從干部人事檔案審核看干部人事檔案管理

董麗彬

摘要：自2014年10月起，全國(guó)開(kāi)展干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作，省管干部審核工作基本完成，審核發(fā)現(xiàn)“三齡兩歷一身份”成為“整容”“重點(diǎn)”，檔案缺少入學(xué)材料、學(xué)歷學(xué)位材料，部分黨員缺少外審材料，檔案分類(lèi)不標(biāo)準(zhǔn)，缺少檔案目錄等，急需完善干部人事檔案管理制度，做到檔案材料收集齊全完整，檔案整理規(guī)范。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案 審核 三齡兩歷一身份 管理

人事檔案是干部提拔晉升的材料，是組織部客觀、全面考察干部的依據(jù)、是兌現(xiàn)各種待遇的證明，因此有一些人利用職務(wù)便利偽造、篡改檔案材料，為自己晉升創(chuàng)造“捷徑”。造成“年齡越填越小，工齡越填越長(zhǎng)，學(xué)歷越填越高，身份越造越假”的現(xiàn)象。如河北石家莊的“騙官書(shū)記”王亞麗就是檔案中除了性別以外，姓名、年齡、履歷、公章等各項(xiàng)信息都是假的；山西太原質(zhì)量協(xié)會(huì)原秘書(shū)長(zhǎng)王紅英檔案年齡、身份、工作任職經(jīng)歷等信息造假。檔案造假是本人缺失誠(chéng)信，影響了組織的公信力、敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。

一、干部人事檔案審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

干部人事檔案審核要求三個(gè)月完成，時(shí)間緊、任務(wù)重、強(qiáng)度大。主要審核出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份等信息，核查是否有造假更改信息、材料是否齊全、經(jīng)歷是否真實(shí)、分清人為造假還是因疏忽筆誤造成更改，經(jīng)審查的20個(gè)省市區(qū)中有15個(gè)省市區(qū)存在干部檔案造假問(wèn)題，存在檔案材料缺失問(wèn)題。有改年齡的、學(xué)歷履歷填寫(xiě)不實(shí)的，還有更改身份騙取公務(wù)員身份的；有填寫(xiě)筆誤劃掉重填的、名字同音不同字的、出生日期陰歷陽(yáng)歷均出現(xiàn)的、還有材料中出現(xiàn)3個(gè)以上出生時(shí)間和參加工作時(shí)間。針對(duì)造假等現(xiàn)象，組織部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審查，為黨組織選拔可靠的人才。

二、檔案缺少材料如何補(bǔ)回

一般檔案主要缺少履歷表和學(xué)歷學(xué)位材料，缺少1999版履歷表的需要到市委組織部干部檔案室填寫(xiě)履歷表、粘貼照片、加蓋單位黨組織工章；若有改名的人員沒(méi)有證明的需要到戶(hù)口所在地的派出所開(kāi)具曾用名證明；缺少入學(xué)登記表、畢業(yè)生登記表、成績(jī)單等學(xué)歷學(xué)位材料的應(yīng)回原學(xué)校補(bǔ)辦，若無(wú)法補(bǔ)辦的可根據(jù)原始記錄出具證明加蓋出具單位公章。

三、規(guī)范檔案分類(lèi)、裝訂，完善干部人事檔案目錄，加快干部人事檔案目錄數(shù)字化建設(shè)

干部人事檔案由十大類(lèi)組成，包含干部的本人基本信息、家庭成員信息、社會(huì)關(guān)系、政治思想、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、獎(jiǎng)勵(lì)處分、工資變動(dòng)、提拔晉升、身體健康狀況等材料。

干部人事檔案分類(lèi)時(shí)先將原檔案材料按照新要求重新分類(lèi)、再將零散材料歸入檔案相應(yīng)類(lèi)下、分插十大類(lèi)隔頁(yè)紙、檔案左下邊右下邊對(duì)齊打孔裝訂，裝訂時(shí)按照A4紙規(guī)格進(jìn)行整理，大于A4紙規(guī)格的需要折疊。

單位職工檔案一般分為干部、工人兩大類(lèi)，其中干部檔案又分為領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員檔案，他們的檔案材料在內(nèi)容上有所不同、分類(lèi)不同、存放結(jié)構(gòu)不同，在分類(lèi)時(shí)應(yīng)多加注意，避免分錯(cuò)。

檔案具有動(dòng)態(tài)性，多年以前打印的目錄與現(xiàn)在的十大類(lèi)分類(lèi)法完全無(wú)法對(duì)應(yīng)，需要全部重新打印干部人事檔案目錄，對(duì)于每年新移交的材料也需要重新打印目錄，以反應(yīng)檔案的真實(shí)狀況。打印目錄應(yīng)注意時(shí)間、頁(yè)數(shù)填寫(xiě)正確、政審材料的名稱(chēng)、關(guān)系、出具政審材料的單位均應(yīng)詳細(xì)列出、錄入時(shí)不能缺頁(yè)跳頁(yè)錄入信息。全年共完成檔案目錄錄入信息打印并打孔裝訂1400余份，加快了干部人事檔案目錄數(shù)字化建設(shè)。

干部人事檔案應(yīng)建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，將全部干部檔案信息公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，從根源上杜絕檔案造假事件的發(fā)生。

四、造成干部人事檔案管理工作現(xiàn)狀原因分析

干部個(gè)人原因造成檔案事實(shí)不清楚。干部當(dāng)年在填寫(xiě)相關(guān)材料時(shí)主觀隨意，填寫(xiě)姓名、出生年月等前后不一致的現(xiàn)象；干部取得學(xué)歷、職稱(chēng)、獎(jiǎng)勵(lì)等材料后不及時(shí)上交相關(guān)材料給人事部門(mén)，造成檔案材料無(wú)法完成動(dòng)態(tài)性轉(zhuǎn)換。

干部人事檔案管理意識(shí)不強(qiáng)，組織部、人事部不能及時(shí)移交檔案有時(shí)幾年也不移交；有時(shí)移交數(shù)量近萬(wàn)份，檔案人員不能及時(shí)整理裝訂更改目錄，延誤檔案的利用；干部人事檔案審核不到位，材料不齊全的本人不能及時(shí)補(bǔ)檔移交；干部人事檔案具有機(jī)密性，應(yīng)采用機(jī)要方式轉(zhuǎn)遞，但實(shí)際上轉(zhuǎn)遞并不規(guī)范，有時(shí)轉(zhuǎn)交個(gè)人攜帶或用其他方式郵寄。由此造成檔案材料缺失、不真實(shí)，乃至造假的現(xiàn)狀。

五、完善干部人事檔案管理制度

修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，不準(zhǔn)涂改干部檔案或是在“三齡兩歷一身份”等方面弄虛作假；新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將檔案造假納入“對(duì)違反組織紀(jì)律的處分”一章規(guī)定：篡改、偽造、個(gè)人檔案材料的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

規(guī)范檔案借查閱制度，明確查檔人員檔案利用范圍，查檔手續(xù)齊全，本人可以查閱本人及家屬的社會(huì)關(guān)系、復(fù)印成績(jī)單、公證利用檔案等查詢(xún)；其他內(nèi)容應(yīng)由組織部門(mén)、人事部門(mén)2人以上核查，若本人有不同意見(jiàn)再由相關(guān)部門(mén)委派他人核查。

參考文獻(xiàn)：

[1]“三齡兩歷一身份”成檔案造假重災(zāi)區(qū).搜狐新聞.

[2]肖芹.事業(yè)單位干部人事檔案管理現(xiàn)狀及對(duì)策.