建強(qiáng)『領(lǐng)頭羊』隊(duì)伍

□ 重慶市萬州區(qū)委常委、組織部長 洪承義

建強(qiáng)『領(lǐng)頭羊』隊(duì)伍

□ 重慶市萬州區(qū)委常委、組織部長 洪承義

□開場白

書記隊(duì)伍是非公企業(yè)黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用的人才保障。當(dāng)前，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，必然對非公企業(yè)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)提出新的更高要求。各級黨委只有堅(jiān)持選育管激并舉，切實(shí)建強(qiáng)書記隊(duì)伍，才能推動非公黨建提檔升級。

針對非公企業(yè)黨組織書記選拔難、培養(yǎng)難、管理難的實(shí)際，各級黨委要著力完善實(shí)踐路徑，不斷培養(yǎng)壯大黨建工作骨干力量，推動黨組織書記整體素質(zhì)全面過硬，為非公企業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

堅(jiān)持內(nèi)部選拔與外部引進(jìn)并舉。黨組織書記是抓好非公企業(yè)黨組織工作的關(guān)鍵。選好配強(qiáng)黨組織書記，是提升非公黨建工作水平的首要條件。要拓寬選人渠道，內(nèi)部選配上，提倡黨員出資人擔(dān)任書記，另配專職副書記；出資人不是黨員的，可從非公企業(yè)董事會、監(jiān)事會等管理層中物色人選擔(dān)任。外部引進(jìn)上，可采取三種方式。一是公開選聘。鼓勵非公企業(yè)采取市場化運(yùn)作，穩(wěn)妥開展黨組織書記人選公開選聘，再按黨內(nèi)程序任職。二是協(xié)商推薦。由上級黨組織與非公企業(yè)協(xié)商，從機(jī)關(guān)事業(yè)和國企退居二線或退休、具有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的黨員干部中選擇人員，推薦到非公企業(yè)任職。三是上級選派。把非公企業(yè)作為培養(yǎng)鍛造年輕干部的基地，選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀年輕黨員干部擔(dān)任書記；改進(jìn)大學(xué)生村官管理辦法，推選一批在村工作兩年、有經(jīng)濟(jì)或管理專業(yè)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任非公企業(yè)書記，兩年后考核合格直接錄用為公務(wù)員。

堅(jiān)持分類培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉并舉。書記素質(zhì)能力如何，直接影響到非公企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮。當(dāng)前，部分非公企業(yè)“新手書記”“代理書記”多，業(yè)務(wù)不熟、素質(zhì)不高，發(fā)揮參謀作用不夠，服務(wù)企業(yè)發(fā)展乏力，不能使黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰。因此，要務(wù)必強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉。通過調(diào)查，先“點(diǎn)菜”后培訓(xùn)，按需選師，因需施教。一方面，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，省級培訓(xùn)示范黨組織，區(qū)縣開展全面培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)經(jīng)常性培訓(xùn)，做強(qiáng)“實(shí)力股”、做精“新生股”、做細(xì)“潛力股”，分類培訓(xùn)優(yōu)秀書記、新任書記、后備書記，本著“缺什么、補(bǔ)什么”原則，變“大鍋吃飯”為“分灶吃飯”，著力彌補(bǔ)不足。另一方面，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉培養(yǎng)，分批選派黨組織書記到非公企業(yè)、國企省級示范黨組織鍛煉學(xué)習(xí)，或到所在村、社區(qū)黨組織掛職鍛煉。

堅(jiān)持目標(biāo)管理與考評獎懲并舉。實(shí)行目標(biāo)考核評價(jià)，充分發(fā)揮好考核評價(jià)機(jī)制對促進(jìn)科學(xué)發(fā)展具有導(dǎo)向、激勵和監(jiān)督作用。當(dāng)前，部分黨組織書記存在重企業(yè)發(fā)展輕黨建現(xiàn)象，沒有將發(fā)展和黨建有機(jī)結(jié)合，企業(yè)黨建被弱化。因此，必須解決好監(jiān)管機(jī)制問題，督促落實(shí)主體責(zé)任。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立責(zé)任清單。堅(jiān)持年初建單，年中督單，年底評單，年初由黨組織書記根據(jù)上級部署的黨建工作任務(wù)和企業(yè)發(fā)展的中心工作建立責(zé)任清單，年中由上級黨組織根據(jù)責(zé)任清單開展工作督查，年底由上級黨組織對責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核。強(qiáng)化考核獎懲，開展“雙述雙評”。每年由非公企業(yè)黨組織書記對照責(zé)任清單，向黨員、職工代表和上級黨組織述職，接受黨員、職工代表評議和上級黨組織考評，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次，研究確定黨組織書記考核結(jié)果?？己私Y(jié)果作為表彰獎勵的重要依據(jù)。對考核結(jié)果為不稱職的黨組織書記，所在黨組織直接確定后進(jìn)黨組織，限期整改。

堅(jiān)持政治引導(dǎo)與物質(zhì)鼓勵并舉。部分非公企業(yè)黨組織書記對抓黨建的干勁不足、熱情不高，究其原因，還是缺乏必要的激勵措施。因此，要健全政治、經(jīng)濟(jì)等權(quán)益保障機(jī)制，充分激發(fā)其工作熱情和動力，推動非公黨建工作深入發(fā)展。首先，政治上要有前途。要出臺相關(guān)規(guī)定，切實(shí)保障非公企業(yè)黨組織書記任職和地位，即非公企業(yè)不得隨意辭退黨組織書記，必須辭退的須征得上級黨組織同意；在推薦各級“兩代表一委員”及評先評優(yōu)時(shí)應(yīng)占一定的比例；對素質(zhì)高、能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的非公企業(yè)黨組織書記，每年安排指標(biāo)定向招錄為機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部；公選縣處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，可適當(dāng)選拔一定比例的非公企業(yè)黨組織書記。其次，經(jīng)濟(jì)上要有實(shí)惠。明確規(guī)定非公企業(yè)黨組織書記應(yīng)享受企業(yè)副職的工資福利待遇；根據(jù)任職年限和黨建工作情況，區(qū)縣財(cái)政每月給予非公企業(yè)黨組織書記一定的工作津貼。