探討工程量清單計(jì)價(jià)模式中的工程造價(jià)管理

王維仙

摘要：工程造價(jià)管理需要遵循工程造價(jià)的特點(diǎn)與客觀規(guī)律，同時(shí)需要通過建立和完善一種既符合我國(guó)國(guó)情、又能夠與國(guó)際工程造價(jià)管理接軌的工程造價(jià)管理體制.以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理控制工程成本并提高企業(yè)投資效益的目的。本文以工程量清單計(jì)價(jià)模式中的工程造價(jià)管理為研究對(duì)象，在對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式作出分析的基礎(chǔ)上，對(duì)于工程量清單管理模式對(duì)工程造價(jià)管理的推動(dòng)作用作出闡述，同時(shí)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式所需的實(shí)施環(huán)境作出探討。

關(guān)鍵詞：工程量清單；計(jì)價(jià)模式；工程造價(jià)；全面造價(jià)管理；實(shí)施環(huán)境

前言

工程量清單計(jì)價(jià)模式符合建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的工程造價(jià)機(jī)制的要求，同時(shí)符合國(guó)際工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)。工程量清單計(jì)價(jià)模式將是我國(guó)現(xiàn)階段工程造價(jià)管理體制的主要內(nèi)容與方向，所以我國(guó)工程清單計(jì)價(jià)模式中的工程造價(jià)管理對(duì)推動(dòng)我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)模式的不斷完善具有重要意義，同時(shí)對(duì)深化我國(guó)工程造價(jià)管理改革也具有很大的推動(dòng)作用。

1工程量清單計(jì)價(jià)模式研究

在工程量清單計(jì)價(jià)模式的研究中包括工程量清單、工程量清單計(jì)價(jià)兩個(gè)概念。工程量清單是指擬建工程中各項(xiàng)措施項(xiàng)目、工程項(xiàng)目等的明細(xì)清單，工程清單需要遵照施工設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)定和要求以及招標(biāo)要求，將擬建招標(biāo)工作中的全部?jī)?nèi)容與項(xiàng)目以項(xiàng)目名稱、工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)量單位以及項(xiàng)目編碼為依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)志，是計(jì)算需要進(jìn)行招標(biāo)的工程中工程數(shù)量的表格，工程量清單包括擬建工程中分項(xiàng)分部的措施項(xiàng)目清單、工程量清單、零星工作項(xiàng)目表以及其他項(xiàng)目清單。工程量清單計(jì)算是指在招標(biāo)人已經(jīng)提供相應(yīng)的工程量清單基礎(chǔ)上，投標(biāo)人要完成招標(biāo)人所提供的相應(yīng)的工程量清單中所需要的所有費(fèi)用，這些費(fèi)用包括稅金、措施項(xiàng)目費(fèi)用、分部分項(xiàng)工程費(fèi)以及其他項(xiàng)目費(fèi)用等。工程量清單的計(jì)價(jià)是招標(biāo)人以國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工程量計(jì)算原則為依據(jù)提供擬建工程的工程數(shù)量，而投標(biāo)人則以工程量清單為依據(jù)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，并按照低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式。

1.1實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式的必要性

傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式在很多方面都存在較大的差異，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）定額計(jì)價(jià)是依據(jù)工程施工的順序來確定工程項(xiàng)目，清單計(jì)價(jià)所包含的項(xiàng)目較多，它是依據(jù)項(xiàng)目的總體情況進(jìn)行設(shè)置，相對(duì)定額計(jì)價(jià)內(nèi)容較多。（2）定額計(jì)價(jià)模式中的單價(jià)主要有機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、人工費(fèi)等，清單計(jì)價(jià)采用的是綜合計(jì)價(jià)，不僅包含管理費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)和利潤(rùn)，還包含工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。（3）清單計(jì)價(jià)不存在差價(jià)調(diào)整問題，而定額計(jì)價(jià)需要將項(xiàng)目的承包價(jià)格與定額價(jià)格比對(duì)，根據(jù)比對(duì)結(jié)果進(jìn)行差價(jià)的調(diào)整。（4）清單計(jì)價(jià)要求招標(biāo)方不但要進(jìn)行工程量的設(shè)置與計(jì)算，還需要進(jìn)行清單項(xiàng)目所包含內(nèi)容的報(bào)價(jià)與組價(jià)，而定額計(jì)價(jià)模式中項(xiàng)目的招標(biāo)方不需要進(jìn)行工程量的計(jì)算和工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容的設(shè)置。（5）采用定額計(jì)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人不需要承擔(dān)材料風(fēng)險(xiǎn)，只需要承擔(dān)工程量計(jì)算的風(fēng)險(xiǎn)，但清單計(jì)價(jià)模式中需要同時(shí)承擔(dān)材料與工程量的計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)。在傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理中，所使用的計(jì)價(jià)模式為定額計(jì)價(jià)模式，但是定額計(jì)價(jià)模式局限了競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)過程中的價(jià)格因素，從而使競(jìng)爭(zhēng)缺乏全面性，并且定額計(jì)價(jià)在反應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格以及市場(chǎng)需求方面具有滯后性，竣工結(jié)算階段的價(jià)格出入也使中標(biāo)價(jià)形同虛設(shè)，所以傳統(tǒng)工程造價(jià)管理中的定額計(jì)價(jià)模式不僅不利于控制投資，同時(shí)在此過程中腐敗的滋生也不利于建設(shè)市場(chǎng)走向規(guī)范化。

而工程量清單計(jì)價(jià)模式具有以下特點(diǎn)：在項(xiàng)目設(shè)置方面，工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置一般情況下包括多個(gè)子項(xiàng)目工程內(nèi)容，在定價(jià)原則方面是由企業(yè)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，在單價(jià)構(gòu)成方面采用綜合單價(jià)，即不僅包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、利潤(rùn)以及管理費(fèi)，還包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的考慮；在差價(jià)調(diào)整方面，如果投標(biāo)文件中沒有對(duì)差價(jià)調(diào)整作出規(guī)定，則將不存在差價(jià)調(diào)整的情況；在工程風(fēng)險(xiǎn)方面，招標(biāo)人和投標(biāo)人承擔(dān)不同的風(fēng)險(xiǎn)，由于工程量清單由招標(biāo)人制定，因此招標(biāo)人需要承擔(dān)量方面的風(fēng)險(xiǎn)。而由于單價(jià)不調(diào)整投標(biāo)人需要在報(bào)價(jià)過程中考慮多方面因素，為此投標(biāo)人需要承擔(dān)工程價(jià)格方面的風(fēng)險(xiǎn)。

工程量清單計(jì)價(jià)適應(yīng)了對(duì)定額計(jì)價(jià)作出改革的要求，工程量清單計(jì)價(jià)中的價(jià)量分離能夠使工程最終的交易價(jià)格與實(shí)際價(jià)值更加貼近，并且以清單為基礎(chǔ)的招標(biāo)以及低價(jià)中標(biāo)機(jī)制也使整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的過程更加公平和公正，所以實(shí)施工程量清單模式不僅符合我國(guó)工程造價(jià)管理改革的需求，同時(shí)能夠推動(dòng)工程造價(jià)過程中的動(dòng)態(tài)管理，能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)過程中對(duì)工程造價(jià)的有效控制提供條件。

1.2工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)管理的先進(jìn)性

工程造價(jià)管理不僅是工程建設(shè)工作中的核心內(nèi)容，同時(shí)也是建設(shè)市場(chǎng)健康運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。工程量清單計(jì)價(jià)模式中的工程造價(jià)管理是動(dòng)態(tài)的、全過程的造價(jià)管理，在工程造價(jià)控制中，造價(jià)控制的重點(diǎn)只有從實(shí)施階段向包括圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、合同管理等各個(gè)項(xiàng)目階段轉(zhuǎn)變，才能夠打破傳統(tǒng)工程造價(jià)管理中被動(dòng)的估計(jì)行為，從而發(fā)展為能動(dòng)的控制來影響工程造價(jià)。

1.3工程量清單計(jì)價(jià)模式在招投標(biāo)階段中對(duì)造價(jià)控制的重要意義

工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程造價(jià)管理中的重要意義突出體現(xiàn)在招投標(biāo)階段。在工程的招投標(biāo)階段，招標(biāo)文件作為工程造價(jià)控制的關(guān)鍵直接反映著業(yè)主的意愿，也影響著工程施工的進(jìn)行，同時(shí)有利于監(jiān)控工程造價(jià)并監(jiān)督工程質(zhì)量，然而一個(gè)缺乏合理性與全面性的招標(biāo)文件則可能導(dǎo)致工程造價(jià)管理面臨一些不必要的麻煩，尤其是在竣工結(jié)算階段，會(huì)引起關(guān)于投標(biāo)單價(jià)方面的爭(zhēng)議。施工合同履行期間，列入綜合單價(jià)當(dāng)中的招標(biāo)人自購(gòu)材料價(jià)格發(fā)生變化，或投標(biāo)人報(bào)價(jià)綜合單價(jià)中的材料價(jià)格發(fā)生變化，或遇到工程造價(jià)管理部門公布價(jià)格調(diào)整等。施工單位應(yīng)當(dāng)利用合同簽訂之前的這段時(shí)間對(duì)合同條款進(jìn)行認(rèn)真研究，根據(jù)發(fā)生上述情況的可能性，把相應(yīng)的預(yù)防措施和解決辦法在專用條款中加以約定，從而避免結(jié)算時(shí)承擔(dān)本可以避免的風(fēng)險(xiǎn)。

而工程量清單計(jì)價(jià)模式中由投標(biāo)者承擔(dān)工程價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的方式卻避免了這種情況的發(fā)生，而在工程量清單制定中與招標(biāo)文件的要求相符合，并做到不多算、不漏項(xiàng)，是招標(biāo)者在以后防止追加工程投入的重要工作。工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程造價(jià)管理的招投標(biāo)階段能夠發(fā)揮出重要作用，但并不代表工程量清單計(jì)價(jià)模式，只能用于投招標(biāo)階段。由于工程量清單計(jì)價(jià)是一種獨(dú)立的計(jì)價(jià)模式，所以在工程造價(jià)控制的其他階段也具有應(yīng)用的前景。

2工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)施的環(huán)境

良好的市場(chǎng)環(huán)境是使工程量清單計(jì)價(jià)模式走向成熟的保證，在這個(gè)過程中政府及企業(yè)都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在政府方面，應(yīng)當(dāng)突出其自身的宏觀調(diào)控職能，在工程計(jì)價(jià)中，政府應(yīng)當(dāng)由工程造價(jià)的制定者向市場(chǎng)秩序的維護(hù)與管理者轉(zhuǎn)變，通過法律法規(guī)的完善來加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督與指導(dǎo)；在企業(yè)方面，應(yīng)當(dāng)重視建立施工企業(yè)的內(nèi)部定額，在當(dāng)前我國(guó)施工企業(yè)普遍不具備自身企業(yè)定額的情況下，應(yīng)當(dāng)重視造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，通過以通用定額以及自身情況為依據(jù)，為清單計(jì)價(jià)的合理性與精確性提供基礎(chǔ)。除此之外，由于工程量清單計(jì)價(jià)是一個(gè)完整的管理體系，所以需要合同規(guī)范來約束工程造價(jià)管理中的計(jì)價(jià)行為與管理行為，為此在工程量清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施中，要重視規(guī)章制度的逐步健全以及對(duì)我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展，從而為我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施提供制度保障與服務(wù)保障。

3結(jié)語

總而言之，對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行合理控制，可以節(jié)約企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，利用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行造價(jià)控管，也是必然之趨勢(shì)。