加強和改進檢察信息工作的幾點思考

王建東

摘 要：檢察信息工作要深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于政法工作、檢察工作的重要指示精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局以及檢察中心工作，突出重點、把握規(guī)律，進一步提高信息質(zhì)量，更好地服務領導決策、推動檢察工作。

關鍵詞：檢察信息；加強；改進

檢察信息宣傳調(diào)研工作是基層檢察院整體工作中不可缺少的組成部分，不僅對反映、檢驗、宣傳和促進檢察工作，確保領導決策的科學性和推動決策的落實具有非常重要的作用，而且將一線的法律監(jiān)督成效、反腐業(yè)績、隊伍建設等各項最新情況傳達給社會，及時為上級檢察機關掌握了解基層情況、研究解決基層實際問題提供決策依據(jù)。檢察信息工作要深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于政法工作、檢察工作的重要指示精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局以及檢察中心工作，突出重點、把握規(guī)律，進一步提高信息質(zhì)量，更好地服務領導決策、推動檢察工作。

一、切實提升對信息工作本真意義的認識

要從更高層次深刻認識做好檢察信息工作的重大意義，切實把檢察信息工作擺在更加突出位置，作為一項重要的政治任務抓緊抓好抓出成效。要深刻認識到總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，是為推進檢察工作整體發(fā)展提供可參考、可復制的經(jīng)驗，信息工作責無旁貸；反映社會深層次問題、轉(zhuǎn)化辦案成果是檢察機關從源頭上化解社會矛盾、推進社會治理創(chuàng)新的治本之策，這是信息工作義不容辭的職能。

切實增強做好檢察信息工作責任感。要積極應對新形勢新挑戰(zhàn)，進一步加強和改進新形勢下的檢察信息工作，不斷提高信息工作水平，使檢察信息真正成為科學決策的參謀助手、掌握情況的主要渠道、指導工作的有效依據(jù)、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，更好地服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展和檢察工作科學發(fā)展。

強化市院辦公室主陣地作用，加大信息工作指導力度，形成以辦公室主任主要負責，省院信息聯(lián)絡員（專職信息員）具體負責的良好工作格局，并對信息工作實施分片聯(lián)系指導。要根據(jù)檢察信息工作需要，指定專人從事檢察信息工作，注重選拔優(yōu)秀年輕干部到檢察信息崗位工作和鍛煉，促進檢察信息工作可持續(xù)發(fā)展。每個部門確定至少1名具有較強文字工作能力、熟悉部門工作情況的人員及基層院辦公室明確1名信息聯(lián)絡員（專職信息員）組成全市檢察信息員網(wǎng)絡隊伍，為檢察信息工作的開展提供人員組織保障。信息工作主管部門對檢察信息工作督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向分管領導和院黨組匯報，通過深入分析原因、重點幫扶指導、加強跟蹤督查，及時解決制約信息工作發(fā)展的突出問題。每年舉行年度信息工作先進集體、優(yōu)秀信息員和優(yōu)秀檢察信息的評選表彰活動，計劃出臺檢察信息工作獎勵辦法，以更好地推動檢察信息工作持續(xù)發(fā)展。

二、積極構(gòu)建檢察信息工作大格局

注意全面反映檢察工作情況，有效提高信息服務的能力和水平。加強與相關業(yè)務部門的溝通聯(lián)系、協(xié)作配合，完善信息聯(lián)系、通報、共享制度。正確處理向上級檢察院和同級地方黨委報送信息的關系，多向地方黨委報送與大局工作緊密聯(lián)系的檢察信息，對于反映檢察工作中存在問題的信息、社會關注的敏感案件、與檢察工作相關的突發(fā)性事件，在向上級檢察院報送的同時，及時向當?shù)攸h委報送。

加強與相關業(yè)務部門的溝通聯(lián)系、協(xié)作配合，完善信息聯(lián)系、通報、共享制度，充分調(diào)動業(yè)務部門的主動性、積極性。正確處理向上級檢察院和同級地方黨委報送信息的關系，既積極向上級檢察院報送信息，又多向地方黨委報送與大局工作緊密聯(lián)系的檢察信息。對于反映檢察工作中存在問題的信息、社會關注的敏感案件、與檢察工作相關的突發(fā)性事件，在向當?shù)攸h委報送的同時，及時向上級檢察院報送。

三、加強選題策劃

上級院要在提高自身檢察信息工作水平的同時加強對下級院的信息指導，完善信息需求發(fā)布和約稿制度，對檢察業(yè)務和隊伍的重大問題，通過專題約稿、定向約稿等方式，指導下級院挖掘有價值的信息，增強信息選題的針對性，提升信息編發(fā)的實效性。及時統(tǒng)計分析一個時期辦案數(shù)據(jù)的變化情況，總結(jié)規(guī)律，有的放矢確定重點信息選題。加強調(diào)查研究，充分調(diào)動各方力量，及時到基層，到重點環(huán)節(jié)開展實地調(diào)研，充分掌握第一手資料，更加精準服務領導決策。

對日常信息工作早安排早部署，對重要信息和重點問題，主動思考、提前謀劃、搞好預案，提高策劃能力。對信息編發(fā)情況及時進行科學統(tǒng)計分析，找準信息選題工作的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢確定重點信息選題。建立健全檢察信息定期研判分析機制和信息選題制度，充分調(diào)動各方力量，及時到地方檢察機關實地調(diào)研，充分掌握第一手資料，切實增強檢察信息工作的廣泛性、針對性、時效性和有效性，促使信息工作更加準確地反映檢察工作全貌，更加精準地服務領導決策。

以懲治危害國家安全和公共安全犯罪情況信息報送為例。重點是：依法懲治利用網(wǎng)絡實施的滲透破壞活動，堅決打擊煽動分裂國家、替境外刺探情報等危害國家安全犯罪，準確把握反恐怖斗爭的新變化、新動向，依法從快打擊“三股勢力”借道廣西偷越國（邊）境參加恐怖組織活動的犯罪、暴力恐怖犯罪，打掉資助恐怖活動的資金鏈的做法和成效，完善與新疆檢察機關的信息通報和案件移送機制等情況。嚴厲打擊嚴重影響群眾安全感刑事犯罪的情況，包括參與打黑除惡專項斗爭，依法嚴懲個人極端暴力犯罪，依法打擊利用寄遞物流渠道實施的犯罪，建立對黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒等犯罪常態(tài)化打擊整治機制，堅決懲治電信詐騙、網(wǎng)絡投資詐騙、黑電臺以及利用網(wǎng)絡實施的有組織制造謠言、金融詐騙、販槍等犯罪，積極參與對犯罪重點地區(qū)的打擊整治，完善重大敏感案件提前介入、引導取證機制，健全快速反應機制的經(jīng)驗做法、典型案例和情況分析。打擊危害食品藥品安全犯罪的情況，包括深入開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動，嚴肅查辦和積極預防食品藥品監(jiān)管領域失職瀆職犯罪。嚴懲安全生產(chǎn)領域犯罪的情況，包括積極參與危化品和易燃易爆物品等安全生產(chǎn)專項整治攻堅戰(zhàn)，加強對危害安全生產(chǎn)犯罪的立案監(jiān)督和審判監(jiān)督，完善同步介入安全生產(chǎn)事故調(diào)查和處理機制，結(jié)合辦案開展生產(chǎn)安全法治教育的經(jīng)驗做法和問題建議。參與社會治安防控體系建設的情況，包括加強未成年人檢察工作，認真落實刑訴法關于未成年人刑事案件訴訟程序的規(guī)定和檢察機關加強未成年人司法保護八項措施，加強對未成年犯罪嫌疑人幫扶教育、心理疏導的做法和成效。健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，善于綜合評價犯罪情節(jié)，充分發(fā)揮不批捕、不起訴在化解矛盾糾紛中的職能作用，減少社會對抗的做法和成效。認真落實檢察官以案釋法制度，加強法治宣傳教育，推動法治教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，充分運用檢察門戶網(wǎng)站、“兩微一端”、案件信息公開網(wǎng)加強法治宣傳教育的做法和成效。

四、強化分析研判

充分發(fā)揮檢察信息參謀助手作用，建立健全定期分析研判機制，對重要信息和重點問題，主動思考，提前謀劃，搞好預案，提高策劃能力。定期對同類信息進行比較分析，進行深度加工和綜合歸納，及時報送有分析、有對策、有地方特色的綜合材料，高度重視問題建議類信息，增強敏銳性，及時反映新特點新動向，并有針對性地提出對策建議。

及時對統(tǒng)計資料中一個時期辦案數(shù)據(jù)的變化情況、檢察業(yè)務工作階段性情況進行綜合分析，從中總結(jié)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地提出加強和改進各項業(yè)務工作的對策建議。定期對同類信息進行比較分析，提煉具有典型性、普遍性的專題信息，進行深度加工和綜合歸納，及時報送有分析、有對策、有地方特色的綜合材料。高度重視問題建議類信息的編發(fā)工作，增強敏銳性，及時反映檢察業(yè)務、隊伍建設中的問題和困難，及時反映各類犯罪的新特點新動向、經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，并有針對性地提出對策建議，促進相關問題的解決，努力提升信息為決策服務的質(zhì)量和水平。

五、完善機制獎優(yōu)罰劣

一是把信息工作納入年度績效考核內(nèi)容，作為科室和個人評優(yōu)評先的重要依據(jù)和硬性指標。年終有一項未完成的堅決執(zhí)行“一票否決”制度，科室和個人不能評選先進集體和個人。二是健全精神獎勵制度，適當提高物質(zhì)獎勵標準，兌現(xiàn)獎罰。將全年內(nèi)在信息工作上表現(xiàn)突出和進步大的干警評選為單項優(yōu)秀工作者進行表彰和通報表揚，并予以物質(zhì)獎勵。對發(fā)表的信息稿件按照獎勵標準兌現(xiàn)獎金，對未完成任務的個人扣罰獎金，充分做到獎罰分明，并根據(jù)不斷變化著的具體情況調(diào)整獎懲方略。三是建立信息工作與干警成長進步掛鉤的激勵機制?；鶎訖z察院要把信息宣傳調(diào)研任務完成情況作為干警提拔任用、職務晉升、職級待遇提高的一項重要條件，通過多種機制和手段，使干警認識到，只會辦案、不會寫信息稿件就不是全面發(fā)展的干警，就不能擔當領導責任。