河北高等職業(yè)教育多層次化發(fā)展動(dòng)因及策略研究

張秀禮+賈中印+紀(jì)春明+陸向輝+劉艷敏

（河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 秦皇島 066004）

摘要：近些年，河北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)高等職業(yè)教育提出了更高的要求，也促使其必須培養(yǎng)大量的更高層次的高級(jí)技術(shù)技能型人才。隨著河北主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不轉(zhuǎn)型和升級(jí)，河北高等職業(yè)教育向更高層次發(fā)展的呼聲也越來(lái)越大。政府和高職院校自身都應(yīng)遵循教育發(fā)展的規(guī)律，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求出發(fā)做好高等職業(yè)教育向更多層次化發(fā)展的準(zhǔn)備。本文通過(guò)對(duì)德國(guó)高等職業(yè)教育兩次飛越的分析，研究了河北高等職業(yè)教育向多層次發(fā)展的動(dòng)因和策略。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；多層次；市場(chǎng)；動(dòng)因；質(zhì)量監(jiān)控

中圖分類號(hào)：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）26-0231-02

一、高等職業(yè)教育的辦學(xué)層次

高等職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著為生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)技能型人才的使命，在促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中具有不可替代的作用。高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)不可或缺的類型，應(yīng)該具有完整的培養(yǎng)體系，既包括?？茖哟我矐?yīng)該包括本科、碩士和博士層次。由于我國(guó)高等職業(yè)教育起步比較晚，導(dǎo)致高等職業(yè)教育僅僅局限在?？茖哟蔚呐囵B(yǎng)上，本科及以上層次至今幾乎是空白。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和技術(shù)水平的不斷提高，對(duì)各類更高層次的高級(jí)技術(shù)技能型人才需求逐漸增強(qiáng)，構(gòu)建高等職業(yè)教育的暢通的“立交橋”，促進(jìn)高等職業(yè)教育更健康地發(fā)展，就必須走多層次化培養(yǎng)之路。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)高等職業(yè)教育的多層次辦學(xué)

20世紀(jì)90年代，德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、日本、新加坡和我國(guó)臺(tái)灣先后成立本科及以上層次的高等職業(yè)教育，培養(yǎng)了大量的高級(jí)技術(shù)型人才，服務(wù)于生產(chǎn)一線，有效地提升了這些國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以德國(guó)最為典型，高等職業(yè)教育隨著德國(guó)工業(yè)水平的進(jìn)步而誕生，經(jīng)過(guò)不斷的調(diào)整和提高發(fā)展到今天已經(jīng)相當(dāng)完善，對(duì)德國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。德國(guó)高等職業(yè)教育突出的特點(diǎn)是“雙元制”的教學(xué)模式和層次鮮明的辦學(xué)模式。德國(guó)高等職業(yè)教育的多層化辦學(xué)模式的形成主要經(jīng)歷了兩次質(zhì)的飛越。1968年，德國(guó)聯(lián)邦州長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)了《聯(lián)邦共和國(guó)各州統(tǒng)一專科學(xué)校協(xié)定》，標(biāo)志著德國(guó)現(xiàn)代高等職業(yè)教育的正式開(kāi)始，完成了高等職業(yè)教育專科層次向本科層次的第一次飛越。20世紀(jì)90年代，德國(guó)的高等職業(yè)教育院校根據(jù)自身及市場(chǎng)的需要努力爭(zhēng)取博士學(xué)位的授予權(quán)，并且一些院校更名為應(yīng)用科技大學(xué)。1998年1月，德國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)正式通過(guò)了更名議案，標(biāo)志著德國(guó)高等職業(yè)教育完成了本科層次向更高層次的第二次飛越。這兩次飛躍給德國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)前所未有的提升，是非常值得學(xué)習(xí)和借鑒的。

三、河北高等職業(yè)教育多層次辦學(xué)的動(dòng)因

近些年，河北的高等職業(yè)教育得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，高等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，同時(shí)河北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)高等職業(yè)教育提出了更高的要求，也促使其必須為河北經(jīng)濟(jì)的振興培養(yǎng)大量的更多層次的高級(jí)技術(shù)技能型人才。

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)因

高等職業(yè)教育必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)緊密結(jié)合，并且要隨市場(chǎng)需求的變化而變化，這是高等職業(yè)教育的屬性決定的。以前，河北的工業(yè)產(chǎn)業(yè)是以鋼鐵、建材為主的高耗能結(jié)構(gòu)體系。這類產(chǎn)業(yè)的技術(shù)附加值比較低，對(duì)高層次的技術(shù)技能型人才需要較少。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入快車道，河北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)也迫在眉睫。高端裝備、電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域搶占新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。以前僅僅面向某一崗位或某一技術(shù)的培養(yǎng)模式已不再適應(yīng)技術(shù)密集型工作崗位的需要。因此，對(duì)理論水平和實(shí)踐能力都有更高要求的高職本科培養(yǎng)模式的出現(xiàn)就有了非常迫切的動(dòng)因。

（二）科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)因

隨著工業(yè)4.0時(shí)代的到來(lái)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)行業(yè)開(kāi)始與河北的現(xiàn)代裝備制造業(yè)結(jié)合。這些高新技術(shù)行業(yè)不再需要基于某一工作現(xiàn)場(chǎng)和崗位的技能型人才，而是需要高素質(zhì)、具有前瞻性、組織能力、溝通能力、綜合能力都很強(qiáng)的復(fù)合型技能人才。顯然，河北高等職業(yè)教育?？茖哟我呀?jīng)不適應(yīng)工業(yè)4.0對(duì)人才培養(yǎng)的需求，必須培養(yǎng)出更高層次的技能型人才。

（三）高等職業(yè)教育自身的動(dòng)因

河北高等職業(yè)教育系統(tǒng)主要包括國(guó)家示范性高職院校、國(guó)家骨干高職院校、省級(jí)示范性高職院校和普通高職院校四類。這些高職院校的辦學(xué)規(guī)模和人才培養(yǎng)水平不盡相同，國(guó)家投入資金差別也比較大，導(dǎo)致后續(xù)發(fā)展必然不同。人才培養(yǎng)水平較高的高職院校不斷增強(qiáng)自己的“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，并且積極鼓勵(lì)教師進(jìn)行科學(xué)研究。另一方面高職教育定位于高等教育的一個(gè)層次而不是一種教育類型，再加上錄取分?jǐn)?shù)低的原因，高職院校在社會(huì)上的地位普遍比普通本科院校低。高職教師的待遇和社會(huì)聲望都與普通本科院校教師有一定的差距，同時(shí)高職畢業(yè)生的社會(huì)認(rèn)可度也比較低。河北高等職業(yè)教育生源趨于多樣化，有高考生源、單招生源、五年一貫制生源等等。這些生源的基礎(chǔ)差別很大，有很多學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)也比較高，這類學(xué)生想取得本科甚至更高層次的學(xué)歷。但提升學(xué)歷層次的唯一途徑只有專接本考試，然而錄取比率非常低。河北高等職業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)更高層次人才的呼聲越來(lái)越高。

四、河北高等職業(yè)教育多層次辦學(xué)的發(fā)展策略

（一）法律政策保障策略

河北省政府在高等職業(yè)教育的發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家發(fā)展高等職業(yè)教育的政策法規(guī)，緊緊圍繞河北主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)高技能應(yīng)用型人才。但在更高層次人才培養(yǎng)方面存在不足，如應(yīng)該以地方法律的形式明確高等職業(yè)教育辦學(xué)層次的地位使其在法律和政策上得到保證；河北高等職業(yè)教育向更高層次發(fā)展和進(jìn)步，相應(yīng)的法律和政策也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)有條件的院校升格轉(zhuǎn)型。河北教育主管部門應(yīng)在高職教育的頂層設(shè)計(jì)上認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃并系統(tǒng)性地制定高職教育多層次化政策，并且應(yīng)對(duì)升格后的高職院校進(jìn)行合理的辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，促使高職教育走上健康快速的發(fā)展之路。

（二）院校自身層次水平提升策略

河北高等職業(yè)教育院校明確自身定位，突出特色，注重內(nèi)涵式發(fā)展，人才培養(yǎng)注重實(shí)踐性，以質(zhì)量求發(fā)展。增強(qiáng)科研實(shí)力，縮小高等職業(yè)教育與普通本科院校的差距，提高自身的社會(huì)地位。高職本科及以上層次的人才培養(yǎng)主要從三個(gè)方面入手：一是按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)國(guó)家示范（骨干）高職院校整合發(fā)展；二是尊重經(jīng)濟(jì)和教育規(guī)律，推進(jìn)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展；三是明確辦學(xué)定位，推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院定型發(fā)展。高等職業(yè)教育多層次化發(fā)展的本質(zhì)不是簡(jiǎn)單升格原有高職院校，也不是普通高等院校的重組，而是以教育發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)的從社會(huì)需求的角度完成的一次高等職業(yè)教育向更高層次的升華。

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