國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化淺析

付春江

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，我國(guó)加大了對(duì)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的調(diào)整，以期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展。在這一過(guò)程中，為了確保國(guó)有企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的形式，我國(guó)加大了對(duì)于國(guó)有企業(yè)的改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。在國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的市場(chǎng)化是極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。本文就此詳細(xì)的分析探討了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化的意義，并對(duì)國(guó)有企業(yè)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的分析探討，然后提出了實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化的具體措施，以期促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；經(jīng)營(yíng)；管理；市場(chǎng)化

國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)化的主要表現(xiàn)從四個(gè)不同的方面體現(xiàn)出來(lái)，分別是：國(guó)有資產(chǎn)管理的市場(chǎng)化、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化以及一般性競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)退出市場(chǎng)機(jī)制的逐漸形成。下面詳細(xì)的分析探討國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化方面的內(nèi)容。

1.國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化的意義

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的改變，將資源的調(diào)配交給市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行自主調(diào)控，降低人工對(duì)于市場(chǎng)的干擾影響。

在這一過(guò)程中，市場(chǎng)機(jī)制將發(fā)揮最大的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)于市場(chǎng)資源的有效調(diào)控。在市場(chǎng)機(jī)制下，能夠最大程度的確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。要想確保市場(chǎng)機(jī)制能夠有效的發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須要保證市場(chǎng)機(jī)制信號(hào)的準(zhǔn)確有效，此外，還應(yīng)當(dāng)確保市場(chǎng)主體的全面與完善。

只有確保市場(chǎng)主體的完善才能夠確保市場(chǎng)在運(yùn)作的過(guò)程中能夠及時(shí)的作出相關(guān)的反應(yīng)。

在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展的過(guò)程中，一定要重視市場(chǎng)機(jī)制的建立，重視企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理制度。在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，一定要重視生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)的方式，根據(jù)市場(chǎng)的機(jī)制來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，確保企業(yè)的發(fā)展能夠充分的適應(yīng)市場(chǎng)的運(yùn)行需求。國(guó)有企業(yè)在發(fā)展的本質(zhì)上與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是存在一定的差異的，這也在一定程度上導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期受到了一定的影響。

為了確保國(guó)有企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，需要對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行相應(yīng)的改造，實(shí)現(xiàn)公有制的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)，從而使國(guó)有企業(yè)充分的融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展。

2.國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)在實(shí)際的運(yùn)行管理中，主要存在以下方面的問(wèn)題：

2.1管理體制過(guò)于行政化

在實(shí)行了經(jīng)濟(jì)體制的改革以后國(guó)有企業(yè)的管理與政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)了有效的分開(kāi)，這樣能夠有效的確保企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中充分的發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)作用。但是在實(shí)際的運(yùn)作中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)依然存在十分嚴(yán)重的職能錯(cuò)誤問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)在運(yùn)作的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)明確，企業(yè)是國(guó)有的也就是全體人民所有的，政府作為人民的代理者應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的監(jiān)督與管理工作。國(guó)資委作為政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的代理人，一定要做好相應(yīng)的管理，確保國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。在國(guó)有企業(yè)運(yùn)行的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)明確一點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)不同于一般意義上經(jīng)濟(jì)學(xué)定義下的企業(yè)，其是國(guó)資委的一個(gè)下屬部門(mén)，因此無(wú)論國(guó)有企業(yè)的規(guī)模多大，經(jīng)濟(jì)效益多好，其始終應(yīng)當(dāng)明確自身的定位。

國(guó)有企業(yè)的管理人員在進(jìn)行企業(yè)管理的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)接受?chē)?guó)資委以及組織部門(mén)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，只有通過(guò)兩個(gè)部門(mén)審核的人員才能夠擔(dān)任相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職位。

在這一過(guò)程中，國(guó)資委主要是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人員的企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行考核，確保其能夠正確的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)發(fā)展壯大。而組織部門(mén)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人員的審核則是進(jìn)行政治上的審核，雙層審核相輔相成。目前，部分國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展金融貸款時(shí)，依然受到了較多的行政干預(yù)，這些與行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的貸款行為在一定程度上影響了銀行對(duì)企業(yè)投資管理的監(jiān)督能力。

2.2管理層權(quán)利缺失

在國(guó)有企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，盡管也設(shè)有相關(guān)的董事會(huì)與經(jīng)理，但是董事會(huì)與經(jīng)理層的權(quán)利并不完善，其僅具有不完整的人事權(quán)以及財(cái)務(wù)權(quán)。在國(guó)有企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于一些重大的決策根本不是董事會(huì)能夠掌控的，其主要還是由國(guó)資委以及組織部門(mén)來(lái)進(jìn)行管控的。尤其是企業(yè)的人事變動(dòng)，一旦達(dá)到了一定級(jí)別的職位，就不是董事會(huì)所能夠控制的了，必須要交由國(guó)資委與組織部門(mén)來(lái)進(jìn)行審核與考察，任命新的管理人員。由組織部門(mén)與國(guó)資委來(lái)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的任命，一方面是為了確保任命的干部人員具有一定的能力，另一方面也是為了避免企業(yè)決策層的任人唯親。但是這樣的任命方式卻在一定程度上影響了企業(yè)的正常管理，導(dǎo)致了企業(yè)的管理模式受到了影響。因?yàn)槠髽I(yè)的干部是由國(guó)資委與組織部門(mén)所任命的，就導(dǎo)致了企業(yè)的直接領(lǐng)導(dǎo)人員失去了相應(yīng)的權(quán)威性，在企業(yè)管理的過(guò)程中無(wú)法有效的約束管理下屬。

3.國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化措施

3.1轉(zhuǎn)變政府職能

在經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，政府扮演著雙重角色，一個(gè)是改革領(lǐng)導(dǎo)者的身份，另一個(gè)是改革對(duì)象的身份；一個(gè)是改革動(dòng)力的角色，另一個(gè)是改革阻力的角色。國(guó)企改革必須克服這兩對(duì)矛盾。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)都在政府手中，政府既是老板又是經(jīng)營(yíng)者。

如果政府不放權(quán)讓利，不轉(zhuǎn)換職能，國(guó)企改革寸步難行。因此，政府轉(zhuǎn)換職能是國(guó)企改革市場(chǎng)化取向的前提。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)負(fù)責(zé)搞好宏觀(guān)調(diào)控，通過(guò)對(duì)各種產(chǎn)業(yè)政策的組織實(shí)施和制定，進(jìn)行行政管理。并對(duì)正常的信用和經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行維護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行營(yíng)造。但不能對(duì)企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，國(guó)有企業(yè)不能再過(guò)分的依賴(lài)政府，要真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，要有明確的權(quán)責(zé)和清晰的產(chǎn)權(quán)，并實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)、成為管理科學(xué)和自我發(fā)展的主體。

3.2要進(jìn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新

在進(jìn)行國(guó)有企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，一定要對(duì)于現(xiàn)有的管理體制進(jìn)行完善與創(chuàng)新，通過(guò)一系列的措施來(lái)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型與改變，從而全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。在這一過(guò)程中，一定要推進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展，但是在發(fā)展的過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)有所選擇，推出一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，在市場(chǎng)中由市場(chǎng)來(lái)選擇投資者，優(yōu)勝劣汰，從而全面實(shí)現(xiàn)投資的多元化。在發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善公司的法人治理結(jié)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的形式來(lái)建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能夠完全符合企業(yè)發(fā)展的要求。對(duì)于管理層的權(quán)利應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的落實(shí)，確保企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中管理層能夠具有充足的權(quán)利開(kāi)展相關(guān)的管理，確保企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.3市場(chǎng)化調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，一定要及時(shí)的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行，避免人為的過(guò)分干預(yù)。只有在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能夠確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理。通過(guò)科學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能夠有效的確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式的穩(wěn)定。通過(guò)科學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠?qū)⒁恍┊a(chǎn)能過(guò)低的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰，留下一部分生產(chǎn)能力強(qiáng)的企業(yè)，從而集中資源促進(jìn)這些企業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)大，將企業(yè)做大做強(qiáng)。此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，通過(guò)提高科技技術(shù)水平來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。

3.4落實(shí)企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化的保障措施

國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的市場(chǎng)化涉及到了多方的利益，因此在實(shí)際的開(kāi)展過(guò)程中必然會(huì)受到一系列的阻力，一些舊的得利者為了確保自身的利益必然會(huì)抵抗這種體制的推廣與實(shí)施。為了全面的落實(shí)企業(yè)內(nèi)部的市場(chǎng)化，需要制定一系列的保障措施。以充分保證管理模式變革的順利進(jìn)行，不斷提高企業(yè)的社會(huì)價(jià)值。以本人所在的貴州貴仁科技有限公司為例，在進(jìn)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式改革的過(guò)程中，制定了一系列的保障措施，除了設(shè)置相關(guān)職權(quán)機(jī)構(gòu)、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督審核外，還借鑒合作方北京仁創(chuàng)科技集團(tuán)有限公司的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全完善管理機(jī)制、試點(diǎn)推廣銷(xiāo)售提成制、費(fèi)用包干制等，這些措施的制定必將提高貴仁公司作為國(guó)有控股公司內(nèi)部市場(chǎng)改革的效率。

4.結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革不斷的深化，國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)上面臨的壓力越來(lái)越大，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫了。只有實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的市場(chǎng)化才能夠全面的實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的有效管理，確保國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)中的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變?cè)械陌l(fā)展模式，不斷的對(duì)自身進(jìn)行改革與發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)來(lái)提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。