簡析定額計價與清單計價在招投標(biāo)應(yīng)用中的差別

侯新輝

（江漢油田分公司 湖北潛江 433121）

摘 要：石油行業(yè)本身的特點需要引入新的計價機制，在此背景下，2008年造價中心組織我油田對《中國石化石油地面建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)則》進(jìn)行編制，對"計價規(guī)則"進(jìn)行了補充和調(diào)整，編制完善了工程量清單項目說明、編制辦法、計算規(guī)則等配套說明工作。共編制清單361項，其中第一冊106項，第二冊45項，第三冊115項，第四冊67項，第五冊28項。目前已基本通過編制組的項目設(shè)置。

關(guān)鍵詞：定額計價；清單計價；招投標(biāo)

本文以我油田聯(lián)合站3000m3拱頂油罐工藝部分為例：清單計價與定額計價進(jìn)行招投標(biāo)在工程量由招標(biāo)方提供、主要材料費量按招標(biāo)方統(tǒng)一采購（為保證主體工程質(zhì)量）的情況下，通過兩種計價模式下的造價組成，簡單分析一下定額計價與清單計價的差別。

該罐內(nèi)徑17m，高16.108m，材質(zhì)為Q235-A。在油建預(yù)制場地進(jìn)行罐板的預(yù)制，拉運至到現(xiàn)場進(jìn)行組裝。3000m3油罐罐體組裝采用成熟的技術(shù)“電動葫蘆倒裝法提升大罐的施工工藝”進(jìn)行施工，在大罐組裝時用30T吊車配合進(jìn)行。儲罐試沉降、水壓試驗采用站內(nèi)消防水系統(tǒng)對大罐進(jìn)行上水。

依據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)要求、招標(biāo)工程的設(shè)計文件、工程現(xiàn)場實際情況和《工程量清單計價規(guī)則》分項目列項。此工程是由分部分項工程量清、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成。

分部分項工程量清單，我們僅列了“拱頂罐制作、安裝”（060104001001）一項，以“座”為單位，包括了：搭接式拱頂油罐的罐本體制作、安裝，型鋼圈煨制，卷板平直，拱頂罐臨時加固件，組裝胎具制作、安裝、拆除，油罐附件制作安裝，梯子平臺制作安裝，鋼材半成品運輸，焊縫熱處理，無損探傷檢驗，焊接工藝評定及產(chǎn)品試板試驗，水壓試驗，除銹，刷油，防腐，絕熱等工作內(nèi)容。

措施項目包括了環(huán)境保護(hù)、安全、文明施工；臨時設(shè)施、冬雨季施工、夜間施工、二次搬運及腳手架等。列項如表：

其他項目清單包括暫估價及計日工。

規(guī)費項目包括工程排污費、社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險。

稅金包括營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加等。

在定額計價模式下，3000m3罐的投資構(gòu)成如表：

在清單模式下，3000m3罐的投資構(gòu)成如表：

我們對該項目在兩種計價模式下的人工、輔材、機械分別進(jìn)行了分析比較。

定額人工費為13.75萬元，輔材費為10.23萬元，機械費為26.35萬元。

施工企業(yè)在充分體現(xiàn)自己的技術(shù)、治理水平等綜合實力下，改進(jìn)施工技術(shù)條件降低施工成本，進(jìn)行的清單編制.

造成這些差價主要是以下幾個方面的原因。

1.由于招標(biāo)人提供給投標(biāo)人的工程量清單是按設(shè)計施工圖及計價規(guī)則進(jìn)行編制的，可能會存在缺陷，投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)之前對施工圖紙結(jié)合實際及材料供貨情況進(jìn)行了分析。如罐底、壁、頂板預(yù)制前，應(yīng)根據(jù)圖紙要求及材料規(guī)格繪制排版圖，排版圖的繪制嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，根據(jù)板材到貨的規(guī)格型號，繪制排版圖既要作到節(jié)約材料又要符合標(biāo)準(zhǔn)要求。具體的排版圖了解了材料的供貨情況才進(jìn)行了繪制。這樣了解了清單項目在施工過程中可能發(fā)生的變化，合理確定投標(biāo)報價，降低風(fēng)險，獲得最大的利潤空間。

2.工程量清單計價，是按“規(guī)定量、市場價、競爭價”的原則進(jìn)行的，將工程造價的決定權(quán)交給投標(biāo)單位，給企業(yè)靈活自主的報價空間，充分體現(xiàn)企業(yè)自己的技術(shù)、治理水平等綜合實力。編制好施工組織設(shè)計，根據(jù)實際制定了施工方案、施工工藝及機械設(shè)備，有效的利用人、材、機資源，減少損耗，降低了工程成本、并可縮短施工工期。

（1）如預(yù)制好的罐壁、頂板需用胎具運輸和存放，以防變形。

定額中胎具是按攤銷量分別列入定額制作費用較高。的計算及攤銷量是按施工企業(yè)的施工經(jīng)驗考慮設(shè)置的。費用為1.3萬元。實際壁板3000m3罐需4個胎具、罐頂板3000m3罐需2個胎具，攤銷后費用為0.3萬元。

（2）根據(jù)設(shè)計文件，3000m3罐的環(huán)梁基礎(chǔ)比罐外地坪高0.5m，為便于每圈壁板的組裝和焊接，沿罐基礎(chǔ)外緣搭設(shè)臨時作業(yè)鋼平臺，并配備一定數(shù)量的電焊小板凳。鋼平臺、電焊小板凳由站內(nèi)拆除的材料制作。這樣即節(jié)約了成本、工作時間又安全方便的完成工作。

定額計價中的措施費是按標(biāo)準(zhǔn)費率考慮的，而清單報價中的措施費是施工企業(yè)根據(jù)現(xiàn)場情況和自身條件考慮計算的，這樣就大大節(jié)約了工程成本。

3、此項工程雖然工程量大但考慮到技術(shù)已成熟，在站內(nèi)進(jìn)行施工外部影響因素小，清單計價采用了適當(dāng)?shù)牟黄胶鈭髢r法。如在對不影響主體工程，材料保質(zhì)的情況下輔材消耗中有庫存料而施工時又可能由招標(biāo)方提供的材料進(jìn)行了當(dāng)時市場價的報價（市場價比招標(biāo)方提供材料較低）。消防車及工具房的費用可能由招標(biāo)方提供，單價做了適當(dāng)?shù)慕档?。并由于雨季施工而有可能延誤工期引起的賠償進(jìn)行了正確的評估及規(guī)避等。

通過以上分析，我們可以清楚地看出工程造價在兩種計價模式下的區(qū)別，投標(biāo)方可根據(jù)企業(yè)的技術(shù)力量，先進(jìn)的施工方案和企業(yè)實力自主報價，降低工程造價，同時也促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營管理，加快企業(yè)發(fā)展，最大限度提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，同時有利于業(yè)主對投資的控制。

在油氣田工程中推行工程量清單計價，是深化工程造價管理改革的重要內(nèi)容，是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施，是滿足發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、與國際接軌的需要，清單計價必能在石油產(chǎn)能地面建設(shè)領(lǐng)域得到成功運用，實現(xiàn)編制快捷、結(jié)算簡單、競爭充分、控制等價的良好效果，推動油氣田建設(shè)市場的良性發(fā)展，使石油產(chǎn)能地面建設(shè)造價管理躍上新臺階。endprint