孫茹

摘要：近年來，各地基層人民銀行不斷加大政務(wù)公開力度，規(guī)范政務(wù)公開工作，取得了一定的成績(jī)。然而隨著網(wǎng)絡(luò)和信息化的普及，新媒體強(qiáng)勁發(fā)展，以傳統(tǒng)媒介為主要公開載體的人民銀行政務(wù)公開已經(jīng)無法完全滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政務(wù)公開的要求，基層人民銀行應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為，主動(dòng)適應(yīng)新媒體環(huán)境，積極推動(dòng)政務(wù)公開。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；人民銀行；政務(wù)公開

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代基層人民銀行政務(wù)公開存在的問題

（一）政務(wù)公開方式方法落后

目前基層人民銀行進(jìn)行政務(wù)公開的主要方式有：在單位大廳進(jìn)行板報(bào)展示；組織各種業(yè)務(wù)宣傳活動(dòng)；通過報(bào)紙雜志、廣播電視等傳統(tǒng)媒介發(fā)布信息。這種傳統(tǒng)的信息公開方式易受時(shí)間和空間影響：信息發(fā)布時(shí)間較為固定，信息受眾面具有地域限制，所以不論是時(shí)效性，還是傳播范圍都較落后。部分基層行建立了門戶網(wǎng)站進(jìn)行政務(wù)信息發(fā)布。但筆者對(duì)其瀏覽發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是內(nèi)容更新滯后。部分欄目為幾年前內(nèi)容，基本沒有更新過。二是互動(dòng)性不強(qiáng)。網(wǎng)站沒有設(shè)立互動(dòng)欄目或設(shè)立欄目不及時(shí)進(jìn)行回復(fù)，公眾市民在辦理人民銀行行政許可業(yè)務(wù)以及其他對(duì)外金融服務(wù)時(shí)遇到問題、或?qū)τ诮鹑谡邎?zhí)行存在疑問時(shí)，更多地還是采取現(xiàn)場(chǎng)或來電咨詢的方式。

（二）利用新媒體意識(shí)不強(qiáng)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，隨著智能手機(jī)等移動(dòng)終端的普及應(yīng)用，越來越多的社會(huì)大眾選擇用微信、微博等新媒體平臺(tái)發(fā)布信息、表達(dá)民意，許多行政機(jī)關(guān)亦通過政務(wù)微信、政務(wù)微博等新興方式進(jìn)行政務(wù)公開。人總行也順應(yīng)新形勢(shì)，開通了官方微博，建立了微信公眾號(hào)，但基層人民銀行尚鮮有先例利用新媒體進(jìn)行政務(wù)公開，對(duì)于應(yīng)用新媒體進(jìn)行政務(wù)公開認(rèn)為是總行或者省級(jí)分行的事情，基層行難以運(yùn)用或者操作這些“高大上”的新興模式，缺乏對(duì)基層人民銀行政務(wù)公開工作的創(chuàng)新思維和探索精神。

（三）缺乏復(fù)合型人才

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，政務(wù)公開主體擁有更多樣化、現(xiàn)代化的信息發(fā)布平臺(tái)，在便利政務(wù)公開工作開展的同時(shí)對(duì)政務(wù)公開工作人員的綜合素質(zhì)也提出了更加全面、專業(yè)的復(fù)合型要求?；鶎尤嗣胥y行政務(wù)公開人員普遍身兼多崗，加上工作中針對(duì)政務(wù)公開的培訓(xùn)力度不夠，工作人員只能勉強(qiáng)應(yīng)對(duì)日常信息發(fā)布工作，而面對(duì)新媒體、新平臺(tái)的快速發(fā)展，在接受觀念、應(yīng)對(duì)策略等方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于政務(wù)輿情的回應(yīng)和應(yīng)急處置能力也還有待提高。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代做好基層人民銀行政務(wù)公開工作的建議

（一）構(gòu)建政務(wù)公開多維綜合平臺(tái)

1.強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體公開作用。近年來，雖然各基層人民銀行在豐富政務(wù)公開形式上下了不少功夫，力求做到多樣化。但由于主動(dòng)性不夠，公開內(nèi)容不夠全面，仍然無法滿足公眾的知情訴求?；鶎有袘?yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與地方傳統(tǒng)媒體的合作力度，及時(shí)、主動(dòng)、全面地向公眾發(fā)布區(qū)域金融運(yùn)行情況及相關(guān)工作動(dòng)態(tài)等需要公開的政務(wù)信息。

2.加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。門戶網(wǎng)站是政府行政機(jī)關(guān)進(jìn)行政務(wù)公開的重要渠道，與其他公開方式相比有其自身優(yōu)勢(shì)：一是信息內(nèi)容全面。二是信息發(fā)布即時(shí)。三是不受時(shí)間和地域限制。2015年以來，國(guó)務(wù)院辦公廳在全國(guó)范圍內(nèi)開展了政府網(wǎng)站普查及系列抽查工作，基層人民銀行應(yīng)該以此為契機(jī)，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，并按照政府網(wǎng)站管理要求進(jìn)行日常管理。

3.建立新媒體信息平臺(tái)，如微信公眾號(hào)。可以從省級(jí)分行規(guī)范轄區(qū)基層行微信公眾號(hào)的建立，各基層行配備專人通過網(wǎng)站和微信公眾號(hào)同步發(fā)布信息，及時(shí)地發(fā)布各級(jí)人民銀行出臺(tái)的各種法規(guī)制度以及各項(xiàng)工作開展情況等，同時(shí)利用新媒體及時(shí)、交互、匿名等特性收集篩選公眾對(duì)于各項(xiàng)政策執(zhí)行情況的反饋、“吐槽”，如確實(shí)是人民銀行工作存在的問題，根據(jù)問題的管理權(quán)限，對(duì)于權(quán)限范圍內(nèi)的及時(shí)處理解決，超過自身管理權(quán)限的及時(shí)向上級(jí)行反饋，從而促成履職、改進(jìn)履職。

（二）加強(qiáng)政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)

基層人民銀行可從現(xiàn)有的干部隊(duì)伍中選出金融理論功底扎實(shí)、綜合文字能力強(qiáng)、熟悉新媒體應(yīng)用的業(yè)務(wù)骨干，加強(qiáng)政務(wù)公開、新聞宣傳和政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)能力培訓(xùn)，提升他們政務(wù)公開、新聞宣傳素養(yǎng)以及政務(wù)輿情回應(yīng)能力，把他們培養(yǎng)成為既能把握政務(wù)信息傳播規(guī)律，又能用公眾聽得懂、好理解的語言，把人民銀行的工作傳播給社會(huì)的復(fù)合人才，為人民銀行履職營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，更好的促進(jìn)人民銀行各項(xiàng)工作開展。

（三）加快制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)

建議從總行級(jí)別以《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》為基礎(chǔ)，緊密圍繞《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)【2016】8號(hào)文印發(fā)），進(jìn)一步加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下政務(wù)公開的法制建設(shè)，從頂層設(shè)計(jì)上以立法的形式統(tǒng)一規(guī)范人民銀行系統(tǒng)在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下政務(wù)公開建設(shè)及相關(guān)配套的法律法規(guī)，從而推進(jìn)人民銀行政務(wù)公開在法制的軌道上正常地開展，使政務(wù)公開在新環(huán)境中發(fā)揮最大的作用。同時(shí)建立激勵(lì)、約束機(jī)制，對(duì)各基層行利用門戶網(wǎng)站及新媒體等公開平臺(tái)開展綜合性評(píng)價(jià)和監(jiān)督，從而激勵(lì)各基層行更好地發(fā)揮門戶網(wǎng)站、微信、微博等新媒體在促進(jìn)政務(wù)信息公開、提高金融服務(wù)水平方面的作用，推動(dòng)各單位有效提升政務(wù)傳播力、互動(dòng)力和服務(wù)力。

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（作者單位：中國(guó)人民銀行鄂州市中心支行）