試論行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新

叢盛日

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，行政事業(yè)單位不斷深化體制改革，其原有的財(cái)務(wù)管理模式已無法適應(yīng)其在工作和計(jì)劃實(shí)施中的需要，作為指導(dǎo)行政事業(yè)單位工作、規(guī)范行政事業(yè)單位執(zhí)法行為的有效手段，我們必須進(jìn)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的研究與創(chuàng)新，落實(shí)開展財(cái)務(wù)工作，使其符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求。本文就行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行分析，對(duì)其創(chuàng)新管理模式進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；模式；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F812 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）010-0-01

行政事業(yè)單位履行執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)一些管理職能，在我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)中具有重要作用。財(cái)務(wù)管理對(duì)于行政事業(yè)單位的工作具有重要意義，在提高工作效率，節(jié)約經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本以及促進(jìn)行政事業(yè)發(fā)展具有重要的作用。不斷完善和創(chuàng)新行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式，有利于形成全面合理的行政事業(yè)單位管理體制，緩和資金浪費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益不高的矛盾。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理制度缺少合理預(yù)算機(jī)制

財(cái)務(wù)管理制度沒有明確的預(yù)算與計(jì)劃，使初期投入過多，無法對(duì)后期資金進(jìn)行合理管理。預(yù)算的欠缺與內(nèi)容不完全，無法整體反映單位發(fā)展的方向與前景，無法充分和合理地利用現(xiàn)有資源，一定程度上會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，日常工作由于沒有目標(biāo)進(jìn)行困難，工作在環(huán)境與條件變化時(shí)也無法做到合理預(yù)測(cè)，員工在工作中容易產(chǎn)生盲目行為，削弱員工工作自信心，導(dǎo)致工作的緩慢進(jìn)行。資金不經(jīng)合理規(guī)劃管理，一方面將造成資金的不必要占用，另一方面，會(huì)造成需要資金事項(xiàng)的拖沓與不良影響。沒有財(cái)務(wù)預(yù)算，行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)就沒有藍(lán)圖。

（二）財(cái)務(wù)管理制度缺少對(duì)工作期間財(cái)務(wù)的合理管理

工作期間，單位未對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行合理管理，導(dǎo)致員工財(cái)經(jīng)紀(jì)律淡泊，造成員工公款私用現(xiàn)象，使貪污腐敗滋生，影響社會(huì)進(jìn)步。員工將費(fèi)用挪用，造成奢靡風(fēng)氣，影響單位整體發(fā)展。行政事業(yè)單位存在的財(cái)務(wù)管理制度不完善問題影響辦事規(guī)則程序，過于簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)管理使財(cái)務(wù)去向狀況流于形式，無法提高資金利用效率，節(jié)約經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。

（三）財(cái)務(wù)管理模式缺少合理的監(jiān)管機(jī)制

財(cái)務(wù)在運(yùn)行過程中沒有得到監(jiān)督，沒有明確的監(jiān)管機(jī)制，易導(dǎo)致員工產(chǎn)生不合理使用工作中的資金不會(huì)有影響的觀念。缺少給予員工警示的管理信號(hào)，員工素質(zhì)在發(fā)展過程中無法得到提高，在資金利用上沒有完善的規(guī)劃，缺少正確節(jié)約的理財(cái)觀念，憑借經(jīng)驗(yàn)工作，走形式主義。財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范化的管理，在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中造成了極大的阻礙作用。在核算監(jiān)督時(shí)，機(jī)制體制不夠健全，且內(nèi)容和方法不合理，造成核算結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性和真實(shí)性。沒有規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理監(jiān)管機(jī)制體制，就無法嚴(yán)格規(guī)范要求工作人員的行為。

二、行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新

（一）完善財(cái)務(wù)管理的預(yù)算機(jī)制

為做好單位內(nèi)部有效調(diào)控，必須做好預(yù)算工作，建立完整的預(yù)算管理體系。對(duì)單位內(nèi)部各個(gè)部門進(jìn)行支出預(yù)算，做到合理，提高準(zhǔn)確性和科學(xué)性，確立預(yù)算管理人員在財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍中的地位，在擴(kuò)大預(yù)算范圍后，要求各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，保證資金的有效利用。堅(jiān)持單位內(nèi)部以及單位與單位之間的交流與溝通，領(lǐng)導(dǎo)工作計(jì)劃與預(yù)算適應(yīng)，做到預(yù)算編制和分析的及時(shí)快捷性，在環(huán)境變化和條件變化中隨機(jī)應(yīng)變。其次，從過去的預(yù)算中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找合理性與誤區(qū)，做好預(yù)測(cè)工作，在超出預(yù)算時(shí)做出正確決策。做好預(yù)算工作是促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展以及運(yùn)行的關(guān)鍵鏈條，對(duì)于單位的未來前進(jìn)發(fā)展是十分重要的。在財(cái)務(wù)管理中必須堅(jiān)持財(cái)務(wù)預(yù)算，合理配置資源，把握績(jī)效，使各項(xiàng)開支都能夠用到實(shí)處，減少浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（二）完善工作期間的財(cái)務(wù)管理機(jī)制

資金專項(xiàng)使用與流向管理明確，及時(shí)反映單位工作運(yùn)行狀況以及員工工作狀態(tài)，切實(shí)進(jìn)行成本核算監(jiān)督，準(zhǔn)確查明資金使用情況。必須在工作運(yùn)行期間，提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)以及進(jìn)行對(duì)員工的專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)，讓員工具有良好的心態(tài)和狀態(tài)，擁有完善的法律意識(shí)、道德觀念。保證資金的合理有效利用，在工作中隨機(jī)應(yīng)變，避免失誤決策帶來的嚴(yán)重影響?？茖W(xué)比較項(xiàng)目的投資回報(bào)和籌資成本，把握好項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理關(guān)，防止急功近利。跟蹤項(xiàng)目的資金使用結(jié)果效用，建立事項(xiàng)決策負(fù)責(zé)制度，杜絕集體決策、團(tuán)體負(fù)責(zé)、最終無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。抓好資金流程管理，集中調(diào)度及有償使用，盡快處理積壓物資，及時(shí)處理閑置、過時(shí)以及未使用的固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資金的有效利用。在項(xiàng)目工作實(shí)施期間加強(qiáng)完善資金的管理流程，明確事業(yè)單位的發(fā)展方向，促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展。

（三）完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)管核算機(jī)制

優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)約束機(jī)制，把握資金管理，建立健全的監(jiān)督管理機(jī)制，跟蹤各項(xiàng)工作的完成狀況，發(fā)揮全體員工的作用。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管核算機(jī)制，是保證行政事業(yè)單位資金及項(xiàng)目運(yùn)作的重要手段，能保證單位各項(xiàng)工作正常有效開展。按照財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金管理要求，結(jié)合實(shí)施的方案，檢查資金流向與實(shí)施效益，查證財(cái)務(wù)辦理手續(xù)流程。建立財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門，完善違規(guī)違紀(jì)懲罰體系，對(duì)于挪用或不必要的資金浪費(fèi)進(jìn)行懲治。要求被檢查單位密切配合檢查。

（四）完善整體的財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度的完善與創(chuàng)新，有利于提高財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。行政事業(yè)單位必須按照現(xiàn)代化單位發(fā)展要求，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化的創(chuàng)新和完善。在單位內(nèi)部，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)的教育，樹立重視科學(xué)財(cái)務(wù)管理的觀念，精準(zhǔn)細(xì)致的設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例，貫徹條例到各個(gè)部門和工作領(lǐng)域，提高管理人員的素質(zhì)。保證資金落向?qū)嵦?，出現(xiàn)問題有據(jù)可查有人可管，能及時(shí)進(jìn)行核查與調(diào)整。杜絕工作人員亂花亂用現(xiàn)象，從源頭處解決腐敗問題的出現(xiàn)與泛濫，在資金的去向上做出詳細(xì)說明與總結(jié)，在工作的起始預(yù)算、期間核算和完結(jié)監(jiān)管總結(jié)中能夠規(guī)范科學(xué)便捷。

三、結(jié)語

行政事業(yè)單位具有行政管理職能，且履行執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)管理職能，這對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展和前進(jìn)方向具有重要指導(dǎo)意義。財(cái)務(wù)管理又是行政事業(yè)單位發(fā)展的有效手段，改革在不斷深化，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新，完善財(cái)務(wù)管理的預(yù)算、工作期間管理以及財(cái)務(wù)管理監(jiān)管機(jī)制。提高行政事業(yè)單位工作效率，提高單位整體素質(zhì)和能力。

參考文獻(xiàn)：

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