以績效管理推動提升黨建工作科學(xué)化水平

李健

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 針對新形勢下黨建工作的特點和需求，通過對黨建工作全面審視，確立一個體系貫穿引領(lǐng)、四個維度統(tǒng)籌兼顧、三級測評體系監(jiān)控績效、三項機制全面推進的基本模式和運行框架。

關(guān)鍵詞 績效管理 推動提升 黨建工作

黨建工作績效管理，是一門復(fù)雜的管理學(xué)科，也是一項系統(tǒng)的工程，必須緊密結(jié)合黨建工作的特點及需要，選擇合適的方法與工具。為此，針對新形勢下黨建工作的特點和需求，通過對黨建工作全面審視，確立了一個體系貫穿引領(lǐng)、四個維度統(tǒng)籌兼顧、三級測評體系監(jiān)控績效、三項機制全面推進的“1433”基本模式和運行框架。

一、關(guān)注黨建“四個維度”，構(gòu)建全新組織體系

借鑒吸收績效管理中“平衡計分法（簡稱BSC）”的理論和所強調(diào)的績效管理必須既重指標(biāo)考核又兼顧體系平衡的理念，全面思考確立了“服務(wù)企業(yè)發(fā)展、關(guān)注職工需求、推進自身建設(shè)、重視學(xué)習(xí)創(chuàng)新”的四個黨建維度。把影響黨建工作的安全工作、生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)先爭優(yōu)、氛圍營造、典型引領(lǐng)、陣地建設(shè)、支部建設(shè)、思想政治工作、廉潔建設(shè)、班子建設(shè)、素質(zhì)提升、群團工作、和諧建設(shè)、學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建、企業(yè)文化等15個關(guān)鍵因素劃分為一級指標(biāo)，并結(jié)合基層黨建工作量化了41項二級指標(biāo)，作為全面衡量基層黨建績效水平的標(biāo)準(zhǔn)。

二、搭建“三級評價體系”，全面評價組織績效

在建立黨建績效管理體系、關(guān)鍵要素體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起了“三個評價體系”，全面跟蹤評價組織績效，使目標(biāo)設(shè)立、過程控制、監(jiān)督指導(dǎo)、成果驗證等幾個重要環(huán)節(jié)全部達到受控狀態(tài)，一是構(gòu)建黨委工作目標(biāo)責(zé)任評價體系。公司黨委按照內(nèi)容全面、目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、細化量化的要求，健全完善公司黨委工作目標(biāo)職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行政目標(biāo)和自身任務(wù)，確立下達年度工作目標(biāo)、季度工作任務(wù)、月度工作計劃，推行“明確工作目標(biāo)→理清工作順序→把握推進進度→強化推動措施→驗收考評激勵→及時總結(jié)提高”的“六步工作法”，在每個季度對各項目標(biāo)任務(wù)完成情況進行自評，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、落實整改、持續(xù)改進、循環(huán)提升。二是構(gòu)建黨群部門績效考評體系。主要考評定期績效指標(biāo)、月度績效指標(biāo)和部門工作質(zhì)量指標(biāo)“三個指標(biāo)”。黨群部門績效考評采取半月調(diào)度、月度匯總、季度自評、組織測評、領(lǐng)導(dǎo)綜評的考評方式，建立公司領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)科室、基層區(qū)隊和自我評價四個評價層次，以50%、20%、20%、10%的比重綜合評定。三是構(gòu)建黨支部工作績效考評體系。黨支部工作考評體系由黨群各科室負責(zé)對支部工作進行考核，主要以“四強”、“五好”黨支部考評細則為主干，從安全工作、生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)先爭優(yōu)等15個關(guān)鍵指標(biāo)因素，將安全、生產(chǎn)、效益及一票否決指標(biāo)等作為直接指標(biāo)，由考評領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)季度考評、季度獎懲、年度評比。測評環(huán)節(jié)主要由公司領(lǐng)導(dǎo)、黨群科室、基層單位、黨員及員工五個層級，對支部績效進行測評、評議，分別按30%、30%、10%、20%、10%的比重綜合評定。

三、建立“三項保障機制”，推進績效管理實施

一個新的管理方法的導(dǎo)入，必須建立有效的保障機制，方能保證管理創(chuàng)新的推進實施。一是建立黨群干部績效包保機制。為便于對黨建工作績效管理的組織實施、運行指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)、效果評測和成果評定，公司黨委成立黨建工作績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)日常管理和檢查評測。實行黨群科室掛靠幫包制度，通過對支部分片掛靠、工作包保、責(zé)任共擔(dān)、考核關(guān)聯(lián)，推動了基層黨建績效管理工作的扎實運行和支部績效水平的持續(xù)提升。二是建立黨建工作績效激勵機制。公司黨委每季度依據(jù)黨委工作目標(biāo)責(zé)任落實情況，對黨支部工作績效進行綜合考評，依據(jù)考評得分多少，設(shè)置一星至五星五個檔次，分別給予評價，每季度通過其積分多少，分析一個黨組織的活力現(xiàn)狀，并根據(jù)41個子項的推進程度和效果，來確定該組織統(tǒng)籌兼顧各方面工作的能力和不足。每季度，評出績效AAAAA級黨支部1個、AAAA級黨支部2個、AAA級黨支部3個，分別予以3000元、2000元、1000元的獎勵；并對考得分列前后三名的黨支部的支部書記個人業(yè)績檔案各積正負5分、4分、3分，對績效評價連續(xù)兩個季度得分為后3名的支部與書記落實處理。三是建立黨建工作績效推進機制。在績效管理的操作實施上，堅持試點先行、全面推進的思路，選取八個黨支部作為推行試點，歷經(jīng)五個月的摸索、運行、優(yōu)化和完善，在全公司36個黨支部予以推廣實施。

四、扎實推進績效管理，黨建創(chuàng)新能力普遍增強

從績效管理體系的提出到試點運行、全面實施、強力推進，各級黨組織的整體績效明顯提升，服務(wù)發(fā)展大局的能力和水平顯著提高，思想政治工作創(chuàng)新能力普遍增強。一是黨組織服務(wù)大局引領(lǐng)發(fā)展的作用進一步強化。通過推行績效管理，各級黨組織無論在謀劃整體工作還是開展專項活動，都把能不能促進企業(yè)發(fā)展、能不能提高黨建工作效率、能不能融入生產(chǎn)經(jīng)營實際作為工作的出發(fā)點，在兼顧平衡推進的基礎(chǔ)上，運用績效考評這個系統(tǒng)化工具，實現(xiàn)了企業(yè)黨組織對全面履職過程的有效控制。二是黨組織的組織保障帶動示范的優(yōu)勢進一步凸顯。通過推行黨建績效管理，堅持以強基固本工程為載體，以支部建設(shè)和典型引領(lǐng)、創(chuàng)先爭優(yōu)為關(guān)鍵要素，大力加強黨組織基層、基礎(chǔ)、基本功“三基”建設(shè)，扎實開展?fàn)巹?chuàng)“五好”黨支部、爭當(dāng)“十大先鋒”黨員的“五好十爭”活動和打造示范化黨支部、先鋒示范黨員的“雙示范”活動，實現(xiàn)了企業(yè)黨建工作的拓展和提升。三是各級黨組織工作創(chuàng)新能力和隊伍活力普遍增強。近兩年，注重把黨群工作人員的素質(zhì)能力提升、機制載體創(chuàng)新建設(shè)，作為組織績效提升的關(guān)鍵要素來抓，并通過大力開展黨建、宣傳教育課題研究，思想政治工作、創(chuàng)先爭優(yōu)精品工程競賽，從而有效提升了黨群工作人員綜合素質(zhì)和工作能力，新的工作機制和載體異彩紛呈，黨組織的工作活力被有效激發(fā)。