供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下高校就業(yè)服務體系構(gòu)建路徑研究

田必琴　張學軍

摘要：2015 年 11 月，習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議上，首次提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念，并指出供給側(cè)改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度審視高等學校的就業(yè)服務工作，我們認為關(guān)鍵在于堅持問題導向，聚焦當前經(jīng)濟社會對人才的需求，從供給端實現(xiàn)教育與管理的轉(zhuǎn)型升級，建立完善的就業(yè)服務體系，為大學生提供有效、精準的就業(yè)服務供給。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；高校；就業(yè)服務

中圖分類號：G647.38；F249.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-00-02

一、高校就業(yè)服務體系概述

高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務是指高校、政府、企業(yè)及其他社會相關(guān)部門根據(jù)學生個人價值取向、思想行為特征、成就動機等要素結(jié)合社會需求，幫助畢業(yè)生進行職業(yè)規(guī)劃、培養(yǎng)職業(yè)能力、選擇適宜職業(yè)，以促進學生個人和社會的和諧發(fā)展為目標而實施的有組織有計劃的就業(yè)服務活動。

根據(jù)高校就業(yè)指導服務的概念我們可以看出，一個完善的就業(yè)服務指導體系的參與主體至少應該包括學校、政府、用人單位、市場等主體，而且這些主體還得進行相互協(xié)作，密切配合。在此基礎(chǔ)上，各主體間需要在遵循畢業(yè)生就業(yè)指導服務工作規(guī)律的前提下，為高校畢業(yè)生構(gòu)建一個集政策保障、信息服務、困難救助、職業(yè)生涯規(guī)劃教育、創(chuàng)業(yè)教育、個性化指導、就業(yè)疑難問題心理咨詢等內(nèi)容為一體的綜合性保障系統(tǒng)。因此，我們可以說就業(yè)服務體系是一個融學生教育、學生管理、生涯規(guī)劃、素質(zhì)教育于一體的促進學生能力提升的開放性系統(tǒng)工程。

高校就業(yè)服務體系的主要任務是指導和幫助學生完成就業(yè)，這體現(xiàn)了其服務功能。高校學生、用人單位都是就業(yè)服務體系的服務對象，幫助高校進行畢業(yè)生就業(yè)情況分析，搜集反饋用人單位對高校畢業(yè)生的評價，及時了解各職場的最新動態(tài)，參與學校的專業(yè)設置和培養(yǎng)計劃的制定和改革等都是高校就業(yè)服務體系的工作內(nèi)容。此外，高校就業(yè)服務體系還具有教育功能。這主要是指其在學校日常的教學管理工作中已經(jīng)把就業(yè)指導理念滲透進教學中，它一方面夯實了學生專業(yè)理論的基礎(chǔ)，另一方面又強化了學生的就業(yè)實踐。該體系還肩負著學生職業(yè)觀、價值觀培養(yǎng)的重任，引導學生對職業(yè)進行合理定位，同時又引導學生把如何把個人的理想抱負同國家的興旺發(fā)達、社會的持續(xù)發(fā)展有效結(jié)合起來。

二、當前高校就業(yè)服務體系存在的問題

高校畢業(yè)生就業(yè)難已經(jīng)成為一個突出的社會問題，政府就業(yè)部門和高校正通過積極努力為大學生構(gòu)建一個較為完善的就業(yè)服務體系，但是，由于我國的就業(yè)指導工作起步較晚，高校的就業(yè)指導服務與大學生的需求、市場的需求還有一定的差距，還存在一些結(jié)構(gòu)性的矛盾。

1.就業(yè)指導服務機構(gòu)不健全

在課題組調(diào)查的保定市的10所高校中，幾乎所有高校都成立了專門的就業(yè)指導服務機構(gòu)，其中河北金融學院、保定學院等6所高校的就業(yè)指導服務機構(gòu)下設在學生處；河北大學、河北農(nóng)業(yè)大學等4所高校單獨成立了招生就業(yè)處。由此我們可以看出各高校對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導工作都非常重視，但是存在的問題是各高校就業(yè)指導服務機構(gòu)的設置相對比較單一，沒有針對素質(zhì)提升、職業(yè)規(guī)劃等不同的指導內(nèi)容設立更為專業(yè)的指導部門，導致就業(yè)服務的精細化水平還不高。

2.就業(yè)指導隊伍的專業(yè)化水平有待提升

在我們調(diào)查的高校中，幾乎所有高校的就業(yè)指導工作都由負責學生思想政治教育的輔導員擔任，只有個別高校配備了專職的就業(yè)指導教師。據(jù)調(diào)查，高校輔導員中獲得職業(yè)指導證書的輔導員比例為69.8%，就業(yè)指導的專業(yè)化水平有了較大提升；但是，存在的問題是負責就業(yè)指導的輔導員老師還要負責其他大量的學生管理的日常性事務，導致職業(yè)指導的專業(yè)化程度較低。另外，負責就業(yè)指導的教師人生經(jīng)歷較為單一，90%以上的教師是從學校到學校，職業(yè)經(jīng)歷非常單一，導致對職業(yè)缺乏理性深入的認識，因此在指導學生就業(yè)的過程中難免出現(xiàn)偏差或不夠深入的情況。

3.就業(yè)指導服務內(nèi)容相對單一

在全社會對高校畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)注度日益提高的大背景下，高校也順勢而為，不斷地加強畢業(yè)生就業(yè)指導工作，豐富就業(yè)指導的內(nèi)容，但是，由于當前我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，使得市場對人才的需求日新月異，高校就業(yè)指導與服務的內(nèi)容顯得不適應社會的要求。據(jù)課題組的調(diào)查，在保定市的11所高校中，90.6%的高校的畢業(yè)生就業(yè)指導服務的內(nèi)容還停留在提供政策參考、用人單位招聘信息發(fā)布、組織招聘會、就業(yè)協(xié)議的發(fā)放與收集等一些事務性工作的層面，并沒有進行深入的探索，對畢業(yè)生真正急需的一些指導涉及太少甚至是根本就沒有涉及。

4.就業(yè)指導與服務的方式過于簡單

就業(yè)指導與服務是一項專業(yè)性很強的工作，涵蓋了管理學、社會學、教育學、心理學等多學科的內(nèi)容，然而，目前大部分高校畢業(yè)生就業(yè)工作內(nèi)容僅僅局限于召開畢業(yè)生招聘會、舉辦就業(yè)經(jīng)驗交流會、先進事跡報告會等傳統(tǒng)形式，內(nèi)容過于枯燥，形式過于單一，對青年學生來講，缺乏吸引力。在大學生就業(yè)指導課程設置方面，大多數(shù)高校僅僅是在學生畢業(yè)前一個學期以選修課的形式為學生開設就業(yè)指導課程，有的高校甚至連選修課的方式都免了，取而代之的是大型講座，這導致很多畢業(yè)生對高校就業(yè)指導工作的滿意度不高，參與熱情不高。在課題組隨機抽樣調(diào)查的100名學生中，有85.6%的學生認為學校的就業(yè)指導沒什么價值。

三、供給側(cè)改革背景下構(gòu)建高校就業(yè)服務體系的對策

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下成功構(gòu)建高校就業(yè)服務體系的關(guān)鍵在于對需求側(cè)的了解、研究和把握，這主要包括兩個方面：一方面是對學生需求的了解，讓高校的就業(yè)指導與服務更貼近當代大學生的需求，努力滿足其個性化發(fā)展的需要；另一方面是要了解當前和未來一段時期社會和企業(yè)對人才的需求，并據(jù)此切實提升學生的相關(guān)能力和素養(yǎng)。具體而言高校應該從以下幾方面著手去努力構(gòu)建高校就業(yè)服務體系：

一是要在大學生就業(yè)服務過程中著力加強思想政治教育。高校就業(yè)服務工作是思想政治教育工作的重要組成部分，是全過程全方位育人的具體體現(xiàn)。當前，我國經(jīng)濟社會處于快速轉(zhuǎn)型期，社會上的一些不良思潮難免會對90后大學生的就業(yè)觀念帶來較大的負面影響，比如有的大學生受功利主義、拜金主義等不良思想的影響在擇業(yè)過程中重待遇輕奉獻、重眼前利益輕長遠利益給求職帶來了很大的不利影響。因此，高校就業(yè)指導與服務要高度重視畢業(yè)生的思想政治教育工作，加強愛國主義和集體主義教育，提升社會責任感，讓廣大畢業(yè)生逐漸認識到只有將自身價值的實現(xiàn)與國家和民族命運聯(lián)系起來，才能順利實現(xiàn)自己的擇業(yè)目標，同時能夠更好地實現(xiàn)自我價值。

二是要努力構(gòu)建全員全過程全方位的職業(yè)生涯規(guī)劃體系?？茖W合理、行之有效的職業(yè)生涯規(guī)劃不僅可以幫助學生樹立明確的職業(yè)發(fā)展目標，而且可以提升學生的競爭能力，為學生順利地、高質(zhì)量地就業(yè)提供必要的指導與幫扶。高校在構(gòu)建職業(yè)生涯規(guī)劃體系的過程中首先要加強專業(yè)輔導隊伍建設，要將輔導員、班主任、專業(yè)課教師最大限度地納入職業(yè)生涯規(guī)劃指導教師隊伍中來，并組織他們定期參加職業(yè)生涯規(guī)劃相關(guān)培訓，提升專業(yè)指導能力。其次，要研發(fā)更符合學生實際的職業(yè)生涯規(guī)劃課程體系。高校應將就業(yè)指導作為教育教學的重要環(huán)節(jié)，依據(jù)學校積累的就業(yè)案例以及社會的需求，把握畢業(yè)生就業(yè)指導的規(guī)律，積極研發(fā)系統(tǒng)性強、實用性強的職業(yè)生涯規(guī)劃課程體系，并將職業(yè)生涯規(guī)劃教育貫穿大學教育的全過程。另外，在此過程中，要積極探索個性化指導的模式，力爭對每個學生的興趣、氣質(zhì)、性格、能力等因素進行個性化研究，并在此基礎(chǔ)上幫助學生進行職業(yè)生涯規(guī)劃，客觀分析自己的能力，樹立良好的心態(tài)，最終找到令自己滿意的職業(yè)。

三是要大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升畢業(yè)生意愿及創(chuàng)業(yè)成功率。自2014年9月國務李克強提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”概念至今，全社會已經(jīng)逐步形成了推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍。在此背景下，高校應該順勢而為加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，通過開設創(chuàng)業(yè)教育課程、建立創(chuàng)業(yè)孵化基地等多種途徑引導青年學生積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實踐，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，豐富高校就業(yè)服務體系的內(nèi)容。

四是要積極拓展就業(yè)市場。高校就業(yè)指導與服務相關(guān)部門要實施“走出去”戰(zhàn)略，加強校企合作，與一些實力較強且與自身專業(yè)相吻合的企業(yè)建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，為學生提供更多實習和就業(yè)機會；與此同時，我們還要高度重視校友資源的挖掘與開發(fā)，爭取讓優(yōu)秀的校友成為我們開拓畢業(yè)生就業(yè)市場工作中的一個中堅力量。

參考文獻：

[1]曾湘泉，等.變革中的就業(yè)環(huán)境與中國大學生就業(yè)：中國就業(yè)戰(zhàn)略報告2004[M].北京：中國人民大學出版社，2004.

[2]陳剛，彭建華.大學生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)[M].杭州：浙江大學出版社，2005.

[3]姚裕群.職業(yè)生涯規(guī)劃與發(fā)展[M].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社， 2003.

[4]趙峰.高校就業(yè)指導工作體系研究[M].北京：中國市場出版社，2010.

基金項目：本文系2016年度保定市哲學社會科學規(guī)劃課題研究成果，課題編號：2016151。