油品碼頭規(guī)劃中的環(huán)境風險評價

鮑子谷+謝偉

【摘 要】 為最大限度地減少溢油事故造成的環(huán)境污染，以某內(nèi)河港口油品碼頭建設工程為例，對油品碼頭的環(huán)境風險進行識別，分析溢油風險概率，總結事故污染類型和源強，預測事故溢油風險。預測結果表明：對陸域環(huán)境危害程度較大的是罐區(qū)的火災、爆炸事故；若將港區(qū)油品碼頭規(guī)劃在城市邊緣，遠離人口密集區(qū)等敏感目標，通過采取常規(guī)的安全措施即可將其環(huán)境風險控制在可以接受的范圍內(nèi)。針對溢油事故風險，提出相應的應急方案，包括風險應急體系和應急反應行動計劃。

【關鍵詞】 油品碼頭；溢油；環(huán)境風險評價；風險識別

0 引 言

水運工程中有大量、多類物資是通過車、船運送的，有的貨物本身（如煤、礦石、石油及其制品等）就帶有一定的污染源。同時，各類裝卸運輸機具在運轉過程中也會產(chǎn)生一些損害大氣、水質(zhì)的物質(zhì)，這些都會造成不同程度的污染。[1]

碼頭作為水運工程的重要組成部分，在水路運輸中發(fā)揮著重要作用。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水路運輸也迎來了一個很好的發(fā)展機會，諸多內(nèi)河港口建設的議題開始提上議程。在內(nèi)河港口規(guī)劃中，油品碼頭由于風險性較大，須在規(guī)劃時特別關注其對環(huán)境可能造成的影響；因此，評價油品碼頭建設對環(huán)境的影響及對策分析成為水運工程管理研究的一個重點和熱點問題。本文以某內(nèi)河港口的總體規(guī)劃為例，就油品碼頭規(guī)劃中的環(huán)境風險評價問題展開研究，探討環(huán)境風險識別、溢油風險概率及預測、風險應急方案等問題。

1 環(huán)境風險識別和分析

某內(nèi)河港口某作業(yè)區(qū)規(guī)劃裝卸和儲存的貨種為成品油，碼頭泊位規(guī)模噸級。結合國內(nèi)同類碼頭情況，列出本規(guī)劃實施后的環(huán)境風險事故類型和風險度量（見表1）。由表1可以看出：

（1）本規(guī)劃實施后，陸域環(huán)境危害程度較大的是罐區(qū)的火災、爆炸事故，但其發(fā)生概率極小。只要按照安全評價的要求完善安全措施、加強防火管理、配備消防力量等，即可將其環(huán)境風險控制在可以接受的范圍內(nèi)。

（2）成品油在裝卸作業(yè)過程中存在泄漏、火災等事故的危險，如果不能及時處理，將可能對碼頭前沿、港池或周邊水域造成一定程度的污染。目前，國家有關部門已制定了有關油品碼頭作業(yè)安全和防污染的規(guī)定，如作業(yè)前申報檢查、作業(yè)時敷設圍油欄等。這些措施不但降低了事故發(fā)生的概率，而且限制了一旦發(fā)生事故后的影響范圍和程度，使其環(huán)境風險可以控制在可接受范圍內(nèi)。

（3）來港船舶發(fā)生溢油事故的可能性和危害程度存在較大的不確定性，一般的貨船發(fā)生船舶事故的可能性較大，但其環(huán)境危害后果相對較輕；大型油船發(fā)生泄漏事故的可能性極小，但一旦發(fā)生后不能及時、有效進行應急處理，則可能對漁業(yè)養(yǎng)殖、水生生態(tài)、沿江旅游業(yè)帶來長期不利影響。作業(yè)區(qū)域一旦發(fā)生溢油事故，將對下游水質(zhì)、漁業(yè)養(yǎng)殖造成較大影響，甚至對飲水安全產(chǎn)生威脅。建議在建設和運營過程中加強防范意識和管理，配備有效的應急設備，制定完善的應急預案，防治環(huán)境污染。

2 溢油風險評價

2.1 溢油風險概率分析

統(tǒng)計資料表明，75%左右的溢油事故發(fā)生于船舶裝卸過程，但這類事故導致的溢油量相對較小，90%以上的事故溢油量在7 t之內(nèi)。與此相比，雖然船舶碰撞事故導致的溢油事故的概率占總溢油事故的10%以下，但由于這類事故施救困難、控制預警效果較差，導致的溢油量相對要大得多，且危害程度要嚴重得多。在船舶碰撞事故導致的溢油事故中，有25%左右的事故溢油量在600 t以上。根據(jù)國際油輪船東防污染聯(lián)合會（ITOPF）相關數(shù)據(jù)，溢油事故主要原因見表2。

由表2可以看出：裝卸過程中發(fā)生的事故占總事故數(shù)的70%左右，是溢油事故發(fā)生的主要因素。事故性溢油風險概率分析表明：油品碼頭事故性溢油風險確實存在，必須制定嚴格的操作規(guī)程并加以嚴格執(zhí)行，杜絕溢油事故的發(fā)生。

2.2 事故污染類型和源強

港口貨物類型主要包括煤炭、砂石、成品油、水泥、礦石、糧食、鋼材和酒油果蔬加工產(chǎn)品等，其中，成品油對水體危害較大。本次研究中涉及的某內(nèi)河港口作業(yè)區(qū)規(guī)劃建設3個成品油泊位。

本文選擇油品作為預測因子，以發(fā)生概率最大的碼頭油品裝（卸）船過程中發(fā)生冒艙或管道破（斷）裂作為風險事故類型，事故地點選擇在規(guī)劃3個噸級成品油的作業(yè)區(qū)水域。按油品裝（卸）船過程發(fā)生上述事故后30 s內(nèi)關閉閥門考慮，估算得出油品事故溢出量為2.0 t；按溢出量全部入江的最不利條件作為事故排放源強。

2.3 事故溢油風險預測

（1）物料性質(zhì) 石油及其制品在常溫下為液體，微溶于水，可呈膜狀浮于水面。

（2）事故溢油擴散漂移預測模型 本評價采用費伊（Fay）油膜擴延公式對油品入江事故污染進行風險預測。Fay將擴展過程劃分為4個階段。

（4）計算條件 由上述分析可知：除去油膜本身的擴散外，其漂移速度主要受風和水流的作用，為水流流速和風速的矢量和；漂移速度越快，污染范圍越大，反之亦然。

取不利的豐水期近岸水流流速1 m/s、風速2.5 m/s為計算條件，溢油按瞬時點源考慮。

（5）結果分析 發(fā)生溢油事故風險的油膜漂移擴散預測結果見表3。

由表3可以看出：一旦發(fā)生事故性溢油，將對碼頭上、下游的取水口產(chǎn)生嚴重污染；因此，必須迅速采取污染防治措施，緊急實施溢油應急預案。一旦發(fā)生上述假定的油品入江污染事故，在碼頭未采取設置圍油欄等措施情況下，下游水域將出現(xiàn)較嚴重的污染；上游資源保護區(qū)雖然不受作業(yè)區(qū)溢油事故的直接影響，但應考慮資源保護區(qū)內(nèi)船舶溢油對其水質(zhì)的影響。

3 風險應急方案

3.1 溢油應急體系

在本規(guī)劃實施后，應將溢油應急反應預案納入本地區(qū)溢油應急體系管理。該體系包括6個方面：

（1）建立健全的組織指揮機構；

（2）繪制地區(qū)環(huán)境資源敏感區(qū)圖，確定重點優(yōu)先保護區(qū)域；

（3）加強溢油跟蹤監(jiān)測，建立科學的溢油分析決策系統(tǒng)；

（4）建立清污設備器材儲備；

（5）加強清污人員訓練；

（6）建立有效的指揮通信網(wǎng)絡。

3.2 應急反應行動

（1）根據(jù)對應急事故的評估，應急指揮部應立即確定事故防控的應急對策。

（2）指揮機構在接到報警后，根據(jù)初步情況，對外通報、聯(lián)系支援。

（3）采取措施防止可能引發(fā)的火災、爆炸事故；如果船舶發(fā)生溢油事故，根據(jù)溢油位置和原因，采取堵漏措施控制泄漏。

（4）派遣船艇對泄漏物周圍水域實行警戒或交通管制，監(jiān)視溢油的擴散。

（5）應根據(jù)具體情況確定優(yōu)先保護次序，對可能受到污染威脅的高生態(tài)風險的環(huán)境敏感區(qū)和易受損資源采取優(yōu)先保護措施，如在事故點周圍、下風、下流向鋪設圍油欄，阻止溢油擴散和向敏感點轉移。

（6）對溢油事故水域和周圍水域、沿岸進行監(jiān)測。

（7）根據(jù)溢油的性質(zhì)和規(guī)模，迅速調(diào)動應急防治隊伍，應急防治設備、器材，以及必要的后勤支援。

（8）組織協(xié)調(diào)海事、救撈、環(huán)保、水產(chǎn)、軍隊、公安、消防、氣象、醫(yī)療等部門參與應急救援及污染清除工作。

（9）根據(jù)油品的類型、規(guī)模、種類、擴散方向、周圍水域環(huán)境，確定具體的應急清除作業(yè)方案。

4 結 語

本文針對港區(qū)規(guī)劃中的油品碼頭進行環(huán)境風險評價，研究結果顯示：對陸域環(huán)境危害程度較大的是罐區(qū)的火災、爆炸事故，在油品碼頭裝卸作業(yè)過程中也存在發(fā)生油品泄漏、火災等事故的危險；但若將港區(qū)油品碼頭規(guī)劃在城市邊緣，遠離人口密集區(qū)等敏感目標，通過采取常規(guī)的對策措施即可將其環(huán)境風險控制在可以接受的范圍內(nèi)。

港區(qū)一旦發(fā)生溢油事故，若處理不及時，則其生態(tài)環(huán)境包括漁業(yè)資源將遭受較大損失。建議由港區(qū)所在地方政府協(xié)調(diào)各有關部門，共同參與水上環(huán)境風險事故的防范和應急工作，加快溢油應急設施設備的配備，切實落實水上溢油應急預案，以最大限度地減少溢油事故造成的環(huán)境危害。

參考文獻：

[1] 范瑩瑩，余思勤.港口干散貨碼頭揚塵污染防控評價指標體系[J].水運管理，2015（10）：26-30.