淺談如何“對(duì)癥下藥”提高基層黨組織的管理

任理華

【摘要】本文以洪山街紅旗社區(qū)為例，來(lái)探討如何整頓軟弱渙散基層黨組織，激活基層黨員“紅色細(xì)胞”的活力。

【關(guān)鍵詞】基層黨員；紅色細(xì)胞；軟弱渙散；黨員教育管理

要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，解決基層黨組織服務(wù)群眾不到位問(wèn)題，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須找準(zhǔn)軟弱渙散基層黨組織的結(jié)癥，對(duì)癥下藥，才能治好“頑疾”。

一、紅旗社區(qū)基本情況

武漢市洪山區(qū)洪山街紅旗社區(qū)于2009年紅旗村城中村改造后“撤村建居”而成，2016年被定為軟弱渙散基層黨組織整頓對(duì)象。社區(qū)轄區(qū)面積1.5平方公里，總戶(hù)數(shù)4800戶(hù)，總?cè)丝?1019人，擁有4個(gè)居民小區(qū)，4個(gè)樓棟黨小組，17個(gè)黨員中心戶(hù)，社區(qū)有黨員130人，黨總支及居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子10人。

二、紅旗社區(qū)黨組織存在的問(wèn)題

（一）黨組織管理不規(guī)范，黨員教育管理不嚴(yán)。黨組織管理渙散，對(duì)黨員疏于教育管理，一些領(lǐng)導(dǎo)層黨員忽視了自身的學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)的提高，在對(duì)基層黨員的教育管理上缺少責(zé)任心。而多數(shù)基層黨員的政治思想存在形式化、刻板化、落后化的問(wèn)題，有的黨員長(zhǎng)期不過(guò)組織生活，理想信念動(dòng)搖，有的黨員沒(méi)有履行黨員的義務(wù)，沒(méi)有發(fā)揮先鋒模范作用的意識(shí)。

（二）黨組織制度不健全，規(guī)章條例形同虛設(shè)。由于“三會(huì)一課”等各種黨內(nèi)組織制度沒(méi)有得到落實(shí)，即使制定了的制度也如一紙空文，“三公開(kāi)”管理長(zhǎng)期處于空白，導(dǎo)致原村民對(duì)村集體賬務(wù)狀況不知曉，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子不信任，使得信訪矛盾糾紛不斷，形成惡性循環(huán)。

（三）黨組織服務(wù)意識(shí)弱，為群眾服務(wù)能力差。部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想基礎(chǔ)不牢固、政治觀念模糊不清，工作不積極，導(dǎo)致班子整體服務(wù)意識(shí)較差，集體凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，阻礙了黨總支戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，一度出現(xiàn)了“遇到群眾繞道走”的現(xiàn)象。

三、整頓軟弱渙散基層黨組織的有效措施

（一）規(guī)范組織管理，嚴(yán)格黨員教育。一方面，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育規(guī)范組織管理，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。紅旗社區(qū)黨總支結(jié)合自身情況，開(kāi)展黨員組織關(guān)系排查，查找失聯(lián)黨員。在每月第一個(gè)周四集中開(kāi)展“支部主題黨日”學(xué)習(xí)教育，組織全體黨員學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話(huà)，召開(kāi)專(zhuān)題討論和黨課，對(duì)無(wú)故不參加組織生活的黨員進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)請(qǐng)假無(wú)法參加學(xué)習(xí)的黨員組織補(bǔ)學(xué)或送學(xué)上門(mén)。

另一方面，為了加強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激發(fā)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，社區(qū)黨總支開(kāi)展了豐富多彩的黨組織活動(dòng)，給老黨員過(guò)政治生日、送政治賀卡，組織黨員到紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)，評(píng)選出9名最美黨員，為普通黨員樹(shù)立學(xué)習(xí)的榜樣。

（二）落實(shí)組織制度，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。一是建立健全規(guī)章制度，確保有章可依。社區(qū)班子先后討論制定了《黨員管理制度》《學(xué)習(xí)制度》《值班制度》《居級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》等，規(guī)范完善社區(qū)干部坐班、“三會(huì)一課”、社區(qū)黨員干部幫扶等制度。二是完善“三務(wù)”公開(kāi)，對(duì)要求公開(kāi)的信息及時(shí)張貼在公示欄內(nèi)。規(guī)范居務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)的內(nèi)容、程序、時(shí)間和形式，對(duì)居民提出的疑問(wèn)及時(shí)解答，保證工作的透明度，有效減少因財(cái)務(wù)而引發(fā)的群訪、越級(jí)上訪事件。三是通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱，發(fā)放調(diào)查表，召開(kāi)座談會(huì)等方式，收集黨員群眾意見(jiàn)建議，對(duì)居民合理的訴求積極解決。開(kāi)展“如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)”“化解信訪積案”的大討論，讓居民各抒己見(jiàn)，為提升社區(qū)居民的存在感、獲得感、幸福感建言獻(xiàn)策。

（三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。一是強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和政治意識(shí)，打造一支“關(guān)鍵時(shí)刻站得出”的黨員隊(duì)伍。2016年7月，紅旗社區(qū)黨總支把防汛搶險(xiǎn)一線(xiàn)當(dāng)作“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育考場(chǎng)，組織35人的社區(qū)防汛突擊隊(duì)，其中黨員有28人，連續(xù)轉(zhuǎn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援。經(jīng)過(guò)此次防汛搶險(xiǎn)工作，班子戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。二是關(guān)心社區(qū)弱勢(shì)群體，為社區(qū)老人、青少年和困難群體提供管家式的服務(wù)。針對(duì)小區(qū)內(nèi)老年人活動(dòng)場(chǎng)所較少的問(wèn)題，社區(qū)出資20余萬(wàn)元修建老年人活動(dòng)中心，并配備了老年人健身器材，得到轄區(qū)居民一致好評(píng)。三是努力解決群眾反映的民生問(wèn)題。通過(guò)集中學(xué)習(xí)和討論，領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)意識(shí)逐漸提高，對(duì)照“兩松”問(wèn)題清單進(jìn)行整改。對(duì)居民反映強(qiáng)烈的小區(qū)道路交通擁堵的問(wèn)題，社區(qū)聯(lián)合物業(yè)、業(yè)委會(huì)，組成義務(wù)巡邏隊(duì)，對(duì)道路兩旁的亂停亂放車(chē)輛進(jìn)行管控，改善了交通狀況。

四、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)社區(qū)黨員學(xué)習(xí)教育，建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，通過(guò)黨員聽(tīng)意見(jiàn)、傳信息、辦實(shí)事、解難題，才能激活社區(qū)每一個(gè)“紅色細(xì)胞”。整頓軟弱渙散基層黨組織，是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、全面的工程，唯有找準(zhǔn)病灶、對(duì)癥施治，才能從根本上藥到病除。

【參考文獻(xiàn)】

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