建國以來中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史演進(jìn)探析

扶勇

摘 要：本文依據(jù)相關(guān)的歷史資料收集和歷史學(xué)者的研究成果，自從“一五”計(jì)劃時(shí)期采取優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)以來，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列重大變化，由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國變?yōu)殚T類齊全、初步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展中國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已基本上改變了嚴(yán)重失調(diào)的狀況，呈現(xiàn)出由低級(jí)到高級(jí)、由嚴(yán)重失衡到基本合理的發(fā)展軌道。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)已成為提高中國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要條件。

關(guān)鍵詞：歷史資料；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；歷史演進(jìn)；生產(chǎn)方式

1 引言

建國之初，新中國幾乎是個(gè)純農(nóng)業(yè)國，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第一、第二、第三次產(chǎn)業(yè)所占比例約為58.5：25.9：15.6。這樣的比例結(jié)構(gòu)，甚至低于庫茲涅茨所描述的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”中最貧困國家的平均水平。在國民經(jīng)濟(jì)的三年恢復(fù)時(shí)期，國家經(jīng)濟(jì)工作的中心是恢復(fù)生產(chǎn)、增加供給、穩(wěn)定市場(chǎng)、調(diào)節(jié)供求，為下一階段進(jìn)入大規(guī)模的建設(shè)打好基礎(chǔ)。通過三年的努力，國民經(jīng)濟(jì)基本恢復(fù)到解放前的最高水平，社會(huì)總需求和總供給之間的矛盾得到了一定程度的緩解，一些供給嚴(yán)重短缺的產(chǎn)業(yè)得到了加強(qiáng)。雖然從總體上看，舊中國留下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并未得到較大的改觀，但這一時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻是趨于優(yōu)化的，并具有十分明顯的變化和時(shí)代的特點(diǎn)。

隨著中國生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造的完成，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)全面建立起來。1953-1978年期間，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步得到了強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上在失衡中演進(jìn)。這一時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)可以歸納為四個(gè)階段，即“大躍進(jìn)”、“經(jīng)濟(jì)調(diào)整”、“文化大革命”和“洋躍進(jìn)”改革開放30年來，中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的重大成就，綜合國力和人民生活水平不斷提高。與國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長相伴隨，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列意義深遠(yuǎn)的巨大變化。

2 封閉條件下中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化探析：1953-1978

“一五”計(jì)劃（1953年至1957年）期間，在建立社會(huì)主義工業(yè)化初步基礎(chǔ)這個(gè)中心任務(wù)的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1953年的45.87%下降到1957年的40.26%，第二產(chǎn)業(yè)由23.36%上升到29.68%，第三產(chǎn)業(yè)由30.76%下降為30.06%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這種演進(jìn)是符合工業(yè)化發(fā)展的一般規(guī)律，即符合配第-克拉克定律。當(dāng)然，這種演進(jìn)主要是由“一五”時(shí)期優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略所要求的，同時(shí)也是建立社會(huì)主義工業(yè)化初步基礎(chǔ)所要求的。可以看出“一五”時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是趨于優(yōu)化的。其決定因素主要在于：第一，對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)以及資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造取得了成功，在改造的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和工商業(yè)的快速增長，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力。第二，隨著社會(huì)主義改造的基本完成，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也逐漸建立了起來，這種資源配置方式的優(yōu)勢(shì)也便發(fā)揮了出來，這使得該時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在優(yōu)化資源配置方面發(fā)揮了較好的作用。第三，“一五”后期的社會(huì)主義改造采取了運(yùn)動(dòng)方式，并以生產(chǎn)為中心進(jìn)行，雖然時(shí)間不是很長，影響也不是很大，但這為所有產(chǎn)業(yè)奠定了穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。第四，“一五”期間的重要任務(wù)是以建立社會(huì)主義工業(yè)化為中心的。在實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的過程中，中國政府采取了很多有利于各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。在實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略的同時(shí)，也注重發(fā)展輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等各次產(chǎn)業(yè)；重視從蘇聯(lián)、東歐以及其他國家引進(jìn)人才、資本、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，最大限度地利用了國外資源；在重點(diǎn)建設(shè)重工業(yè)的同時(shí)，注重改善人民的生活等。

在1958年至1978年間，曾經(jīng)出現(xiàn)過兩次以行政性分權(quán)為特征的經(jīng)濟(jì)體制變動(dòng)，其結(jié)果并沒有觸動(dòng)以行政指令為主要手段的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，反而使它得到進(jìn)一步強(qiáng)化。這一時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了曲折的變化過程，總體上是趨于嚴(yán)重失衡的。從1958年開始的連續(xù)3年的“大躍進(jìn)”，結(jié)果造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。1960年，第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1957年的40.3%猛跌至23.4%，第二產(chǎn)業(yè)由29.7%猛升至44.5%，第三產(chǎn)業(yè)由30.1%上升到32.1%。這些數(shù)據(jù)表明：第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快，第三產(chǎn)業(yè)上升過于緩慢。總之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于嚴(yán)重失衡狀態(tài)。但從1961年開始，持續(xù)進(jìn)行了5年的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，到1965年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重，又依次轉(zhuǎn)變?yōu)?7.9%、35.1%和27.0%。顯然，以往產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡狀態(tài)已有了一定程度的扭轉(zhuǎn)，并大體趨于協(xié)調(diào)。

1966年至1978年，中國經(jīng)歷了長達(dá)10年的“文化大革命”以及兩次經(jīng)濟(jì)過熱，結(jié)果造成這段時(shí)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了兩次嚴(yán)重失衡，而且又未得到及時(shí)調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致1978年第一產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重由1965年37.9%下降為28.2%，第二產(chǎn)業(yè)也由35.1%上升到47.9%，第三產(chǎn)業(yè)由27.0%進(jìn)一步下降到23.9%。該數(shù)據(jù)表明：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡已經(jīng)演變到相當(dāng)嚴(yán)重的程度，其主要原因在于：第一，1958年至1978年間，在社會(huì)生產(chǎn)力以及其他相關(guān)條件發(fā)生一系列變化的條件下，尤其是宏觀經(jīng)濟(jì)政策受到“左”的思潮支配下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在資源配置方面的指令性作用已經(jīng)發(fā)揮到了極點(diǎn)，因而這成為了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡最基本的體制根源。第二，在某一特定的歷史條件下，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)或許是優(yōu)化社會(huì)資源配置的一個(gè)極其有效的重要戰(zhàn)略，但這一關(guān)系到經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略卻被盲目地、片面地、長期地延續(xù)下來，使其本該具有的積極作用走向了其反面，這成為了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的重要根源。第三，在1966-1976年期間，長達(dá)10年的“文化大革命”導(dǎo)致政治運(yùn)動(dòng)取代了生產(chǎn)，這種狀況導(dǎo)致了各次產(chǎn)業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展所需要的宏觀環(huán)境，而且也成為了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大障礙。第四，由于國內(nèi)外因素特別是國際因素的影響，國內(nèi)大部分地區(qū)實(shí)行了閉關(guān)鎖國政策，結(jié)果造成中國的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系沒有得到應(yīng)有的發(fā)展，當(dāng)然也難以充分利用國際資源。第五，按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，只有物質(zhì)生產(chǎn)部門才能創(chuàng)造價(jià)值，而包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)均屬于非物質(zhì)生產(chǎn)部門，不創(chuàng)造價(jià)值。因而，當(dāng)時(shí)嚴(yán)重存在著“輕非物質(zhì)生產(chǎn)部門、重物質(zhì)生產(chǎn)部門”的政策偏好。上述因素都從不同方面、不同程度上造成這段時(shí)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于失衡。當(dāng)然，這是就該期間總的趨勢(shì)而言的，并不否定這期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有趨于改善的情況。

3 開放條件下中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化探析：1979-2011

3.1 向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

新中國的經(jīng)濟(jì)體制改革與工商業(yè)體制改革都是從農(nóng)村開始著手的。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，大大解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力。在農(nóng)業(yè)改革的同時(shí)，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了大量的個(gè)體手工業(yè)、商業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，隨后慢慢形成了中國的民營企業(yè)。期間，特區(qū)建設(shè)也取得了重大突破。1978-1992年，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，資源配置方式發(fā)生了重大改變，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了迅速恢復(fù)，基本實(shí)現(xiàn)了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品相對(duì)富足的過程。在這一階段，第一產(chǎn)業(yè)由1027.53億元增長到5866.6億元，增長了5倍多，第二產(chǎn)業(yè)由1745.2億元增長到11699.5億元，增長了近7倍，第三產(chǎn)業(yè)由872.48億元增長到9357.38億元，增長高達(dá)11倍，三次產(chǎn)業(yè)之比由28.1：47.9：24.0轉(zhuǎn)化為21.8：43.5：34.8。但這一時(shí)期無論是經(jīng)濟(jì)增長還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例都是不穩(wěn)定的，尤其是經(jīng)濟(jì)增長波動(dòng)性極大，這主要是由當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)政策引起的。具體原因有：一是受左、右思潮的干擾；二是農(nóng)業(yè)受氣候的影響；三是沒有先例可循，缺乏經(jīng)驗(yàn)，在試錯(cuò)中前進(jìn)。

3.2 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步形成時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1997年到2002年這段時(shí)間為國有企業(yè)改革、調(diào)整時(shí)期。經(jīng)過對(duì)國有企業(yè)的改革，一方面使原有大型國有企業(yè)增強(qiáng)了活力，另一方面通過對(duì)小型國有企業(yè)改制，促進(jìn)了民營企業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，對(duì)外開放進(jìn)一步加快，利用當(dāng)時(shí)有利的國際形勢(shì)，拓展了國際市場(chǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)高速增長，使經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展。經(jīng)歷了1998年的亞洲金融危機(jī)和2003年的“非典”考驗(yàn)之后，2003年，國民經(jīng)濟(jì)增速為10%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中三次產(chǎn)業(yè)的比例為12.8：46.0：41.2，顯然這一比例比1993年的19.7：46.6：33.7更加趨于合理，即農(nóng)業(yè)比例大幅度下降，工業(yè)比重基本平穩(wěn)，第三產(chǎn)業(yè)大幅度上升。

2005年至2007年期間，中國連續(xù)三年再次發(fā)生經(jīng)濟(jì)過熱，經(jīng)濟(jì)增速依次達(dá)到11.4%、12.8%和14.3%。因此，中國政府從2008年開始對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了新一輪的調(diào)整，但這次調(diào)整所面臨的國內(nèi)外形勢(shì)與以往相比更加嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期從1999至2007年連續(xù)9年的上行階段很快進(jìn)入了下行階段，而且來勢(shì)非常迅猛；2008年國內(nèi)自然災(zāi)害嚴(yán)重，四川汶川發(fā)生了特大地震；2007年第三季度遭遇了二戰(zhàn)之后最嚴(yán)重的國際金融危機(jī)，結(jié)果造成2008年、2009年經(jīng)濟(jì)增速迅速下降為9.6%和9.2%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比重也由2007年的10.8%下降到2009年的10.3%，第二產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比重由47.3%下降到2009年的46.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比重由41.9%上升到2009年的43.5%。顯然，這一時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化。

2010年與2011年為“十一五”與“十二五”規(guī)劃的轉(zhuǎn)換時(shí)期，在“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價(jià)、保增長、促和諧”的目標(biāo)下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。從2008年底全球共同以超常規(guī)刺激政策應(yīng)對(duì)金融危機(jī)到2009年底已經(jīng)一年多的時(shí)間，全球金融市場(chǎng)基本上恢復(fù)到雷曼兄弟倒閉之前的水平，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入所謂“后金融危機(jī)時(shí)期”。該時(shí)期實(shí)施積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策。盡管出現(xiàn)了“蒜你狠”、“豆你玩”、和以棉花等農(nóng)產(chǎn)品為代表的消費(fèi)品價(jià)格的不斷上漲，中央接連出招穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格，打出了給力的政策“組合拳”，不僅實(shí)現(xiàn)了物價(jià)的理性回歸，而且保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。2010年和2011年的經(jīng)濟(jì)增速分別為10.4%和9.2%。2010年，中國的經(jīng)濟(jì)總量已位居全球第二，僅次于美國，第一產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比重由2008年的10.7%下降為2010年的10.1%，第二產(chǎn)業(yè)由2008年的47.4%下降為2010年的46.8%，第三產(chǎn)業(yè)由2008年的41.8%上升到2010年的43.1%。然而，中國2011年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與2010年相比，基本上沒有發(fā)生變化。這些數(shù)據(jù)表明：中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

4 總結(jié)

綜上所述，在“一五”（1953-1957年）計(jì)劃的指導(dǎo)下，中國加大了對(duì)工業(yè)的投資，尤其是重點(diǎn)發(fā)展了重工業(yè)，這為我國建立相對(duì)獨(dú)立和完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！按筌S進(jìn)”時(shí)期（1958-1960年）重工業(yè)發(fā)展過猛、過急，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受到了嚴(yán)重的破壞，第二次產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度過快，而第一次產(chǎn)業(yè)和第三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，結(jié)果造成了“大躍進(jìn)”時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失調(diào)。但經(jīng)過1961-1965年的國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整，中國的經(jīng)濟(jì)得以全面的恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又重新變得相對(duì)協(xié)調(diào)了。“文化大革命”及結(jié)束后兩年（1966-1978年）的這一時(shí)期中，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上主要是執(zhí)行以備戰(zhàn)為中心的建設(shè)指導(dǎo)方針，因而該時(shí)期中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯示出了較為鮮明的“時(shí)代特色”。但“文化大革命”結(jié)束后的兩年，我國經(jīng)濟(jì)上執(zhí)行的基本政策仍延續(xù)了“文化大革命”的做法，結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)方向并沒有改變。顯然，1953-1978年中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的特征是農(nóng)業(yè)增長緩慢，工業(yè)尤其是重工業(yè)超前發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。這一時(shí)期中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一種依靠指令性計(jì)劃推動(dòng)的重工業(yè)主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)。然而，隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的時(shí)期。改革開放后，中國改變了以往優(yōu)先重工業(yè)的戰(zhàn)略，確立了“輕紡工業(yè)優(yōu)先發(fā)展”的調(diào)整方針，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的改善。20世紀(jì)90年代以來，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)從以數(shù)量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向以素質(zhì)提高為主的新階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由比例失衡逐步得到了優(yōu)化。

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