高級社會工作人才激勵(lì)機(jī)制研究

焦志洋

煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委組織部

【摘 要】在當(dāng)前以科技進(jìn)步和知識創(chuàng)新為核心的綜合國力競爭格局下，特別是高層次人才越來越發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是，由于體制和機(jī)制存在著管理體制不順、激勵(lì)資源、激勵(lì)機(jī)制的不同環(huán)節(jié)及不同激勵(lì)機(jī)制之間缺乏有機(jī)整合等問題。本文就社會工作人才激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行了簡單的分析。

【關(guān)鍵詞】社會工作；人才保障；激勵(lì)機(jī)制

一、多渠道加大對社工專業(yè)人才的資金投入

資金投入對于建立和健全社會工作人才激勵(lì)保障機(jī)制十分重要。通過研究發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的社工發(fā)展，可以看出他們主要是從以下三個(gè)方面人手：一是政府財(cái)政。在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，政府的財(cái)政資金是促進(jìn)社會工作職業(yè)化、專業(yè)化的主要渠道。有必要將政府購買社會工作服務(wù)的資金納人公共財(cái)政預(yù)算。通過項(xiàng)目發(fā)包的方式，吸引更多的社會組織機(jī)構(gòu)承接政府委托的社會管理和公共服務(wù)。這將形成政府對社會工作服務(wù)的穩(wěn)定需求，有利于推動民間社會組織服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展與繁榮。二是民間資金。在短期內(nèi)，在金融投資不能大幅提高的情況下，吸引社會資本進(jìn)人社會工作服務(wù)領(lǐng)域是一種有效的方法?？梢砸粤⒎ǖ男问剑扇〖ぐl(fā)社會愛心與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，賦予捐贈公益事業(yè)的企業(yè)和個(gè)人更多的稅收優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)企業(yè)家與富有人士從事社會公益活動。國家可以以立法的形式，在企業(yè)應(yīng)納稅額、個(gè)人所得稅方面增加減免幅度，同時(shí)讓捐贈人獲得較高的社會聲譽(yù)。

二、建立社會工作專業(yè)人才的職業(yè)保障機(jī)制

（一）提高薪酬待遇水平

參照西方發(fā)達(dá)國家和中國的香港和澳門，社會工作者的薪酬，福利標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于社會平均水平，這樣才有吸引力。比如，可按照“以崗定薪、以績論獎、按勞取酬、實(shí)效激勵(lì)”的原則，逐步建立和完善江蘇的社工人事及薪酬待遇制度，提高社工薪酬待遇，并建立和完善增長機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社工薪酬水平不低于其他行業(yè)同職位、同資歷相關(guān)從業(yè)者薪酬水平的目標(biāo)。

（二）健全福利保障

薪酬水平和福利待遇等物質(zhì)需求依然是社會工作者的主要需要，大多數(shù)社會工作者處于青年期向成年期邁進(jìn)的特殊時(shí)期，處于成家立業(yè)的關(guān)鍵階段，在這一年齡段的社會工作者對生存需要的滿足顯得尤為重要，那么就需要社會工作機(jī)構(gòu)解決社會工作專業(yè)人才諸如住房、交通、生育等方面的問題。

三、建立社會工作專業(yè)人才的激勵(lì)機(jī)制

（一）堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的原則

激勵(lì)機(jī)制在管理工作中十分重要，直接關(guān)系到被管理者的職業(yè)選擇、士氣和工作績效。因此社會工作機(jī)構(gòu)要吸引和留住人才，必須有完善的人才激勵(lì)機(jī)制。

從社會工作人才流失的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，物質(zhì)激勵(lì)力度的不理想是社會工作出現(xiàn)人才缺口現(xiàn)象最基本、最直接的原因。但是，物質(zhì)激勵(lì)并不是永遠(yuǎn)都有效的，對于一些自我意識比較強(qiáng)的社會工作者來說，它的激勵(lì)深度是有限的，這時(shí)精神激勵(lì)的作用就顯現(xiàn)出來了。社會工作者在學(xué)校的學(xué)習(xí)生涯中受到各種各樣知識的熏陶，除了要求滿足物質(zhì)需求以外，在精神上也更加希望被理解和接受，受到重視和尊重，希望實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。因此，完善社會工作者激勵(lì)機(jī)制務(wù)必要堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)同步這一原則。

（二）長期激勵(lì)與短期激勵(lì)相結(jié)合的原則

不同的工作階段，根據(jù)社會工作者的成就也要有不同的激勵(lì)模式。不單單要有在短期內(nèi)兌現(xiàn)的激勵(lì)措施，也要有在較長時(shí)間以后實(shí)施的激勵(lì)措施，要把具體的任務(wù)和中長期發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，將短期與長期激勵(lì)相結(jié)合，發(fā)揮社會工作者的積極性。建立完善社會工作者激勵(lì)機(jī)制，社會工作者首先需要明確目標(biāo)，將個(gè)人的目標(biāo)與組織的目標(biāo)、當(dāng)前的目標(biāo)與長遠(yuǎn)的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，將目標(biāo)化整為零、化零為整，與之相應(yīng)的，要做到持續(xù)不斷的激勵(lì)，將長短期激勵(lì)靈活巧妙地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)社會工作者的人生價(jià)值。同時(shí)需要注意的是，短期激勵(lì)和長期激勵(lì)也可能存在不協(xié)調(diào)性，我們不能只著眼于眼前利益而忽視了長遠(yuǎn)利益。

四、建立社會工作專業(yè)人才的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃

職業(yè)生涯發(fā)展是指個(gè)體逐步實(shí)現(xiàn)其職業(yè)目標(biāo)，并不斷制定和實(shí)施新的目標(biāo)的過程。對那些渴望實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)和職業(yè)價(jià)值，愿意為社工行業(yè)做出奉獻(xiàn)的社工，社工組織應(yīng)幫助他們認(rèn)識到職業(yè)生涯發(fā)展中存在的問題，并通過分析解決問題，為其設(shè)計(jì)一個(gè)良好的職業(yè)生涯發(fā)展路徑。無論社工在組織內(nèi)部還是在行業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)自己的生涯發(fā)展路線，組織都應(yīng)加強(qiáng)社工人才對社工職業(yè)的認(rèn)知，提高他們的職業(yè)認(rèn)同，將社會工作作為自己的職業(yè)追求，并鼓勵(lì)將人才發(fā)展與機(jī)構(gòu)發(fā)展或行業(yè)發(fā)展相結(jié)合，充分調(diào)動社工人才實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯追求的熱情和信心。

一般來說，社工組織的結(jié)構(gòu)扁平化程度較高、層級較少、上級職位更少。并且由于緩慢的行業(yè)發(fā)展速度，組織規(guī)模發(fā)展近乎停滯，上級職位也趨于飽和，造成社工人才的晉升機(jī)會少。社工職業(yè)資格等級設(shè)置的不完善也是造成晉升渠道不暢通的原因之一。完善的職位晉升體系應(yīng)該包括合適的職位等級劃分及合理的崗位晉升機(jī)制。社工的技術(shù)職稱在國家層面劃分為助理社工師和社工師兩個(gè)等級，晉升層級設(shè)置少。各社工機(jī)構(gòu)參考專業(yè)工齡，根據(jù)不同年限標(biāo)準(zhǔn)劃分職稱等級，晉升層級設(shè)置相對較多，但職位劃分和晉升標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一極大阻礙了社工的跨組織發(fā)展。社工協(xié)會應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，在行業(yè)內(nèi)部慎重建立統(tǒng)一的職稱職級體系，規(guī)范晉升標(biāo)準(zhǔn)和程序，并設(shè)立相應(yīng)法規(guī)保障政策的執(zhí)行。采用雙渠道晉升策略，通過提高職稱和晉升管理崗位兩條途徑，為具有不同職業(yè)目標(biāo)和取向的社工提供更加廣闊的職業(yè)生涯發(fā)展空間。社會工作者可根據(jù)自身的情況做出需要的選擇。

此外，雖然在短時(shí)間內(nèi)社工組織無法較好地滿足社工垂直晉升和向內(nèi)晉升的需求，但可以提供多種輪崗、輪職的機(jī)會，例如可以在不同的社區(qū)進(jìn)行工作交流。也可以在同一社區(qū)不同的崗位上進(jìn)行輪換。這樣可以適應(yīng)社工工作豐富化的發(fā)展需求，也為社工的職業(yè)發(fā)展做鋪墊。

五、社工專業(yè)人才自身強(qiáng)化認(rèn)同感和服務(wù)意識

社會工作的非營利性，意味著社會工作者應(yīng)該普遍地具有相對較高的道德水平，將社會工作的價(jià)值觀內(nèi)化為自己價(jià)值觀的一部分。社工在學(xué)習(xí)專業(yè)技能的同時(shí)應(yīng)當(dāng)更加注重社會工作價(jià)值理念和精神的培養(yǎng)和灌輸，讓社工人才從內(nèi)心具備“助人自助”的服務(wù)精神，應(yīng)當(dāng)讓社工人才體會到自己身上所具備的責(zé)任感和使命感，只有這樣才能感受到成就感和工作本身帶來的快樂，從而使社工人才產(chǎn)生滿足感。

參考文獻(xiàn)：

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