習(xí)近平扶貧觀淺探

曾堯冰+王愛(ài)云

摘 要：新時(shí)期以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央站在時(shí)代前沿，高瞻遠(yuǎn)矚，繼續(xù)將扶貧作為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)。在經(jīng)過(guò)深入調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，我黨比較成熟地形成了扶貧思想，為幫助貧困地區(qū)及貧困群眾的脫貧致富指出了一條鮮明的道路。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記提出精準(zhǔn)扶貧為標(biāo)志，我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入了脫貧攻堅(jiān)階段。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；扶貧觀；精準(zhǔn)扶貧

中圖分類號(hào)：D0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）05-0015-02

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記將扶助貧困地區(qū)及貧困人民脫貧致富視為堅(jiān)持社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，并屢次深入廣大地區(qū)進(jìn)行考察調(diào)研，深刻闡述了21世紀(jì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的歷史意義、重點(diǎn)內(nèi)容以及實(shí)現(xiàn)路徑等，逐步形成了習(xí)近平扶貧脫貧思想體系。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的系列講話精神，對(duì)于在實(shí)踐中開(kāi)展扶貧工作，豐富全面建成小康社會(huì)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用。本文對(duì)習(xí)近平的扶貧觀作深入學(xué)習(xí)和探究。

一、扶貧開(kāi)發(fā)是社會(huì)主義的本質(zhì)要求

如今，距離2020年第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的時(shí)限只有四年左右的時(shí)間，然而困難還是有的，如貧困地區(qū)、貧困群眾還很多。因此，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平把扶貧工作作為自己最在意的事情，常常牽掛于心。他牢記“全國(guó)還有5 000萬(wàn)貧困人口，到2020年一定要全部實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)”。扶貧工作是全面建成小康社會(huì)的重要紐扣，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求。扶貧工作是完成我黨制定的兩個(gè)一百年宏偉目標(biāo)不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。四十多年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后在中國(guó)縣市省中央工作，到過(guò)陜西、甘肅、貴州、云南、廣西、西藏、新疆等地調(diào)研，由此扶貧思路也日益成熟。在扶貧過(guò)程當(dāng)中，不僅要堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記扶貧的“六大精準(zhǔn)原則”，同時(shí)也要堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記的扶貧“五個(gè)堅(jiān)持原則”，還要堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記扶貧的“五個(gè)一批原則”[1]。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，消除貧困、幫扶貧困人員是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要責(zé)任和使命。全面建成小康社會(huì)，是黨對(duì)自身的要求，是黨先進(jìn)性的體現(xiàn)，是為人民服務(wù)宗旨的表現(xiàn)。

因此，要深刻認(rèn)識(shí)到，全面建成小康社會(huì)最難啃的硬骨頭在于農(nóng)村地區(qū)。只有讓農(nóng)村的貧困消除掉，讓農(nóng)村村民與城市居民一同進(jìn)入小康社會(huì)，才算得上真正的全面小康。由此，我們要繼續(xù)吹響脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)，進(jìn)一步深入了解做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要性，認(rèn)識(shí)扶貧脫貧的必要性，肩負(fù)起扶貧開(kāi)發(fā)工作的重?fù)?dān)。深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，特別是幫助革命老區(qū)、貧困山區(qū)困難群眾這樣亟須幫助的扶貧對(duì)象及困難群眾早日脫貧致富，使其2020年的時(shí)候吃穿不愁，醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等有大幅改觀[2]。在此，我們首先要解決那些瀕臨困境的極端貧困者，爭(zhēng)取早日助其脫貧致富。習(xí)近平總書(shū)記提出，堅(jiān)決解決扶貧開(kāi)發(fā)難題，堅(jiān)決支持困難地區(qū)脫貧致富，幫助群眾解決憂愁，最終使人民惠及發(fā)展紅利，這也是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是黨的職責(zé)所在[3]。

二、發(fā)展是治愈脫貧的良藥

習(xí)近平總書(shū)記從辯證唯物主義和歷史唯物主義出發(fā)，堅(jiān)信自然界、人類社會(huì)和人的認(rèn)識(shí)都是變化發(fā)展的。根據(jù)馬克思主義基本原理關(guān)于發(fā)展的描述可知，一切事物都是前進(jìn)的發(fā)展的，雖然過(guò)程不是那么容易，但要相信治愈脫貧的良藥是用發(fā)展的眼光看待問(wèn)題。習(xí)近平曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，抓扶貧開(kāi)發(fā)，最主要的是重視教育，所謂人窮志不窮，只有從根源上掐斷貧窮，激發(fā)貧困地區(qū)的貧窮人民要相信勤奮才能取得進(jìn)步、才能創(chuàng)造財(cái)富的意識(shí)，才可以從根本上改變貧窮落后的局勢(shì)。其次，促進(jìn)貧困地區(qū)的貧困人民脫貧致富的重點(diǎn)是因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因?yàn)樵谪毨У貐^(qū)，貧困人民是很難走出自己所處的區(qū)域，往往都是只能因貧窮而受困，沒(méi)有多余的資金去發(fā)展本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。那么，就得依靠政府的力量，因地制宜發(fā)現(xiàn)貧困地區(qū)的特色，主動(dòng)聯(lián)系市場(chǎng)、資金，在物質(zhì)方面給予幫助。最后，基礎(chǔ)設(shè)施的保障，包括就業(yè)、醫(yī)療、文化等農(nóng)村公共服務(wù)體系的建立健全，給貧困地區(qū)貧困群眾一張有保障的安全網(wǎng)。

首先，要激發(fā)“企業(yè)、市場(chǎng)、能人、組織、政治”五種力量推動(dòng)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是解決“產(chǎn)業(yè)、資金、人才”的問(wèn)題，在當(dāng)前“萬(wàn)物商品化、萬(wàn)眾市場(chǎng)化”的趨勢(shì)下，各區(qū)域要找到自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建核心利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。扶貧要往“尖”上去，包裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，做實(shí)農(nóng)業(yè)上市公司，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)，提升產(chǎn)品核心品質(zhì)，形成“地方特色”。習(xí)近平在吉林調(diào)研時(shí)說(shuō)過(guò)：“做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，民生是指南針。要全面把握發(fā)展和民生相互牽連、互為條件的關(guān)系，通過(guò)持續(xù)發(fā)展強(qiáng)化保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)不斷保障和改善民生創(chuàng)造更多有效需求。要特別關(guān)注和關(guān)心困難群眾，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量扶貧濟(jì)困?！盵4]

其次，目前扶貧資金按照扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保“兩項(xiàng)制度”去分發(fā)，從最基本的最實(shí)際的去保障貧困群眾的生活，但這也僅僅是依賴外在的幫助去解決問(wèn)題，沒(méi)有從根本上去除貧窮，就像是只“輸血”而自身不“造血”，這對(duì)于個(gè)人和國(guó)家來(lái)說(shuō)都不是理想的狀態(tài)，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)容易滋生無(wú)需工作就可以保障生活開(kāi)銷的依賴思想而導(dǎo)致個(gè)人的墮落，對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，常年“輸血”將會(huì)導(dǎo)致越來(lái)越嚴(yán)重的支出而沒(méi)有讓貧困地區(qū)得到改變和進(jìn)步。那么，怎么樣在扶貧過(guò)程中不陷入“等、要、靠”的泥沼，不讓貧困戶產(chǎn)生理所當(dāng)然地吃低保的惰性，最主要還是靠發(fā)展，不僅要授人以魚(yú)更要授人以漁，不僅要“輸血”更要“造血”。隨著脫貧攻堅(jiān)的深入開(kāi)展，產(chǎn)業(yè)扶貧正成為不少地區(qū)從“一次性扶貧”轉(zhuǎn)向“可持續(xù)性扶貧”的主要途徑。為貧困地區(qū)提供發(fā)展平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)思路、資金支持的規(guī)模化、集約化的特色脫貧方法。要立足于所在區(qū)域的資源和產(chǎn)業(yè)特色，做好各個(gè)區(qū)域差別競(jìng)爭(zhēng)，錯(cuò)位發(fā)展，因地制宜地直接依靠本地的資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境人文優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困群眾的激情，激發(fā)他們的積極性，鼓勵(lì)貧困地區(qū)的農(nóng)民采取農(nóng)企結(jié)合、合作社等方式，由此促進(jìn)持續(xù)性發(fā)展。

總之，要脫貧必須得依靠發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步整合所有能夠利用的資源，加強(qiáng)各類力量的整合，加強(qiáng)思想及思維方式的建設(shè)，從根本上認(rèn)識(shí)社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)及完善是需要發(fā)展的。

三、精準(zhǔn)脫貧乃脫貧攻堅(jiān)之壓軸一步

“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想最早是在2013年習(xí)近平到湖南湘西考察時(shí)提出來(lái)的。精準(zhǔn)扶貧是相對(duì)于粗放扶貧而言，是指對(duì)不同貧困地區(qū)與人員，采用科學(xué)有效的程序?qū)头鰧?duì)象實(shí)施精確的治貧方式，體現(xiàn)了習(xí)近平熟悉運(yùn)用了馬克思主義的具體矛盾具體分析的原理。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康的社會(huì)[5]。經(jīng)過(guò)這些年的不斷努力，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了最艱難的沖刺階段，要想把這塊硬骨頭給啃下，就要以最認(rèn)真的態(tài)度、最充足的準(zhǔn)備和最精確的措施，集萬(wàn)眾之心實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，讓任何一個(gè)貧困地區(qū)和貧困群眾都不落下，一起進(jìn)入小康社會(huì)。

首先，要建立健全長(zhǎng)效扶貧機(jī)制，采取穩(wěn)定的脫貧措施，堅(jiān)持開(kāi)展扶貧工作。具體要求：一是要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是要切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧；三是要切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力；四是要切實(shí)加強(qiáng)基層組織。他強(qiáng)調(diào)，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫，在決策層方面，各位負(fù)責(zé)人要理論學(xué)習(xí)與實(shí)地實(shí)踐并行，做到精準(zhǔn)思考、精準(zhǔn)決策、精準(zhǔn)實(shí)行；在執(zhí)行層方面要保證各級(jí)負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)的工作者的大公無(wú)私，不搞背后一套，不搞關(guān)系親疏，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的責(zé)任，擺脫領(lǐng)導(dǎo)架子，親自考察實(shí)情；在貧困地區(qū)貧困群眾層面，要積極發(fā)揮自身的能動(dòng)性，激發(fā)在政府的積極政策下可以脫貧致富的激情，積極配合政策。應(yīng)積極發(fā)揮兩者的結(jié)合作用，把三農(nóng)工作作為扶持脫貧的重要舉措，從群眾中來(lái)到群眾中去，全心全意為人民服務(wù)，為百姓真真實(shí)實(shí)謀福利做實(shí)事，讓中央的扶貧工作惠及貧困地區(qū)每一個(gè)角落。

其次，教育是興國(guó)之本。要想把貧窮之根清除，就需要從源頭做起，“少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”，那么國(guó)強(qiáng)就得少年強(qiáng)就必須緊抓教育，依法實(shí)施九年義務(wù)教育法，讓貧困地區(qū)的孩子有同等的機(jī)會(huì)受教育，從根源樹(shù)立擺脫貧困就必須得學(xué)好文化的意識(shí)。各級(jí)負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真對(duì)待，肩負(fù)自身職責(zé)，運(yùn)用多元化方法，同時(shí)有重點(diǎn)地精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一，發(fā)動(dòng)群眾投入社會(huì)主義發(fā)展中，加快脫貧致富奔小康的步伐。

因此，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中的“精”以及“準(zhǔn)”兩者的提出是符合最終脫貧致富的戰(zhàn)略思想的，是比較直白地指出在扶貧開(kāi)發(fā)工作中必須堅(jiān)持的原則。建立長(zhǎng)效機(jī)制及加強(qiáng)教育是精準(zhǔn)扶貧的有效步驟，必須始終堅(jiān)持并嚴(yán)格執(zhí)行。

綜上所述，扶貧仍然是我國(guó)在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)必須放在主要地位并急需完成的任務(wù)，這也是完成百年夢(mèng)想的基礎(chǔ)。在脫貧中，仍然存在許多難以克服的困難且易返貧，時(shí)間緊迫，加上我國(guó)現(xiàn)在正處于新經(jīng)濟(jì)常態(tài)，但是我們黨絕不放棄，時(shí)刻謹(jǐn)記著“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，做人民的好代表。發(fā)展是硬道理，要在之前的發(fā)展政策上取其精華，創(chuàng)新發(fā)展方式，鼓勵(lì)貧窮地區(qū)的人民在積極配合執(zhí)行政策的基礎(chǔ)上也要根據(jù)自身地區(qū)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)和特色文化。再者，精準(zhǔn)扶貧是解決脫貧問(wèn)題的關(guān)鍵一步。可以看到，精準(zhǔn)扶貧的體制機(jī)制還不是特別完善，扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任還沒(méi)有完全落到實(shí)處，扶貧合力還沒(méi)有形成即貧困地區(qū)和貧困人口的主動(dòng)性還沒(méi)有被調(diào)動(dòng)起來(lái)。由此可見(jiàn)，扶貧工作需要政府和人民的攜手共進(jìn)，需要體制機(jī)制的切實(shí)保障，需要主觀與客觀的有力配合。我們堅(jiān)信在習(xí)近平總書(shū)記的帶領(lǐng)下，能打好脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

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