有關(guān)人民公社平均主義分配方式的商榷

羅坤

人教版高中歷史必修2第11課《經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和曲折》提出：人民公社初期一切財(cái)產(chǎn)由公社統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配。第12課《從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》提出：1978年，安徽、四川一些農(nóng)村，開始實(shí)行包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。這種責(zé)任制使農(nóng)民有了生產(chǎn)和分配的自主權(quán)，克服過去分配中的平均主義弊端，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。然而，筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多教師把教材中平均主義的論述錯(cuò)誤理解為無差別的平均主義，給學(xué)生造成了很大的誤導(dǎo)。因此，教師要重新審視人民公社分配方式這一概念，在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生形成實(shí)事求是的精神，掌握科學(xué)的歷史思維方法。

一、非平均分配的幾種情況

1.公社不能完全支配公社的一切財(cái)產(chǎn)。

在整個(gè)人民公社期間，除了在人民公社初期的1958年到1959年，以及1967年底到1970年上半年因自留地被視為資本主義復(fù)辟而取消，并對(duì)家庭副業(yè)采取限制之外，自留地和家庭副業(yè)作為人民公社制度的補(bǔ)充一直存在。杜潤(rùn)生先生曾指出：農(nóng)民對(duì)自留地和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的土地所持態(tài)度不同，經(jīng)濟(jì)效益大不一樣，2分自留地等于1畝集體地的收入，糧食產(chǎn)量起碼要高出1倍，甚至更多。很顯然，自留地不屬于公社財(cái)產(chǎn)，自然也不能平均分配。

瞞產(chǎn)私分是生產(chǎn)隊(duì)里公開的秘密，有些生產(chǎn)隊(duì)還會(huì)為此偷偷召開大會(huì)，由生產(chǎn)隊(duì)的主要干部拿出意見，再交給社員討論表決，通過后就在私下實(shí)施，這就很難做到平均分配。

另外，還有一些社員偷自己生產(chǎn)隊(duì)的糧食或者偷其他生產(chǎn)隊(duì)的糧食，補(bǔ)貼家用，這無疑也是對(duì)正常糧食分配制度的破壞。

2.社員個(gè)人收入分為實(shí)物和現(xiàn)金兩大部分。

實(shí)物分配主要有以下兩種：物資供給制、公共服務(wù)供給制。物資供給制是指免費(fèi)向農(nóng)民提供米飯，有的公社連菜金都免除，物資供給制可以算做平均主義。公共服務(wù)供給制是指公社的幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)務(wù)組織等公共設(shè)施提供公共服務(wù)。公共服務(wù)供給制依賴財(cái)政撥款或者群眾自籌，基本免費(fèi)向社員提供，稱其為平均主義似乎不太合適。

現(xiàn)金分配是對(duì)交賣公糧后的現(xiàn)金收入和出售有限的農(nóng)副產(chǎn)品的現(xiàn)金收入等進(jìn)行分配。每個(gè)參加生產(chǎn)隊(duì)集體勞動(dòng)的社員根據(jù)在一定時(shí)間內(nèi)所取得的工分?jǐn)?shù)，再乘以每個(gè)工分的現(xiàn)金額即可計(jì)算出該年應(yīng)得的收入。社員勞動(dòng)質(zhì)量與數(shù)量有差異，因此工分不可能一樣。

3.不同群體的分配方式不同。

對(duì)于普通社員，生產(chǎn)隊(duì)干部將其劃分為“五好社員”、“積極社員”、“落后社員”等不同層次，在分配現(xiàn)金時(shí)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或懲罰。

對(duì)于公社干部，基本上采取工資加獎(jiǎng)勵(lì)的分配方式。在完成考勤的條件下，公社干部的收入以固定工資加獎(jiǎng)勵(lì)的形式進(jìn)行計(jì)算。

對(duì)于鄉(xiāng)村醫(yī)生、拖拉機(jī)手等專業(yè)人員，大多采取工資分配方式，這與普通社員實(shí)物加現(xiàn)金的分配方式有所不同。

二、不可能采取絕對(duì)平均主義的理論分析

公社時(shí)期，公社成了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基地，不但吸納本村的勞動(dòng)力，而且還接受城市多余的勞動(dòng)力。1978年城市人口比1965年增加了4200萬人，在總?cè)丝谥兴急戎貜?8%下降為17.9%；而1978年農(nóng)村人口卻比1965年增加了1.9548億人，在總?cè)丝谥兴急戎貜?0%上升為82.1%，這說明農(nóng)業(yè)為城市轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力作出了極大的貢獻(xiàn)。如果采取絕對(duì)平均主義，是不可能取得以上成就的。

人民公社期間，社員普遍認(rèn)為規(guī)章制度太嚴(yán)，不能充分發(fā)揮自己的積極性。與此同時(shí)，干部覺得社員不聽自己的命令，不認(rèn)真完成任務(wù)，結(jié)果干群關(guān)系十分緊張。這一情形迫切需要改變，因而包產(chǎn)到戶制度得以施行。

當(dāng)時(shí)，從社隊(duì)企業(yè)獲取資金是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要保障，而且農(nóng)民的現(xiàn)金收入也主要來自于社隊(duì)企業(yè)。公社規(guī)模較大，事務(wù)繁雜，為完成國家布置的各種任務(wù)，社隊(duì)干部必然要依靠行政命令貫徹執(zhí)行。社隊(duì)企業(yè)的工資高于土地收益，一些基層干部在社隊(duì)企業(yè)里安插家人親戚，拉大了收入差距。

三、建議

筆者建議將教材中“人民公社初期一切財(cái)產(chǎn)由公社統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配”改為“人民公社統(tǒng)一核算的財(cái)產(chǎn)不包括農(nóng)民自留地以及副業(yè)，對(duì)基本生活資料平均分配，對(duì)公共服務(wù)免費(fèi)提供，為鼓勵(lì)群眾生產(chǎn)積極性，在分配現(xiàn)金時(shí)，也允許具有按勞分配性質(zhì)的工分制度的存在”。