勞動(dòng)力匹配視角下我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)困境剖析

張雅

中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：本文首先分析了勞動(dòng)力與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)系。當(dāng)前，較低的死亡率、較低的出生率以及較低的人口增長(zhǎng)速度導(dǎo)致了適齡勞動(dòng)力越來(lái)越少，依靠勞動(dòng)力不斷增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的可能性降低。然后基于勞動(dòng)力匹配視角，分析我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)困境，指出面臨的主要困境是高級(jí)勞動(dòng)力數(shù)量不足、低級(jí)勞動(dòng)力數(shù)量過(guò)剩形成的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)矛盾，制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。最后，針對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)矛盾影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題，文章基于科技、政府、人才培養(yǎng)方面提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力 勞動(dòng)力結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)升級(jí) 困境 匹配策略

問(wèn)題的提出

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值逐年遞增，增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期內(nèi)保持了6%-10%左右的穩(wěn)定增長(zhǎng)水平。三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了非凡的成績(jī)，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如生產(chǎn)效率水平偏低、粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為主、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題凸顯，成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，要想改變粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就要依靠勞動(dòng)力（即人力資源）的力量。勞動(dòng)力是生產(chǎn)力發(fā)展的最重要、不可或缺的要素之一，只有依靠人的智慧和力量才能促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步、提高生產(chǎn)工具的先進(jìn)性，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，勞動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

我國(guó)勞動(dòng)力在不同的區(qū)域分布上有著數(shù)量和結(jié)構(gòu)上的區(qū)別。大體來(lái)說(shuō)，東部地區(qū)比中西部地區(qū)勞動(dòng)力需求大，城市地區(qū)比農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力需求大。在三大產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)分配上，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力雖然在人數(shù)上已逐漸減少，但所占比重仍然較大；第二產(chǎn)業(yè)是目前勞動(dòng)力人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)比重雖然逐漸在增加，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，勞動(dòng)力人數(shù)嚴(yán)重不足。由此可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展趨勢(shì)并不匹配。勞動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題息息相關(guān)，勞動(dòng)力匹配程度越高越有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)有助于改善當(dāng)前勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理的狀況。本文基于勞動(dòng)力匹配視角，分析我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困境，并對(duì)此提出升級(jí)建議，具有非常重要的參考意義。

我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

受過(guò)去計(jì)劃生育政策以及生育觀念轉(zhuǎn)變的影響，我國(guó)近年來(lái)人口出生率日趨走低。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2015》顯示，人口出生率從1990年的21.6%降到2014年的12.3%；人口自然增長(zhǎng)率也從1990年的14.39%左右降到了2014年的5.21%；截至2014年我國(guó)有15.55%左右的60歲以上的人口。較低的死亡率、較低的出生率以及較低的人口增長(zhǎng)速度導(dǎo)致了適齡勞動(dòng)力越來(lái)越少，依靠勞動(dòng)力不斷增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的可能性不斷降低（見(jiàn)表1）。

表2是我國(guó)勞動(dòng)力學(xué)歷構(gòu)成比例一覽表。根據(jù)表2可知，我國(guó)勞動(dòng)力受教育程度正在不斷提高，大學(xué)?？?、本科以及研究生以上的勞動(dòng)力比例都有比較明顯的提升。但就總體而言，我國(guó)勞動(dòng)力學(xué)歷偏低，初中以下學(xué)歷的勞動(dòng)力比例占了一大半以上。

配第一克拉克定理認(rèn)為，勞動(dòng)力分布在三大產(chǎn)業(yè)中，若第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力減少，則相應(yīng)的第二或第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力增多，此消彼長(zhǎng)。按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，我國(guó)勞動(dòng)力變化主要是由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比例具體見(jiàn)表3。

由表3可見(jiàn)，2010年，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占比為36.7%，第二產(chǎn)業(yè)占比為28.7%，第三產(chǎn)業(yè)占比為34.6%，在三次產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占比最高。在2014年，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占比有所下降，僅占29.5%，是三次產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力占比最低的產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占比40.6%，成為三次產(chǎn)業(yè)中占比最高的產(chǎn)業(yè)，而第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占比相較2010年也上升了1.2個(gè)百分點(diǎn)。可以發(fā)現(xiàn)近幾年來(lái)，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比例逐年下降，第一產(chǎn)業(yè)的富余勞動(dòng)力主要流向了第二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)。原因首先是第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)居多，是我國(guó)勞動(dòng)力吸納力最廣的產(chǎn)業(yè)。其次，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速了我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)業(yè)所釋放的勞動(dòng)力多數(shù)轉(zhuǎn)移至第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)，從事較為基層的服務(wù)業(yè)，加大了第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的占比。

除了當(dāng)前顯著的第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占比上升外，我國(guó)的勞動(dòng)力分布還與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布有著密切的關(guān)聯(lián)。例如當(dāng)前我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力多集中在東部地區(qū)和沿海地區(qū)，如北京、上海、廣州、深圳，但是在一些中西部地區(qū)和東北部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力分布密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部和沿海地區(qū)。據(jù)了解，2013年?yáng)|部地區(qū)的勞動(dòng)力占全國(guó)總勞動(dòng)力人數(shù)的40%左右，將近一半的勞動(dòng)力集中在東部地區(qū)。中部地區(qū)勞動(dòng)力占全國(guó)總勞動(dòng)力人數(shù)的32%左右。西部地區(qū)的勞動(dòng)力比重最低，高學(xué)歷勞動(dòng)力比例也最少。這是由于我國(guó)東部、中部和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，東部地區(qū)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展健全，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“排頭兵”，該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布密集，基層勞動(dòng)力與技術(shù)型人才需求旺盛，因此有大量的勞動(dòng)力流入東部地區(qū)。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)瓶頸分析

（一）勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)不契合

我國(guó)正在由粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上即由第一發(fā)展為主向第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，在這轉(zhuǎn)變過(guò)程中，高科技產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)和技能要求也因此越來(lái)越高，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不斷深入，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)不契合的矛盾日益凸顯。一方面低層次勞動(dòng)力富余，很多人長(zhǎng)期沒(méi)有工作；另一方面，在高層次的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，勞動(dòng)力嚴(yán)重供給不足，而高層次、高素質(zhì)的人才正是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的重要資源。

由表4可知，從2009年至今，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)高素質(zhì)的勞動(dòng)者需求也越來(lái)越多。2014年高級(jí)工以上的高職稱、高技能工人比2009年增加了1389.1萬(wàn)人，這也體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力技能提高的需求。由表5可見(jiàn)，上海市做為我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“排頭兵”，這幾年來(lái)人才市場(chǎng)上對(duì)高級(jí)工以上的需求率都比較大，而且還在逐年增長(zhǎng)。越是高層次的勞動(dòng)力，市場(chǎng)需求越大，這也反映了高層次人才供不應(yīng)求，嚴(yán)重緊缺；初級(jí)工等較低層次的勞動(dòng)力需求率低，表明供應(yīng)大過(guò)需求?？傮w來(lái)說(shuō)，高層次的勞動(dòng)力供不應(yīng)求，并且需求越來(lái)越大；低層次的勞動(dòng)力供過(guò)于求，而且需求逐漸減少。高級(jí)勞動(dòng)力數(shù)量不足、低級(jí)勞動(dòng)力數(shù)量過(guò)剩形成的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)矛盾制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以上海為例，上海企業(yè)平均招聘滿足率為83.3%，還有16.7%的企業(yè)招聘需求得不到滿足，也就意味著勞動(dòng)力滿足不了企業(yè)的發(fā)展，這主要是因?yàn)閯趧?dòng)力結(jié)構(gòu)不匹配而導(dǎo)致的勞動(dòng)力不足。一些如計(jì)算機(jī)、通信工程、生物工程、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等高科技、重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)的招聘滿足率比較低，只有77.5%，有將近三分之一的企業(yè)招聘得不到滿足。出現(xiàn)這種狀況主要是因?yàn)樯虾Ｊ械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能要求更高，而且企業(yè)部分薪資空間受到擠壓，對(duì)勞動(dòng)者吸引力有所下降。

（二）勞動(dòng)力增長(zhǎng)速度滯后產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要

根據(jù)上文統(tǒng)計(jì)分析可知，人口出生少、增長(zhǎng)慢、老齡化已成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，適齡勞動(dòng)力為“15—65歲”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)15—65歲的勞動(dòng)力比2014年減少了345萬(wàn)人。 2012年至今，我國(guó)15—65歲的勞動(dòng)力逐年下降，而這幾年勞動(dòng)力新增需求每年都超過(guò)1000萬(wàn)以上，勞動(dòng)力供給卻開(kāi)始逐漸減少，勞動(dòng)力整體數(shù)量不足問(wèn)題愈來(lái)愈嚴(yán)重。在此情況下，我國(guó)勞動(dòng)參與率也在逐年降低，2014年勞動(dòng)參與率僅為73%左右，比2010年的88.3%減少了十多個(gè)百分點(diǎn)，這也就意味著有近四分之一的勞動(dòng)力不愿意或不參與社會(huì)勞動(dòng)，勞動(dòng)力數(shù)量更是捉襟見(jiàn)肘。勞動(dòng)力整體數(shù)量滿足不了產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展要求，拖累了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

可以說(shuō)，上海市是我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的“排頭兵”，然而目前上海市面臨著比較嚴(yán)重的勞動(dòng)力不足問(wèn)題，這對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)了極大的困難。勞動(dòng)力不足一方面是因?yàn)樵谶^(guò)去的計(jì)劃生育政策下，上海出生率降低，人口逐漸老齡化，處于勞動(dòng)年齡段的勞動(dòng)人口慢慢減少，勞動(dòng)力供給不足。同時(shí)，上海市這兩年來(lái)出臺(tái)了一些控制常住人口的相關(guān)政策，限制了外來(lái)勞動(dòng)力進(jìn)入。2015年上海的常住人口已經(jīng)達(dá)到了2415.68萬(wàn)人，增量空間只有85萬(wàn)左右。外來(lái)的勞動(dòng)力在就業(yè)不公平的阻力下，又面臨著進(jìn)入困難，更加不愿意或不能流動(dòng)到上海，從而進(jìn)一步加劇了上海勞動(dòng)力不足問(wèn)題。

（三）勞動(dòng)力流動(dòng)受阻影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)

當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展方向主要是向技術(shù)型工業(yè)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)在東部地區(qū)發(fā)展水平相比中、西部地區(qū)高，但人口總數(shù)中、西部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于東部地區(qū)，目前東部地區(qū)的高層次勞動(dòng)力嚴(yán)重供不應(yīng)求，而中西部地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)還處于較落后的狀態(tài)，相應(yīng)的對(duì)高層次人才的需求沒(méi)有東部地區(qū)那么多，稍供過(guò)于求。受戶籍制度和社會(huì)保障制度的限制，勞動(dòng)力在各地區(qū)之間以及城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)受到了一定的阻礙，加劇了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)矛盾，影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

在三大產(chǎn)業(yè)之間的勞動(dòng)力流動(dòng)也受阻。商貿(mào)流通業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力的層次需求相對(duì)較低，需要大量的勞動(dòng)力，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)大量的剩余勞動(dòng)力有很大的吸收作用，但農(nóng)村富余的勞動(dòng)力卻不能合理、有效的流向這些有大量需求的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。一方面第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量緊缺，另一方面第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量又有大量剩余，剩余的勞動(dòng)力不能合理流動(dòng)又長(zhǎng)期沒(méi)有工作，阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展也導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)。除此之外，勞動(dòng)力市場(chǎng)中的不公平現(xiàn)象也嚴(yán)重阻礙了勞動(dòng)力在各大產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的流動(dòng)。在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，來(lái)自農(nóng)村或非本地的勞動(dòng)力在薪酬福利、社會(huì)保障，崗位獲得和公共服務(wù)方面與城市勞動(dòng)者、本地勞動(dòng)者相比均存在弱勢(shì)，企業(yè)和用人單位更偏向于選擇企業(yè)、單位所在地的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者。加上農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，很多農(nóng)民工或外來(lái)勞動(dòng)者沒(méi)有能在務(wù)工地交養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，因此也很難享受工作所在地的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源，在崗位獲得上，用人單位也普遍傾向于本地人，這種不公平現(xiàn)象也直接導(dǎo)致了勞動(dòng)力流動(dòng)受阻，許多企業(yè)招不到適用人員。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的勞動(dòng)力匹配策略

（一）提高農(nóng)業(yè)科技水平，解放第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力

通過(guò)上文的分析可知，當(dāng)前第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力主要是來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力釋放，而當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨的一大困境是勞動(dòng)力數(shù)量不足，第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力不足但第一產(chǎn)業(yè)又勞動(dòng)力過(guò)剩，因此為了加速勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，需要在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上通過(guò)提高農(nóng)業(yè)科技水平實(shí)現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)需要從兩個(gè)層次來(lái)實(shí)現(xiàn)，首先，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平，提高農(nóng)民機(jī)械化操作意識(shí)和能力，通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作和和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，使更多的勞動(dòng)力從原本繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，即可為第二、三產(chǎn)業(yè)提供勞動(dòng)力。其次，要提升第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的專業(yè)技能和知識(shí)水平，讓得到解放的勞動(dòng)力可以通過(guò)掌握一定的知識(shí)更快地融入到社會(huì)當(dāng)中。例如當(dāng)前各村、鎮(zhèn)級(jí)政府可以組織高科技農(nóng)業(yè)設(shè)備的培訓(xùn)，一方面能讓農(nóng)民更快地適應(yīng)高水平的科技型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另一方面也能夠讓更多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)高科技、了解高科技、接納高科技，為今后農(nóng)民勞動(dòng)力走向第二、三產(chǎn)業(yè)打下一定的基礎(chǔ)。此外，除了要從勞動(dòng)力本身入手，第二、三產(chǎn)業(yè)也要進(jìn)一步變革生產(chǎn)方式，只有勞動(dòng)生產(chǎn)率提高才能增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好才能提高員工的薪酬和福利保障，進(jìn)而吸引第一產(chǎn)業(yè)富余的勞動(dòng)力，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)和分配。

（二）政府政策引導(dǎo)，為勞動(dòng)力流動(dòng)提供保障

當(dāng)前影響我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)的最重要因素之一就是現(xiàn)行戶籍制度，戶籍制度將我國(guó)的人口劃分為城市和農(nóng)村兩大部分，而這樣的劃分從客觀上形成了勞動(dòng)力的等級(jí)之分，加劇了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力之間的不平等。此外我國(guó)的戶籍制度還造成了勞動(dòng)力資源的巨大浪費(fèi)，限制了勞動(dòng)力流動(dòng)，阻礙社會(huì)分工發(fā)展。對(duì)此，政府應(yīng)從放寬戶籍限制開(kāi)始入手，甚至是逐步、有計(jì)劃地取消戶籍制度，弱化城鄉(xiāng)勞動(dòng)力之間的戶口差異和待遇差異，才能為勞動(dòng)力自由流動(dòng)掃除制度障礙。例如各級(jí)地方政府根據(jù)實(shí)際情況制定和實(shí)施相關(guān)人才吸引政策，為高級(jí)、優(yōu)秀人才提供豐厚待遇以及各種社會(huì)保障，吸引高層次人才的入駐，并使其安心工作，人盡其才。對(duì)新型的高科技產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)給予更多的政策支持，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益，然后才能進(jìn)一步提高企業(yè)勞動(dòng)者的薪酬和福利，充分發(fā)揮出人的智慧和創(chuàng)造力，不斷的促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，從而促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。

（三）根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，培養(yǎng)專業(yè)性人才

可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級(jí)的趨勢(shì)和方向?qū)趧?dòng)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整。首先，培養(yǎng)專業(yè)性人才?？梢酝ㄟ^(guò)建立產(chǎn)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)學(xué)?；蚴情_(kāi)展校企合作，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行針對(duì)性的培養(yǎng)，使其學(xué)成后能迅速進(jìn)入到特定崗位中工作。人才培養(yǎng)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地方人力資源市場(chǎng)需求進(jìn)行有目標(biāo)、有計(jì)劃的針對(duì)性培訓(xùn)。企業(yè)中的勞動(dòng)者也要定期進(jìn)入培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行進(jìn)一步深造學(xué)習(xí)，使知識(shí)和技能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求；其次，提高高層次人才比例，調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定和出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展高層次人才的相關(guān)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)和評(píng)審力度，并通過(guò)政企合作的方式建立人力資源戰(zhàn)略合作機(jī)制。對(duì)急缺高層次人才的行業(yè)如互聯(lián)網(wǎng)、生物科技、醫(yī)療、航空航天等，進(jìn)行細(xì)致的人才規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃。積極拓寬人才引進(jìn)領(lǐng)域，取消人才的戶籍限制，對(duì)人才入戶不設(shè)指標(biāo)數(shù)量上限，取消住房公積金地域限制，增加社會(huì)保障辦理渠道等。如此才能更好的提高高層次人才比例，滿足當(dāng)前各大產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高層次人才的迫切需求，使勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)更契合產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

結(jié)論

產(chǎn)業(yè)升級(jí)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，以粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主，這種初級(jí)發(fā)展模式已不再適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)以改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式迫在眉睫。產(chǎn)業(yè)升級(jí)也有助于改善勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理的情況。然而，目前我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾日益凸顯，一方面，在低層次的勞動(dòng)力市場(chǎng)中存在勞動(dòng)力富余；另一方面，在高層次的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，勞動(dòng)力供應(yīng)不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏高層次、高素質(zhì)的人才。高級(jí)勞動(dòng)力數(shù)量不足、低級(jí)勞動(dòng)力數(shù)量過(guò)剩形成的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)矛盾制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

針對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)矛盾影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題，本文提出三點(diǎn)建議：一是提高農(nóng)業(yè)科技水平，解放第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力。在解放第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的同時(shí)大力發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)等產(chǎn)業(yè)，既解決了第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，又能夠使第二、三產(chǎn)業(yè)獲得足夠的勞動(dòng)力擴(kuò)大發(fā)展，形成良性循環(huán)；二是政府應(yīng)有計(jì)劃的取消戶籍制度，消除勞動(dòng)力流動(dòng)阻礙因素，并為勞動(dòng)力在不同地域之間、城鄉(xiāng)之間流動(dòng)提供社保、公共服務(wù)等保障；三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向培養(yǎng)專業(yè)性人才，包括培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需的優(yōu)秀專業(yè)性人才，提高高層次人才比例，調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，使勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)更匹配、更契合，充分發(fā)揮出勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)及互動(dòng)作用，以順利實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。