發(fā)揮黨組織在非公有制企業(yè)中的實質(zhì)作用

中共浙江臺州市委組織部課題組

非公有制企業(yè)黨組織是黨在非公有制企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要組織基礎(chǔ)。2009年，浙江省臺州市總結(jié)企業(yè)黨組織幫助企業(yè)攻堅克難、走出困境的具體實踐，提煉形成非公有制企業(yè)黨建“十八法”。2010年1月，時任中央政治局常委、國家副主席習近平同志專門作出批示：在第三批學習實踐活動中，浙江省臺州市全面推行非公有制企業(yè)黨建“十八法”，促進了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科學發(fā)展。各地都要善于總結(jié)和推廣這方面的好做法、好經(jīng)驗，進一步探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。近年來，臺州市圍繞非公有制企業(yè)“發(fā)展強、黨建強”，不斷深化非公有制企業(yè)黨建“十八法”，有效發(fā)揮黨組織政治核心和政治引領(lǐng)作用，進一步把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展的優(yōu)勢。

一、深化非公有制企業(yè)黨建“十八法”的實踐探索

近年來，臺州市認真貫徹落實習近平同志批示精神，以非公有制企業(yè)“三融合五引領(lǐng)”工作法為主抓手，在不斷深化非公有制企業(yè)黨建“十八法”上進行了有益探索。主要做法是：

1.加強宣傳引導，發(fā)揮政治引領(lǐng)優(yōu)勢。強化思想引領(lǐng)，增強黨員組織觀念和宗旨意識，牢牢把握正確的政治方向。

一是思想解惑法。緊扣時代脈搏，扎實開展黨的群眾路線教育、“兩學一做”學習教育等，廣泛開展“科學發(fā)展、和諧興業(yè)”等主題教育活動，通過創(chuàng)辦廠報廠刊、開設(shè)企業(yè)黨校、拍攝黨組織生活微視頻、開辟微信先鋒號等方式，幫助企業(yè)黨員吃透上級有關(guān)支持企業(yè)發(fā)展的政策精神，了解國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展趨勢，樹立發(fā)展信心，引導企業(yè)自覺在思想上與黨中央保持高度一致。

二是典型引路法。充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用和黨員的先鋒模范作用，鼓勵員工創(chuàng)先爭優(yōu)。設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)，樹立先進標桿，激勵黨員帶頭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

三是感恩聚心法。注重把黨性教育和企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，組織開展主題討論、分享成長論壇方式等，激發(fā)黨員的主體感悟和對黨的感恩。

四是指尖推送法。針對黨員職工上班期間的碎片化空余時間，整合資源打造多態(tài)合一的“指尖課堂”，使黨員職工能隨時隨地進行學習教育，并以此為“比學趕超”舞臺。

2.創(chuàng)新攻關(guān)破難，共樹克難攻堅信心。積極采取多種措施提振士氣，為企業(yè)發(fā)展凝聚強大的精神動力。

一是多方聚智法。對內(nèi)，采取民主懇談會、黨員議事會、網(wǎng)上論壇等形式，廣泛開展“我為企業(yè)發(fā)展獻一策”“興企金點子”征集評選等活動，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展建言獻策。對外，依托行業(yè)協(xié)會組織，舉辦醫(yī)藥化工、機械電子、造船業(yè)等行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會，問計于專家學者，提振發(fā)展信心。

二是攜手合作法。建立區(qū)域黨建聯(lián)誼會、共建理事會等組織，加強區(qū)域共建企業(yè)在項目、技術(shù)、勞動力就業(yè)、市場信息、發(fā)展黨員等方面的交流，實現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢互補，促進產(chǎn)業(yè)集群科學發(fā)展。

三是設(shè)崗攻堅法。開展“危機面前當先鋒，一個黨員一個崗”等活動，對管理類黨員設(shè)置“思想疏導崗”“管理創(chuàng)新崗”；對技術(shù)類黨員設(shè)置“技術(shù)攻堅崗”“節(jié)能降耗崗”“項目攻關(guān)組”，鼓勵黨員帶頭攻克難題。引導企業(yè)設(shè)立“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金”，出臺創(chuàng)新發(fā)明、提案改善、合理化建議等方面的獎勵措施。

3.堅持以人為本，構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境。加強黨員、人才服務(wù)管理，努力打造員工和企業(yè)的命運共同體。

一是筑巢引鳳法。幫助和配合企業(yè)做好引才工作，通過加強與科研院所、重點高校的交流合作，引進和培養(yǎng)企業(yè)高層次人才。實施“人才安居工程”，解決高層次人才住房等問題，做好拴心留人工作。

二是素質(zhì)提升法。實行黨員管理“優(yōu)先招聘、優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展”三優(yōu)先工作機制，建立黨員和優(yōu)秀人才的雙向培養(yǎng)鏈，積極“把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨團員培養(yǎng)成中高級管理者”，開辟優(yōu)秀青年成長成才紅色通道。

三是點滴關(guān)愛法。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，落實“三聯(lián)三會”制度，建立健全工資集體協(xié)商機制，維護職工合法權(quán)益。

四是親情感召法。建立完善集“愛工作、愛生活、愛家人”于一體的工作體系。

4.融合企業(yè)發(fā)展，推進紅色文化建設(shè)。將企業(yè)紅色文化建設(shè)融入企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力。

一是公開黨課法。結(jié)合社會主義核心價值觀教育等內(nèi)容，設(shè)立“學一節(jié)黨章”“黨員明星點評”等活動主題，將“公開黨課”送入基層黨支部，并通過“形式互動+全員覆蓋+內(nèi)容精選方式，邀請出資人、管理人才、技術(shù)骨干等列席，使“公開黨課”成為企業(yè)文化建設(shè)的有效途徑。

二是紅色產(chǎn)品法。以微視頻、漫畫等方式，將大道理轉(zhuǎn)化為小故事。

三是典型培樹激勵法。在一線車間倡導“發(fā)現(xiàn)問題是好事、解決問題是大事、回避問題是蠢事、沒有問題是壞事”的問題文化導向，開展“我為我的失誤買單”活動，對質(zhì)量檢查、安全生產(chǎn)、生活管理中出現(xiàn)“失誤”的員工給予正面引導，強化一線車間黨員日常教育管理，實現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)凝心聚力、助推發(fā)展的目的。

5.黨建引領(lǐng)服務(wù)，延伸觸角凝聚共識。

一是黨群共建法。堅持“帶思想建設(shè)、帶隊伍建設(shè)、帶組織建設(shè)、帶作用發(fā)揮、帶作風建設(shè)”黨群帶群建工作標準，引領(lǐng)群團建設(shè)。

二是言路疏導法。依托黨群服務(wù)中心，通過開展書記微信箱、書記接待日、圓桌論壇等活動，發(fā)揮黨員作用以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，讓黨員以股東、董事或職工代表董事、經(jīng)理、監(jiān)事等身份參與決策層活動。

三是創(chuàng)意提質(zhì)法。堅持“三味融合、四性統(tǒng)一”，廣泛推行“我和黨旗合個影”“敬禮英雄”等創(chuàng)意黨組織生活，提升組織活力、隊伍活力、工作活力。如通過“尋找身邊的榜樣”“青工思想提升計劃”“青春守護、領(lǐng)航未來”等活動，引導青年培養(yǎng)積極向上、陽光樂觀的精神追求。同時，突出黨組織的政治功能，不能娛樂化、庸俗化。

四是服務(wù)奉獻法。立足于奉獻愛心、回饋社會，通過組織開展“關(guān)愛小候鳥”“成長心連心”“點亮微心愿”等志愿服務(wù)活動，引導黨員員工增強社會責任感。

二、發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織實質(zhì)作用的對策建議

課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前非公有制企業(yè)黨建工作面臨著一些新情況新問題，包括：部分企業(yè)主對黨組織開展工作支持不夠、黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理、黨務(wù)工作者能力素質(zhì)整體偏弱、部分企業(yè)黨組織工作方式與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點不相適應(yīng)等。課題組認為，黨組織的存在感不在于組織的架子，關(guān)鍵是讓非公企業(yè)黨組織發(fā)揮實質(zhì)作用，真正成為企業(yè)發(fā)展的“紅色動力”。

1.強化政治核心地位，為非公企業(yè)黨組織發(fā)揮實質(zhì)作用提供政治保障。堅持“溝通政企關(guān)系、密切黨群關(guān)系、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，促進企業(yè)發(fā)展”這一工作定位，強化非公企業(yè)黨組織的政治核心地位。

一是加強對出資人的政治引導。實踐表明，出資人對黨建工作越重視，黨組織作用發(fā)揮越明顯。因此，要重視對企業(yè)主的教育和溝通，引導他們支持黨建工作。黨組織要經(jīng)常聽取企業(yè)出資人的意見，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的難題，積極推薦優(yōu)秀企業(yè)出資人參與評先評優(yōu)，為優(yōu)秀企業(yè)出資人擔任社會職務(wù)、參與社會活動提供平臺，幫助出資人成為優(yōu)秀、成功的企業(yè)家。通過積極正面的政治引導，讓企業(yè)出資人認識到開展黨建活動的積極作用。

二是加強“三聯(lián)三會”制度建設(shè)。以加強“三聯(lián)三會”制度建設(shè)為主要載體，即黨組織書記聯(lián)系企業(yè)出資人，黨組織班子成員聯(lián)系中層骨干和車間班組，每名黨員聯(lián)系職工群眾，定期召開民主懇談會、黨群議事會、黨企聯(lián)席會。使黨組織與企業(yè)組織充分融合，建立系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的聯(lián)系機制，使企業(yè)的每個層級、每個部門、每個職工都成為與黨組織緊密相聯(lián)的有機體，使黨組織的引領(lǐng)成為企業(yè)和諧健康發(fā)展的“推進器”。

三是加強黨建陣地建設(shè)。要把企業(yè)的黨建展示廳、活動室、文體中心、黨建工作網(wǎng)站、榮譽墻等資源充分利用起來。要注重各個企業(yè)的實際情況，把黨建陣地建設(shè)與各自的生產(chǎn)經(jīng)營特點相結(jié)合，不搞一個樣板照搬照套。在具體展示內(nèi)容方面，注重與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，適時把黨員、黨組織的活動，黨員在日常工作中的表現(xiàn)、成績、評價以黨務(wù)公開宣傳欄、活頁、畫廊、企業(yè)內(nèi)部刊物和宣傳資料等不同的形式展示出來，使黨建工怍有形、可看、亮化，引領(lǐng)和激發(fā)正能量。

2.緊扣企業(yè)發(fā)展大局，為非公企業(yè)黨組織發(fā)揮實質(zhì)作用提供活力保障。通過黨員模范帶動促進黨建工作與企業(yè)發(fā)展的融合，為助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和蓬勃發(fā)展注入活力。

一是發(fā)揮技術(shù)攻關(guān)員作用。積極設(shè)立黨員先鋒崗，亮明黨員身份，進一步深化把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培育成黨員的“雙培”工程，發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用。要把黨組織的活動與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，精心預(yù)備活動內(nèi)容，增強活動效果。

二是發(fā)揮感情聯(lián)絡(luò)員作用。通過黨員聯(lián)系人積極關(guān)心員工的工作、生活和心理狀態(tài)，適時用談心溝通等方式做好感情聯(lián)絡(luò)。許多企業(yè)黨支部在員工患病時派黨員到醫(yī)院或家里看望慰問，在多個方面關(guān)愛員工，企業(yè)凝聚力、向心力增強，幫助穩(wěn)定員工隊伍，降低企業(yè)用工成本。

三是發(fā)揮政策傳遞員作用。各非公企業(yè)黨組織要對上級黨委負責，自覺向黨委報告重大工作和重大情況，同時積極組織企業(yè)黨員培訓學習，及時把黨委政府助企強企政策傳達給管理層。建立黨組織書記列席企業(yè)董事會制度，提倡黨組織負責人列席董事會、經(jīng)理辦公會議等，直接參與企業(yè)重大問題的討論，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營出謀劃策。通過黨員在日常工作中的親身實踐，引導企業(yè)貫徹落實黨的方針政策，督促企業(yè)合法經(jīng)營，保障企業(yè)健康有序發(fā)展。

3.整合內(nèi)外黨建資源，為非公企業(yè)黨組織發(fā)揮實質(zhì)作用提供基礎(chǔ)保障。要充分利用基層黨的政治資源、經(jīng)濟資源、組織資源、思想和文化資源優(yōu)勢，對區(qū)域內(nèi)的各類組織和黨建資源進行有效整合，提高區(qū)域性黨建資源共享度和利用率。

一是激活黨組織自身資源。黨組織在非公有制企業(yè)中的政治核心地位，賦予了黨組織的思想教育、文化建設(shè)、育才聚才、整合利益、領(lǐng)導群團、協(xié)調(diào)溝通等功能。要最大限度地發(fā)揮黨組織的功能作用，著力在規(guī)范黨組織運行上下功夫、在黨組織作用發(fā)揮上下功能，如開展創(chuàng)“星級黨支部”活動，做好黨員活動室規(guī)范化建設(shè)，建立黨企聯(lián)席會機制等等，使之成為企業(yè)思想政治工作的“主心骨”。黨組織自身資源激活了，非公企業(yè)黨建工作也有生命力了，從而達到組織工作最優(yōu)化的目標。

二是整合企業(yè)內(nèi)部資源。非公企業(yè)黨組織要結(jié)合企業(yè)實際和發(fā)展目標，做好黨工團一體化工作。黨組織班子成員盡量由與員工聯(lián)系密切的部門負責人擔任，采用“黨組織出點子、工會出錢、團組織出力”的方式統(tǒng)籌安排大型活動，避免多頭重復(fù)搞活動的弊?。稽h組織的活動場地、活動設(shè)施可以與企業(yè)其他部門同建同管共享；把爭創(chuàng)“先進黨支部”“文明單位”“學習型企業(yè)”等活動結(jié)合起來，把開展黨員、團員爭先創(chuàng)優(yōu)活動與技術(shù)比武、勞動競賽等活動結(jié)合起來，更好地促進企業(yè)的生產(chǎn)。

三是利用企業(yè)外部資源。有效激活運用社會資源相互作用，是推動工作發(fā)展的重要方法。要開發(fā)好企業(yè)外部黨的功能延伸組織，實現(xiàn)借力發(fā)展，力求效益最大化。比如，依托外來員工居住地的黨員服務(wù)中心、工業(yè)區(qū)內(nèi)的服務(wù)公司，建立企業(yè)社區(qū)黨組織，使之成為非公黨建工作的社會支持系統(tǒng)。運用黨員干部遠程教育資源，建設(shè)非公企業(yè)黨員遠程教育點。積極引導企業(yè)融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，組織非公企業(yè)黨組織與農(nóng)村黨組織開展結(jié)對共建，追求企業(yè)與社會的和諧發(fā)展。

4.加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，為非公企業(yè)黨組織發(fā)揮實質(zhì)性作用提供人才保障。非公有制企業(yè)及黨組織工作環(huán)境的特殊性，決定了黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的特殊性。從當前隊伍建設(shè)面臨的問題來看，需要強化以下三項措施。

一是拓寬選拔渠道。積極建立健全非公企業(yè)黨務(wù)工作者人才信息庫，制定非公企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫入選標準，面向社會各個行業(yè)吸納黨務(wù)人才進入信息庫。對非公有制企業(yè)黨組織負責人要有明確規(guī)定，人選確定要經(jīng)上級黨委批準，上級黨委也可以直接委任，解決企業(yè)黨組織負責人由老板說了算，上級黨委派不進的問題。

二是加強教育培訓。通過崗前培訓制度、“老”黨務(wù)工作者“一對一”幫帶制度、月工作例會制度等，有針對性地加強黨務(wù)知識、黨員信息管理、相關(guān)法律法規(guī)等指導，幫助黨員工作者熟悉黨務(wù)工作，提高工作業(yè)務(wù)水平。充分發(fā)揮非公企業(yè)黨務(wù)工作者協(xié)會的作用，定期開展工作交流、問題研討、學習培訓等活動，總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗和做法，共同探討問題，實現(xiàn)相互促進。

三是完善考核激勵。制訂企業(yè)黨建工作目標責任制，將發(fā)展黨員、黨費收繳、組織黨員學習和過組織生活等內(nèi)容進行量化考核，對黨務(wù)工作者實施崗位目標管理，落實企業(yè)黨組織負責人抓黨建工作任務(wù)、考核獎懲措施。注意發(fā)揮典型示范作用，通過積極開展“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”評選等活動，精心培植典型，以點帶面，整體推進黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。

（責任編輯王玉）