水利工程建設(shè)管理存在的問題及對策

張斌

DOI：10.19392/j.cnki.16717341.201722072

摘要：當(dāng)前隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各行各業(yè)之間的競爭也越來越激烈，當(dāng)前各種資源面臨著缺口壓力，而水資源的合理開發(fā)和利用，則有著重要的意義，所以，現(xiàn)階段世界范圍內(nèi)的水利工程發(fā)展迅猛，我國同樣也在大力開展水利工程建設(shè)。受益于我國政府對水利工程的重視，近幾年我國的水利工程建設(shè)管理取得了長足的進步，但是在實際的工作中仍存在一些不足，基于此背景，本文通過介紹當(dāng)前我國水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀與問題，提出了相應(yīng)的改善建議，以期對我國的水利工程建設(shè)管理有所啟示。

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理；改善措施

隨著水利行業(yè)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)對管理水平的要求也越來越嚴(yán)格，但是在現(xiàn)階段的水利工程管理中仍存著這諸如管理制度不完善、責(zé)任落實不到位等問題，這對我國水利工程建筑管理工作帶來了不利的影響。所以，根據(jù)水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀與管理中存在的問題，有針對性的提出解決方案，對提高水利工程建設(shè)管理的工作效率有著積極的意義。

一、水利工程建設(shè)管理的概念

水利工程對于建設(shè)質(zhì)量的要求與其他行業(yè)的建設(shè)工程有著截然不同的理念，要求非常的嚴(yán)格。在水利工程建設(shè)管理中，首先要對各方的責(zé)任進行明確的區(qū)分，由于水利工程建設(shè)的復(fù)雜性，所以在施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)各種狀況，對各方的利益帶來不同程度的影響，這就要求在工程的開始階段明確各方的責(zé)任，這樣就可以在出現(xiàn)問題的時候明確責(zé)任主體，促進水利工程的順利開展。其次，對水利工程建設(shè)過程的監(jiān)督，這樣可以在不同的施工環(huán)節(jié)監(jiān)測工程的質(zhì)量狀況，同時也可以確保工程的時間進度。第三，在水利工程施工的結(jié)束階段對工程的施工狀況進行驗收，以確保工程建設(shè)的各個環(huán)境都符合相關(guān)的規(guī)章制度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進水利項目的正常運轉(zhuǎn)。所以，水利工程建設(shè)管理是一項對工程施工以及后期監(jiān)管都意義重大的工作，也是一項技術(shù)含量比較高的復(fù)雜的工作。[1]

二、水利工程建設(shè)管理中存在的問題

（一）管理中理念落后

當(dāng)前我國市場經(jīng)濟不斷的發(fā)展，市場競爭也越來越激烈，要適應(yīng)現(xiàn)階段的市場氛圍，必須與時俱進。雖然有關(guān)部門已經(jīng)為我國的水利工程建設(shè)管理制定了符合我國國情的管理制度，但是其中部分條款已經(jīng)無法與現(xiàn)代化的水利工程建設(shè)相契合。與此相對應(yīng)的，水利行業(yè)很多的從業(yè)人員仍舊按照老舊的規(guī)章制度開展工作，與時代脫節(jié)，加上理念的落后，對所在的水利工程建設(shè)造成了不利的影響。

（二）責(zé)任落實不到位

在水利工程建設(shè)管理的實踐中，通過監(jiān)測，由于水利工程的建設(shè)是一個大項目，需要協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門的實施情況，在這種前提下，如果不清楚各部門的具體職責(zé)，當(dāng)有問題且這個問題責(zé)任不明確的時候，很容易出現(xiàn)無法落實這一現(xiàn)象的主要責(zé)任，不能有效的解決問題，延遲時間。在水利工程建設(shè)中，政府部門處于最高管理層，必須掌握全局，施工方必須根據(jù)要求給出相應(yīng)的設(shè)計圖紙，同時也要提供后期修改服務(wù)。所以，在分配職權(quán)方面，存在這這樣一些問題：管理部門不履行自己職責(zé)，不遵守相關(guān)的管理制度，或者部門的安排不合理，這也就導(dǎo)致該水利建設(shè)項目在開始階段就是不合理的，在出現(xiàn)的問題的時候，也無法及時的解決，甚至無法落實到具體的責(zé)任人，對水利工程建設(shè)產(chǎn)生不利的影響，嚴(yán)重時甚至?xí)斐芍卮蠼?jīng)濟損失。[2]

（三）招投標(biāo)管理的問題

在現(xiàn)實的招投標(biāo)工作中，有一些水利建設(shè)工程項目被資質(zhì)低甚至沒有資質(zhì)的施工企業(yè)代理投招標(biāo)，這導(dǎo)致很多施工能力低下的企業(yè)參與到水利工程的建設(shè)中來，影響工程的正常建設(shè)。還有一些工程，由于招投標(biāo)的有關(guān)的規(guī)章制度不完善，操作過程中缺乏監(jiān)督，出現(xiàn)了虛假招標(biāo)的情況，甚至發(fā)展到違法轉(zhuǎn)包和分包，水利工程的施工建設(shè)質(zhì)量得不到保證。

三、解決水利工程建設(shè)管理問題的對策建議

（一）健全相應(yīng)的管理制度

針對現(xiàn)階段我國水利行業(yè)工程管理有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度不完善的情況，有必要建立健全一整套完善的工程管理制度。首先在水利工程管理體制檢查中，要突出對管理中存在的漏洞進行彌補。完善配套的網(wǎng)絡(luò)管理體系，明確落實到每個管理人員的義務(wù)與責(zé)任。其次要針對出現(xiàn)的問題制定相應(yīng)的規(guī)章制度，確保出現(xiàn)問題的時候有關(guān)責(zé)任人能夠履行相應(yīng)的職責(zé)。最后要通過提高水利行政主管部門的監(jiān)督和相互監(jiān)督制度的完善，建立相應(yīng)的社會監(jiān)督制度，獎勵舉報人員等。只有不斷完善我國水利工程建設(shè)中管理的體制，才能不斷的提高水利工程建設(shè)管理水平。

（二）明確責(zé)任主體

在現(xiàn)階段的水利工程建設(shè)過程中，有關(guān)主管部門應(yīng)選擇對工作高度負(fù)責(zé)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)工程的整體工作，這樣能夠確保工程施工的透明度，能夠合理的安排各項工作，減少工作中的專制思想，同時也可以把具體的責(zé)任落實到個人，督促工作人員做好自己的工作，同時，要強化負(fù)責(zé)人的法律意識和責(zé)任意識，將整個水利工程施工過程制度化、專業(yè)化、責(zé)任化，提高水利工程建設(shè)的工作效率。

（三）提高監(jiān)理人員素質(zhì)

在水利工程的建設(shè)中，有關(guān)監(jiān)理人員要充分利用自己的專業(yè)知識、技能以及工作經(jīng)驗和必要檢測方式，提供管理和技術(shù)為建設(shè)單位服務(wù)；為工程建設(shè)監(jiān)理滿足實際工作要求，應(yīng)由組織管理、工程監(jiān)理單位的能力，經(jīng)驗豐富的人才隊伍建設(shè)作為團隊的領(lǐng)導(dǎo)骨干；注冊監(jiān)理工程師有足夠數(shù)量的、有豐富管理經(jīng)驗和較強的能力；要有完善的工程管理制度、科學(xué)的管理手段和方法；應(yīng)積累豐富的技術(shù)和經(jīng)濟數(shù)據(jù)；及科學(xué)的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，能創(chuàng)造性地開展工作，從而提高監(jiān)理人員素質(zhì)。同時，在各方的參與下，提高溝通協(xié)調(diào)能力，提高業(yè)務(wù)能力。

四、小結(jié)

通過上述分析以及結(jié)合現(xiàn)實中自身的工作，水利工程建設(shè)管理工作雖然取得了比較大的進步，但仍存在著一些問題，這就要求水利行業(yè)有關(guān)管理人員要堅持創(chuàng)新，與時俱進，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和艱苦奮斗的精神，推動水利工程建設(shè)管理工作的不斷前進，優(yōu)化現(xiàn)階段工程建設(shè)管理的制度和理念，為我國的水利工程工作做出自己的貢獻。

參考文獻：

[1]張明.水利工程建設(shè)監(jiān)理工作中存在的問題及對策[J/OL].河南農(nóng)業(yè)，2016，（20）：1.

[2]岳福永.當(dāng)前水利工程建設(shè)管理存在的主要問題及對策探討[J].河北工程技術(shù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2016，（02）：2628+31.