網(wǎng)絡(luò)反腐隱私權(quán)保護(hù)建議

摘要：目前，我國(guó)在法律對(duì)隱私權(quán)規(guī)定情況看，法律沒單獨(dú)規(guī)范保護(hù)公民的隱私權(quán)。但是我國(guó)隱私權(quán)具有中國(guó)特色，我國(guó)以前的隱私權(quán)保護(hù)規(guī)范已不足以保護(hù)公民的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私信息，故需制定針對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的專門法律規(guī)范。形成以憲法為根本保證、民法為基本規(guī)范、其他法律為輔助的立體的法律體系，同時(shí)督促引導(dǎo)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者制定自己的“隱私權(quán)政策”。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)反腐 隱私權(quán) 保護(hù)建議

根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在立法過程中不僅要充分考慮社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和科技發(fā)展對(duì)公民隱私權(quán)的影響，還要考慮到現(xiàn)代技術(shù)的要求去制定具有前瞻性的法律規(guī)范，尤其是網(wǎng)絡(luò)中隱私權(quán)的規(guī)制。立法的原則不僅要保證網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私信息不受侵犯，而且也要保證網(wǎng)絡(luò)信息的自由和諧運(yùn)行。我們制定單獨(dú)的隱私權(quán)保護(hù)的法律規(guī)范，明確公民相關(guān)權(quán)利和義務(wù)與公共利益的界限；對(duì)侵害隱私權(quán)的損害后果認(rèn)定及侵權(quán)責(zé)任進(jìn)行確定，與此同時(shí)，把隱私權(quán)保護(hù)法律規(guī)范、其他法律和司法解釋合理銜接，逐步建立起我國(guó)公民隱私權(quán)保護(hù)的特色體系。

一、網(wǎng)絡(luò)反腐中隱私權(quán)保護(hù)的原則

1、無(wú)罪推定原則，就我國(guó)反腐情況來(lái)看，很多舉報(bào)者遵循著普通的思維邏輯，認(rèn)為公布一些被舉報(bào)者的信息，就認(rèn)定其是腐敗者，其違反了無(wú)罪推定原則，也會(huì)導(dǎo)致公民權(quán)利與社會(huì)公共利益不和諧。2、誠(chéng)實(shí)守信原則，不論是公民進(jìn)行監(jiān)督，還是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的工作都必須堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信，若公民肆無(wú)忌憚的在反腐中進(jìn)行監(jiān)督，必會(huì)涉及被舉報(bào)隱私權(quán)得不到保障，而國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員工作中若不堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信原則，必定也會(huì)侵犯公民的隱私權(quán)，二者相互矛盾，不利于社會(huì)和諧發(fā)展。3、信息限制原則，在網(wǎng)絡(luò)反腐中，對(duì)于涉及國(guó)家秘密或者公民個(gè)人及其隱私的信息，在網(wǎng)絡(luò)中不能被檢索得到，這也需要網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的技術(shù)支撐。4、合理原則，在國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員工作確有必要涉及公民隱私信息的，必須合理使用，不能依其職權(quán)擴(kuò)張，公民在網(wǎng)絡(luò)反腐中亦必須理性對(duì)待其傳播信息的合理性。

二、明確隱私權(quán)的概念和范圍

制定專門的隱私權(quán)保護(hù)法，必須先明確其概念和范圍。就我國(guó)目前隱私權(quán)保護(hù)之規(guī)定，雖《侵權(quán)責(zé)任法》非常明確的將隱私權(quán)作為一項(xiàng)單獨(dú)的人格權(quán)加以確認(rèn)和保護(hù)，但這并不意味著對(duì)隱私權(quán)的范圍做出實(shí)質(zhì)性的界定。為了便于對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)，在完善隱私權(quán)保護(hù)規(guī)范的同時(shí)，必須明確隱私權(quán)的相關(guān)概念及保護(hù)范圍，尤其是國(guó)家工作人員的隱私權(quán)保護(hù)范圍和公共利益的界限。使公民在收集、傳播、公開、使用個(gè)人信息時(shí)能夠明確哪些信息屬于隱私權(quán)保護(hù)的范圍，但信息使用到何種范圍、何種程度才不屬于侵犯他人隱私權(quán)的這個(gè)度并不好把握，故對(duì)其概念和范圍的明確界定，減少法律的模糊和漏洞，保證被侵權(quán)者在遭受侵權(quán)時(shí)能夠及時(shí)依據(jù)法律規(guī)范保護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐中隱私權(quán)侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件

根據(jù)我國(guó)的立法狀況和責(zé)任構(gòu)成等方面的立法研究，在網(wǎng)絡(luò)反腐保護(hù)隱私權(quán)保護(hù)中的責(zé)任構(gòu)成要件應(yīng)包括四個(gè)方面：1、行為要件，即在網(wǎng)絡(luò)反腐中，公民舉報(bào)的行為方式是否侵犯被舉報(bào)者的相關(guān)隱私權(quán)；國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在需要利用公民私人信息時(shí)是否超出授權(quán)范圍，或者網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商未經(jīng)授權(quán)私自散布公民個(gè)人信息。2、有無(wú)過錯(cuò)，其包括故意（直接故意和間接故意）和過失，隱私信息的占有者必須負(fù)有保密義務(wù)，若因過失也會(huì)構(gòu)成侵權(quán)。3、侵權(quán)后果，主要包括被泄露隱私權(quán)的信息的物質(zhì)損失和精神損失。4、行為與后果之間有無(wú)因果關(guān)系。

四、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐中隱私權(quán)侵權(quán)責(zé)任

就我國(guó)目前侵權(quán)責(zé)任法和其他相關(guān)法律保障來(lái)說(shuō)，侵權(quán)責(zé)任的明確性和細(xì)化性欠缺，則應(yīng)聯(lián)系我國(guó)發(fā)展的實(shí)際，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐中的隱私權(quán)侵權(quán)的責(zé)任體系建設(shè)，可以結(jié)合我國(guó)司法程序明確隱私權(quán)侵權(quán)責(zé)任，即明確規(guī)范各個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐中的責(zé)任主體、法律義務(wù)、責(zé)任承擔(dān)等幾個(gè)方面。

五、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的法律規(guī)范

網(wǎng)絡(luò)隱私信息侵權(quán)具有獨(dú)特性，侵犯公民隱私信息的不僅是獨(dú)立的個(gè)體，而且多數(shù)是利用網(wǎng)站的泄露去竊取其他人的隱私信息。經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的管理者或運(yùn)營(yíng)商作為公民信息的掌控者，故加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理者的管理、強(qiáng)化其法律和責(zé)任意識(shí)是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行的重要保障。根據(jù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)的不足。第一、需根據(jù)我國(guó)隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中以彈出窗口或查閱限制提醒公民在檢索中是否侵犯他人隱私權(quán)。第二、國(guó)家管理者必須做到以網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的合法化保障公民隱私信息不被披露，以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制綠色常態(tài)平穩(wěn)運(yùn)行。第三、法律要明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的可性行為，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的法律常規(guī)化發(fā)展。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)法律，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息推送的監(jiān)管的力度，促進(jìn)其在推送過程中平穩(wěn)運(yùn)行。

六、網(wǎng)絡(luò)反腐的監(jiān)督機(jī)制的法律規(guī)范

公民積極利用網(wǎng)絡(luò)方便自己的生活，現(xiàn)在被稱為網(wǎng)民，其不僅是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的重要主體之一，而且更是在網(wǎng)絡(luò)反腐工作占據(jù)核心地位。這些主體能充分認(rèn)識(shí)到憲法賦予其參政議政、監(jiān)督舉報(bào)的權(quán)利且常態(tài)提高自己的主觀能動(dòng)性，使自己政治覺悟、法律意識(shí)處于一種常態(tài)的機(jī)制下，網(wǎng)絡(luò)反腐工作平穩(wěn)常態(tài)化運(yùn)行才能得到監(jiān)督機(jī)制落實(shí)的保障，因而進(jìn)一步在網(wǎng)絡(luò)反腐中使公民隱私權(quán)更切實(shí)際的得到保護(hù)。雖然我國(guó)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行發(fā)展極快，但是網(wǎng)絡(luò)反腐的法律自我保護(hù)意識(shí)及法律素養(yǎng)較低，所以我們應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)宣傳，提高公民參政議政和監(jiān)督舉報(bào)的能力，以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐監(jiān)督機(jī)制的完善及發(fā)展。也進(jìn)一步促進(jìn)公民對(duì)保護(hù)自我隱私信息、國(guó)家工作人員合理信息和公共利益界點(diǎn)，從而促進(jìn)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行和和諧發(fā)展。因而網(wǎng)絡(luò)反腐在我國(guó)反腐倡廉工作中才能把其效力發(fā)揮至極致。也進(jìn)一步使我國(guó)行政管理與公民隱私信息和諧發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：高四雙（1991-），男，漢族，河南上蔡人，在讀碩士，貴州民族大學(xué)，研究方向：民商法

（作者單位：貴州民族大學(xué)）