本科教育轉型發(fā)展中亟待解決的幾個微觀問題

鞠志宇 吳長增

摘 要：從專業(yè)結構、課程結構、教材結構、教師結構、組織結構五個主要方面剖析了微觀結構對應用型人才培養(yǎng)質量的影響，分別指出了應用型人才教育微觀結構中存在的問題，并針對性地提出了由普通本科教育向應用型教育轉型發(fā)展的優(yōu)化方案。

關鍵詞：應用型人才教育；微觀結構；轉型發(fā)展

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）04-0022-03

Abstract： Education's microstructures have some influences upon the quality of practical personnel training， which was discussed on the question of specialty structure， course structure， textbook structure， faculty structure and organization structure in the course of applied talents training. Then the optimum proposal of the transformation development from regular undergraduate education to practical education was proposed.

Keywords： applied talents training； microstructures； transformation development

推動地方本科高校轉型，培養(yǎng)數以千萬計的高層次應用技術人才、經營管理人才或創(chuàng)業(yè)型人才，提高服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的能力水平，是適應我國社會轉型和經濟結構調整的客觀要求，也是深化高等教育結構調整的必然要求[1，2]。從2013年7月成立中國應用技術大學聯盟和地方高校轉型發(fā)展研究中心為標志，在各級教育主管部門的正確領導和重視下，主辦許多場地方本科院校轉型發(fā)展研討會和現場會議，基本理清了地方本科高校為什么要轉型發(fā)展、朝什么方向轉型發(fā)展、怎樣實現轉型發(fā)展等基本問題，為地方本科高校轉型發(fā)展指明了方向。地方本科高校轉型發(fā)展的落腳點在教育環(huán)節(jié)，教育對象是學生，實施教育的載體、主體和管理者等微觀結構將直接影響著人才培養(yǎng)的質量，關系到本科院校轉型發(fā)展的含金量。因此，教育微觀結構是本科高校轉型發(fā)展攻堅階段亟待解決的問題。

一、微觀高等教育結構的概念

系統(tǒng)論認為，結構是指“系統(tǒng)內各要素（兩個以上）之間的有機聯系、相互作用、相對穩(wěn)定的組織形式和連接方式”[3]。高等教育結構是高等教育系統(tǒng)內各組成要素之間的聯系方式和比例關系，它是一個多維多層次的復雜的綜合結構，大致包括宏觀結構和微觀結構。宏觀結構主要包括：層次結構、科類結構、形式結構、能級結構、地域結構（即布局）、管理體制結構等。教育微觀結構主要包括：專業(yè)結構、課程結構、教材結構、隊伍結構和組織結構等。

二、應用型本科教育微觀結構存在的問題

（一）專業(yè)結構存在的問題

目前，我國地方應用型本科高校專業(yè)結構普遍存在的問題主要表現在：一是專業(yè)結構設置不合理。不是緊緊圍繞區(qū)域經濟與社會發(fā)展設置專業(yè)，而是按照重點本科院校專業(yè)設置思路，盲目追求學科門類齊全，忽視了應用型本科院校服務區(qū)域經濟與社會發(fā)展的功能，服務地方產業(yè)發(fā)展的特色專業(yè)較少，甚至沒有，應用型理工學科專業(yè)設置的比重偏低，專業(yè)設置缺乏協調性。二是片面的追求學校辦學效益。盲目設置熱門專業(yè)，不顧學校師資力量、教學儀器設備、圖書資料等條件，先設置后建設，有計劃難落實，導致人才培養(yǎng)質量難以達到培養(yǎng)目標與培養(yǎng)規(guī)格要求。甚至部分學校編制招生指標按照專業(yè)辦學成本高低分配招生計劃，專業(yè)辦學成本低的，招生計劃多，專業(yè)辦學成本高的，招生計劃少。三是片面追求學校招生錄取分數線，各專業(yè)內部招生人數比例不協調。對于報考率高的專業(yè)，學校在招生時，不調研就業(yè)形勢，盲目增加招生計劃；對于報考率低的專業(yè)，壓縮其招生計劃，全面提高學校整體招生錄取分數線。造成部分專業(yè)師資嚴重短缺，人才培養(yǎng)質量無法保障，造成就業(yè)困難等諸多問題。

（二）課程結構存在的問題

課程結構是課程目標轉化為教育成果的紐帶，是課程實施活動順利開展的依據。應用型本科高校課程設置主要存在的問題：應用型人才所需要的知識、能力和素質結構不清晰，支撐應用型人才的課程設置不合理，核心課程學分比重偏低，應用型人才培養(yǎng)目標難以實現。

從課程結構表面來分析，一是通識類課程學分占課程總學分比重偏高。通識類課程學分通常占到總學分的32～40%，平均約為36%。二是理論課程和實踐課程之間比例關系嚴重失調。實踐類課程學分僅占課程總學分的10～20%，平均約為15%。三是課程結構設置與能力結構和素質結構不匹配。課程結構與應用型人才培養(yǎng)所需要的知識結構、能力結構和素質結構嚴重不匹配問題突出。應用型本科生畢業(yè)應具備解決本專業(yè)領域復雜工程問題的能力，課程結構中僅有1～2門核心理論課程支撐，缺乏必要的實踐類課程支撐。

從課程結構的內容設置來分析，存在重理論輕實踐課程、重專業(yè)輕基礎課程、重必修輕選修課程的現象，學科之間的交叉融合只是停留在表面。在人才培養(yǎng)過程中，一是存在重專業(yè)技能、輕綜合素養(yǎng)；二是基地建設虛而不實，實踐教學不能開齊開足上好。

（三）教材結構存在的問題

應用型本科院校與學術型大學不同，應用型本科院校以培養(yǎng)適應生產一線的高級技術型人才為主。學術型教材以傳授命題性知識為主要特征，而形成職業(yè)能力所需要的教材應該以傳授應用性知識為主要特征，因此應用型教材是應用型本科院校教學的依據和工具。

目前，應用型本科高校教程結構存在的主要問題：一是應用型教材滯后于地方本科院校轉型發(fā)展的要求。絕大多數學校采用的教材仍是傳統(tǒng)學術型教材或是其知識結構的翻版教材，在章節(jié)、內容和結構上變化較小，普遍存在理論性強，業(yè)務流程不完整，不具備操作性，其教材結構的知識體系沒有實質性變化，不能適應應用型本科人才培養(yǎng)要求。二是選用教材的知識體系不支撐應用型本科的人才培養(yǎng)目標。相對于學術型本科教育而言，應用型本科教育起步晚，師資主要來源學術型大學培養(yǎng)的人才，產業(yè)一線從業(yè)經歷匱乏，師資力量極為薄弱，編寫能夠支撐符合應用型本科人才培養(yǎng)目標所需要的應用型教材有較大難度。還有就是自身定位不明確，不重視教材建設，主要體現在學校獎勵上，一篇高水平論文比一部教材的獎勵高幾倍，是教師參與編寫應用型教材積極不高的主要原因。

（四）師資結構存在的問題

應用型本科高校絕大多數是新升本科院校，師資隊伍建設問題突出。一是師資隊伍存在教齡（教學工作年限）、專業(yè)技術職務結構不合理的現象。絕大多數教師高校教齡在十年以下，甚至更短，教學經驗缺乏，專業(yè)技術職務不合理表現在中級專業(yè)技術職務教師人數偏多，高級專業(yè)技術教師人數較少，尤其工程技術類專業(yè)技術職務（高、中、低級工程師）教師稀缺，工程技術類專任教師招聘難，專業(yè)技術職務晉升難。二是師生比嚴重失衡。平均師生比在20：1，部分專業(yè)師生比更高。三是“雙師型”教師超低。一線教師中具有相關企業(yè)從事生產、管理等工作經歷5年以上的教師幾乎沒有，1～5年工作經歷的教師比例不足10%，部分專業(yè)沒有一名名副其實的“雙師型”教師，甚至工科背景的專業(yè)教師也很少。四是師資建設重學歷、輕實踐，實訓教學、現場指導能力薄弱。目前地方本科院校的師資招聘以學術性大學的碩士、博士畢業(yè)生為主，雖然部分高校在招聘中要求企業(yè)工作經歷，同時還要具有高職稱、高學歷，具有豐富實踐經驗的企業(yè)高級工程技術人員、高技術技能人才由于不具備高學歷或高職稱，而拒之門外。在教育實施中，思想不統(tǒng)一，宣傳應用型人才教育，實際上在實施學術型教育，并沒有服從和服務于應用型人才培養(yǎng)的合理師資結構。

（五）組織結構存在的問題

一是組織部門責權不明晰，導致“學校轉而不變”。從學校內部管理關系看，雖然有的學校推行了“院系制”，但沒有實現教學管理重心下移，二級院系在專業(yè)設置、聘用教師、資源配置等諸多重要問題上沒有決定權，基本處于被動執(zhí)行學校有關工作，致使院系辦學積極性不高，轉型發(fā)展停滯不前。二是行業(yè)經歷缺乏，服務于應用型人才培養(yǎng)的能力不足。行政組織的領導大多來源于學術型院校，沒有相關行業(yè)、企業(yè)工作經歷，不具備相關工程素養(yǎng)，不能精準把握行業(yè)人才必備的知識、能力和素養(yǎng)結構。在組織管理時，力不從心，抓不住重點，調研、宣傳不到位。領導干部組織調研不到位，調研走形式，走過場，往往“聽而不采”，按照預案推進，制定的人才培養(yǎng)政策宣傳不到位或偏離應用型人才培養(yǎng)規(guī)律，造成領導干部與執(zhí)行教學任務教師之間不順暢，人才培養(yǎng)目標難以實現。三是管理模式單一，缺乏與地方政府、企業(yè)管理上的橫向關系。地方本科高校主要屬于省屬高校，與地方政府、企業(yè)不是垂直直屬關系，沒有直接利益關系，導致“政府推而不動，企業(yè)合而不作”。

三、應用型本科教育微觀結構優(yōu)化

應用型本科教育微觀結構優(yōu)化需要從理順結構的有序性出發(fā)，以提高應用型本科培養(yǎng)質量為目標，統(tǒng)籌考慮專業(yè)結構、課程結構、教材結構、師資結構與組織結構的優(yōu)化。

（一）專業(yè)結構的優(yōu)化——精準服務區(qū)域經濟社會發(fā)展，構建特色專業(yè)群

應用型本科教育辦學定位應瞄準區(qū)域經濟社會發(fā)展，突出應用型、服務性、引領性和地方性。緊密結合區(qū)域支柱產業(yè)、高薪技術產業(yè)和服務業(yè)，通過撤銷就業(yè)差的專業(yè)、增設凸顯地方特色的專業(yè)，形成2～3個特色專業(yè)群，以理工科專業(yè)為主體，以經管、文秘、史法專業(yè)為輔助，多學科協調發(fā)展。由于地方本科院校受到辦學條件的限制，尤其是辦學經費和師資方面，難以支持學校建好學科門類齊全的能力，應本著求真務實的態(tài)度，力爭建好2～3個支持區(qū)域經濟與社會發(fā)展的專業(yè)群，增強專業(yè)招生指標動態(tài)預警、調整機制，確保應用型人才培養(yǎng)質量，提高就業(yè)率，精準服務區(qū)域產業(yè)與社會發(fā)展。

（二）課程結構的優(yōu)化——突出支持應用型人才培養(yǎng)目標的核心課程，構建應用型課程結構

課程結構是課程目標轉化為教育成果的紐帶，是提高教育質量的根本保障。課程結構要解決兩個基本問題：一是課程設置問題。應用型人才培養(yǎng)需要設置哪些課程？課程在人才培養(yǎng)中能培養(yǎng)何種能力與素質？其組織形式及評級方法等；二是課程間的邏輯關系及順序[4]。

在知識方面，應用型人才應具有一定的理論知識和理論技能，扎實的專業(yè)基礎知識和過硬的應用性知識，同時還要具有一定的科學人文知識、法律、財務、管理和人際方面的知識。通過相關知識結構的學習培養(yǎng)相應的能力結構主要包括操作能力、學習能力、組織管理能力、表達能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力[2，5]。應用型人才的素質應包括專業(yè)素質和非專業(yè)素質。有時責任心、意志品質、心理素質等非專業(yè)素質在技術開發(fā)、知識應用、生產管理等過程中也會影響專業(yè)工作完成的效果和質量。因此，應用型人才教育要避免“重專業(yè)技能、輕綜合素養(yǎng)”，應由強調學生職業(yè)素質轉變?yōu)橹鼐C合素質培養(yǎng)。因此，針對應用型人才所需的知識結構、能力結構和素質結構，要以培養(yǎng)應用型人才為目標制定體現相關專業(yè)工程實踐能力的教學內容及課程設置，應用型人才培養(yǎng)要依托行業(yè)、企業(yè)以及行業(yè)主管部門，將實踐基地建設落到實處，不是一張紙一份協議，將實踐課程開足上好，保證應用型人才培養(yǎng)質量。

（三）教材結構的優(yōu)化——建立應用型教材出版獎勵機制，構建應用型校本教材結構

教材結構是專業(yè)知識結構的載體，應用型教材結構應有一定理論基礎，突出知識結構的程序化和可操作性，即理論到實踐案例的編撰思路，撰寫應用型教材需要撰寫人應有一定的專業(yè)知識體系和一線產業(yè)從業(yè)實踐經驗。因此，應用型校本教材結構的構建可以采取聘請行業(yè)技術工程師與知識體系完整、教學經驗豐富的高校教師聯合撰寫。加大教材建設投入力度，通過建立教材建設啟動經費和驗收獎勵機制，調動參編人員的工作積極性，完成應用型教材結構的制定，教材內容的撰寫工作。通過高校教師到相關行業(yè)頂崗鍛煉以及學生使用后反饋的意見，再對原教材進行章節(jié)、內容和結構的調整、刪減或增補，不斷完善應用型校本教材結構，最后出版發(fā)行。同時在教材建設中，不是簡單的組織相關人員編寫相關章節(jié)內容，應站在行業(yè)的角度整合區(qū)域行業(yè)和學校的各種資源，組織編寫教材內容。應避免重數量，輕質量，要突出教材內容的實用性、完整性和科學性。

（四）師資結構的優(yōu)化——建立人才儲備機制，構建符合應用型人才培養(yǎng)要求的師資結構

教師是人才培養(yǎng)的執(zhí)行者，普通本科向應用型本科院校轉型發(fā)展離不開教師隊伍的轉型發(fā)展，專業(yè)任課師資應由理論型轉向理論實踐兼?zhèn)湫蛶熧Y，是應用型人才培養(yǎng)質量的基本保障[6]。師資結構應在數量、知識、能力、資格和專業(yè)技術職務等基本要求方面進行必要的優(yōu)化，尤其是教師數量要有保障，儲備一定數量的專任教師隊伍。每個應用型專業(yè)專任全職教師數不少于12人，所有專任全職教師必須取得教師資格證書，具備知識應用能力、技術操作能力、實踐組織能力、應用創(chuàng)新能力等。同時，具有豐富實踐經驗的企業(yè)高級工程技術人才或5年以上相關企業(yè)工作經歷人員2～3人，80%以上專任全職教師應具有工程師以上專業(yè)技術職務或碩士以上學位且具有1年以上相應行業(yè)工作經歷。教師教學工齡在10年以上、5～10年和5年以下人數在3：5：2的結構比例，這種結構比例才是一支應用型教學經驗豐富、戰(zhàn)斗力旺盛的教學團隊，是保障應用型人才培養(yǎng)質量的堅強后盾。因此，地方本科高校轉型發(fā)展必須采取積極措施，加大引進一批行業(yè)技術骨干到高校任教，加快推進一批在職教師頂崗培訓，積極探索外聘一批行業(yè)技術骨干到高校兼職授課或指導教師轉型為適應應用型人才教育要求的教師。因此，建立一支具有工程背景、教學經驗豐富的師資隊伍是保障應用人才培養(yǎng)質量的前提。

（五）組織結構的優(yōu)化——建立政校企聯席制度，構建和諧的組織結構

應用型本科高校要堅持開門辦學，加強與地方政府聯系，爭取地方政府的鼎力支持，走進企業(yè)，深度推進校企合作，為了融入并為地方經濟社會發(fā)展提供優(yōu)質服務，建立由政府、學校和行業(yè)企業(yè)三方組成，定期舉行關于區(qū)域應用型人才培養(yǎng)質量保障會議。大力推進教育管理人員專業(yè)化建設，選派二級院系教學院長或院系主任到相關專業(yè)行業(yè)企業(yè)定崗掛職一年以上，學習相關專業(yè)工程技術，了解相關專業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢及人才必備知識、能力、素質結構等，為修訂應用型人才培養(yǎng)規(guī)格與培養(yǎng)方案、教育實施措施等提供決策保障。推行教學管理權限下放，擴大二級院系的辦學自主權，以轉型發(fā)展績效為考核目標，對學校轉型發(fā)展資源進行配置，調動二級院系辦學的積極性，孵化扶持一批自辦小微企業(yè)或科技公司，大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，促使應用型人才目標落地生根，引領區(qū)域科技進步發(fā)展，真正實現學校的轉型發(fā)展。

總之，只有正確處理好應用型人才教育中的專業(yè)結構、課程結構、教材結構、師資結構和組織結構等微觀結構，應用型人才培養(yǎng)目標才能真正實現，地方本科高校轉型才會健康有序地發(fā)展。

參考文獻

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