需求變化視角下東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)分析

黃小芳

摘 要：本研究在馬克思產(chǎn)業(yè)分類體系及霍夫曼產(chǎn)業(yè)分類體系的基礎上，將全部產(chǎn)業(yè)劃分為消費品產(chǎn)業(yè)和投資品產(chǎn)業(yè)兩大類。其中，消費品產(chǎn)業(yè)是指提供消費品以滿足人們物質(zhì)和文化生活需要的那部分社會產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，投資品產(chǎn)業(yè)是指為國民經(jīng)濟各部門提供技術裝備、動力和原材料等生產(chǎn)資料及生產(chǎn)服務支撐的產(chǎn)業(yè)。本研究重點從消費需求變化的視角分析東北地區(qū)近年來尤其是2016年的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：2016年東北經(jīng)濟低谷已過，其中遼寧基本筑底，吉林、黑龍江筑底回升；東北地區(qū)整體消費需求不振，投資需求嚴重下降，民間投資動力不足；消費品工業(yè)比重緩慢提高，投資品工業(yè)比重逐漸下降，服務業(yè)增速整體放緩，房地產(chǎn)業(yè)嚴重下滑；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但新舊動能的轉(zhuǎn)化還需要很長時間。2017年東北老工業(yè)基地振興將進入全面推進的關鍵階段。

關鍵詞：東北地區(qū)；需求變化視角；消費品產(chǎn)業(yè)；投資品產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F427 文獻標識碼：B 文章編號：2095-7866 （2017） 05-055-008

工業(yè)經(jīng)濟論壇 URL： http//www.iereview.com.cn DOI： 10.11970/j.issn.2095-7866.2017.05.008

Abstract： Based on the classification system of Marx and Hoffman， this article classified all industries as Consumer goods industry and Investment goods industry. Consumer goods industry refers to the social product industry providing consumer goods to meet people's material and cultural needs. Investment goods industry refers to those industry providing technical equipment， power and raw materials and other production materials and producer services for various sectors of the national economy. Then this article analyzed economic and industrial development in Northeast China， from the perspective of consumer demand changes， in recent years， especially in 2016. Research shows that economic downturn has passed in northeast china， in 2016. For example， the economic has touched the bottom in Liaoning， while the economic of Jilin and Heilongjiang has upturned already. The consumer demand is weak in Northeast China， and investment demand declined very seriously. Consumer goods industry proportion increased very slowly， the investment goods industry proportion gradually decreased， the growth rate of service industry slowed down， and the real estate industry declined severely. New industry developed well， but the conversion of old and new kinetic energy will take a long time. It will be a critical stage for the revitalization of Northeast China， in 2017.

Key words： Northeast China； Perspective of Demand Change； Consumer Goods Industry； Investment Goods Industry

引言

東北地區(qū)（包括黑龍江、吉林、遼寧）具備雄厚的工農(nóng)業(yè)基礎，擁有全國最大的重化工及裝備制造業(yè)基地，也是我國商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地的重要組團。1978年改革開放以來，東北地區(qū)經(jīng)濟實力不斷下降。2003年國家發(fā)布了《關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，振興東北戰(zhàn)略正式實施，東北地區(qū)經(jīng)濟又保持了近十年的快速增長。然而2014年以來，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩背景下，東北地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（以下簡稱GDP）增速嚴重下滑，整體呈現(xiàn)下行趨勢，有關專家稱之為“新東北現(xiàn)象”。2016年，東三省經(jīng)濟依然呈現(xiàn)疲軟態(tài)勢，遼寧省為全國唯一GDP負增長省份。同年，國家先后出臺《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》和《關于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，東北老工業(yè)基地振興將進入全面推進的關鍵時期。

一、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況

（一）東北經(jīng)濟下行壓力依舊，區(qū)域經(jīng)濟分化明顯

東北地區(qū)經(jīng)濟下行壓力依舊，但區(qū)域經(jīng)濟已現(xiàn)回暖跡象。2016年東北地區(qū)GDP總量為52310億元，僅占全國的7%，較2015年下降1.4個百分點。從四大區(qū)域橫向?qū)Ρ葋砜?，東北地區(qū)經(jīng)濟增速處于全國最慢行列。其中，遼寧受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟數(shù)據(jù)擠水分等因素影響，2016年GDP名義增速為-23.3%，成為全國唯一負增長省份。與此同時，東北三省經(jīng)濟也呈現(xiàn)出明顯分化，遼寧基本筑底，吉林省和黑龍江省則筑底回升。遼寧經(jīng)濟斷崖式下滑的原因是投資下滑和工業(yè)下行，吉林經(jīng)濟的回暖則取決于汽車和石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的上揚。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，“一柱擎天”問題仍然突出

從總體情況來看，隨著能源工業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的下滑，東北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出三產(chǎn)占比不斷增加，并逐漸與二產(chǎn)拉開差距的特征。2016年東北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12：38：50，已經(jīng)呈現(xiàn)出“三、二、一”的特征。但東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)的突出問題是結(jié)構(gòu)單一，能源或汽車等產(chǎn)業(yè)“一柱擎天”問題，非常容易受宏觀經(jīng)濟和外部環(huán)境的影響[1]。其中，吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一柱擎天”的問題較為嚴重，二產(chǎn)占比在東北三省中最高。同時，汽車制造業(yè)在工業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)中是絕對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。與此相似，黑龍江省能源業(yè)占工業(yè)比重最高時可達73%。在經(jīng)濟下行和產(chǎn)能過剩的背景下，東北地區(qū)能源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題更加凸顯。

二、東北地區(qū)需求變化及其特點

（一）東北地區(qū)呈現(xiàn)投資偏高和消費偏低特征

從三大需求來看，投資驅(qū)動依賴度高、消費需求總體不旺、外貿(mào)形勢較為嚴峻。東北地區(qū)投資驅(qū)動依賴度高，固定資產(chǎn)投資自2014年起呈持續(xù)下滑態(tài)勢。消費需求總體不旺，低于全國平均水平。外貿(mào)形勢較為嚴峻，東北地區(qū)2015年進出口額全線下跌?？傮w而言，投資偏高和消費偏低是東北經(jīng)濟的基本格局。2003年以后固定資產(chǎn)投資成為推動東北地區(qū)經(jīng)濟快速增長的主要動力，到2012年出現(xiàn)拐點，投資增速呈現(xiàn)大幅下降的態(tài)勢。在投資對GDP貢獻率未發(fā)生根本性變化的前提下，投資增速的大幅下滑是導致東北地區(qū)GDP驟然失速并持續(xù)下行的主要因素[2]。投資在東北經(jīng)濟增長中居主導作用，相關負面效應也極為顯著。從供需銜接角度來看，供需變化協(xié)同度不足。過度依賴投資拉動極易擴大居民收入差距，整體降低居民消費需求與經(jīng)濟增長協(xié)同性，使得與投資高峰伴生的產(chǎn)出高峰缺乏與之匹配的需求支撐，致使過度投資轉(zhuǎn)化為過剩產(chǎn)能[3]。

（二）東北地區(qū)消費需求變化及其特點

從東北地區(qū)居民人均可支配收入來看，近幾年居民可支配收入逐步增加，但增速不斷放緩。與全國對比來看，東北地區(qū)人均可支配收入低于全國平均水平，并且差距在不斷拉大。但東北地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距相對最小，農(nóng)村人均可支配收入普遍較高（高于全國平均水平，僅次于東部地區(qū)），主要原因是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高，為農(nóng)村居民帶來了較好的經(jīng)濟收益。從東北地區(qū)居民人均消費支出來看，近幾年居民人均消費支出保持增速在8%左右，快于物價上漲的速度（2%左右），說明消費能力在不斷提升。然而人均消費支出占人均可支配收入的比重呈下降趨勢，說明在宏觀經(jīng)濟下行的背景下，東北地區(qū)居民消費需求有一定程度的萎縮。從東北地區(qū)居民人均消費支出結(jié)構(gòu)來看，食品、居住、文教娛樂和衣著為主要構(gòu)成，居住支出增速最快，對其他類型消費存在一定的擠出效應。同時醫(yī)療保健、家庭設備用品及服務、交通和通訊、文教娛樂的消費支出增多，說明居民對發(fā)展享受型的消費明顯增多，網(wǎng)絡消費、休閑型和享受型消費逐漸成為城鄉(xiāng)居民消費的新熱點。從東北地區(qū)社會消費品零售情況來看，2011-2016年社會消費品零售總額逐年增加，增速逐年遞減，進一步說明了東北地區(qū)居民消費需求不振。

（三）東北地區(qū)投資需求變化及其特點

從投資增速來看，面臨增長瓶頸。2016年，東北地區(qū)固定資產(chǎn)投資增速等于地區(qū)GDP增速，同為-23.3%。其中，遼寧省固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)斷崖式下跌，增速為-64%，成為地區(qū)經(jīng)濟下滑的主要影響因素。吉林省一枝獨秀，固定資產(chǎn)投資增速為10.1%，高于全國平均水平，與此相對應的則是吉林省今年經(jīng)濟的企穩(wěn)回暖。以上均說明東北地區(qū)依靠投資拉動的經(jīng)濟增長模式仍然沒有得到根本改變[4]。從投資結(jié)構(gòu)來看，有效投資不足。以往東北地區(qū)大部分的固定資產(chǎn)投資主要流向了鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)，在城鄉(xiāng)建設等基礎民生方面的投資相對較少[5]。從近兩年投資結(jié)構(gòu)變化來看，一是改擴建投資占比逐年下降，二是東北地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)投資大幅下滑，成為全國唯一房地產(chǎn)投資負增長區(qū)域。從投資主體來看，民間動力依然不足。在東北地區(qū)投資持續(xù)下降的趨勢中，民間資本撤離東北地區(qū)是一個比較突出的表現(xiàn)。2016年東北地區(qū)民間投資下滑24.4%，占全國民間投資總量的比重僅為5.9%。在宏觀經(jīng)濟下行的大背景下，民間投資對地區(qū)營商環(huán)境也更為挑剔。營商環(huán)境不斷惡化，導致外商投資大幅萎縮?？v向來看，遼寧省吸引外商直接投資增速從前幾年大幅高于全國平均增速到近兩年顯著低于全國平均增速。遼寧外商直接投資的萎縮，也是拖累地區(qū)經(jīng)濟整體增速的一個主要原因。

三、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其特點

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況及其特點

1. 消費品工業(yè)比重緩慢提高，投資品工業(yè)比重逐漸下降

東北地區(qū)消費品工業(yè)比重緩慢提高，增速高于規(guī)模以上（以下簡稱規(guī)上）工業(yè)。2014年，東北地區(qū)消費品工業(yè)規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務收入為3.05萬億元，占東北地區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入的35%，較2010年增長了3個百分點。2010-2014年，東北地區(qū)消費品工業(yè)規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務收入年均增長12.8%，略高于規(guī)上工業(yè)增長速度（10.2%）。其中，汽車制造和食品加工是消費品工業(yè)的主要構(gòu)成。2014年，汽車制造業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)兩個大類行業(yè)規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務收入占比高達68.5%，是東北地區(qū)消費品工業(yè)的主要構(gòu)成行業(yè)，這與東北地區(qū)現(xiàn)狀資源稟賦和傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)相吻合。

東北地區(qū)投資品工業(yè)比重逐漸下降，增速低于規(guī)上工業(yè)。2014年，東北地區(qū)投資品工業(yè)規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務收入為5.6萬億元，占東北地區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入的65%，較2010年降低了3個百分點。2010-2014年，東北地區(qū)投資品工業(yè)規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務收入年均增長8.9%，但低于消費品工業(yè)增長速度（10.2%）及規(guī)上工業(yè)增速（12.8%）。從2010-2014年投資品工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)增速來看，建材（16%）、裝備制造業(yè)（10%）增速最快。資源型產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)是投資品工業(yè)的主要構(gòu)成。2014年，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)三個大類行業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)總收入占比均超過10%，是東北地區(qū)投資品工業(yè)的主要構(gòu)成行業(yè)。

2. 服務業(yè)整體增速逐漸減緩，服務行業(yè)投資品發(fā)展相對滯后

服務業(yè)也可大致分為消費品服務業(yè)和投資品服務業(yè)。其中，消費品服務主要包括批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游、教育、文化娛樂等行業(yè)。投資品服務主要包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，房地產(chǎn)等行業(yè)。通過數(shù)據(jù)分析可以看出，東北地區(qū)服務業(yè)增速整體放緩，消費品服務業(yè)中房地產(chǎn)業(yè)遭遇嚴重瓶頸，生產(chǎn)性服務業(yè)等投資品服務業(yè)發(fā)展相對不足。

（二）消費品產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其特點

1. 居民消費價格指數(shù)（CPI）低水平微幅增長

2016年東北地區(qū)物價水平相對穩(wěn)定，消費對經(jīng)濟的拉動作用不甚明顯。價格保持總體平穩(wěn)，全年居民消費價格總水平（CPI）上漲1.5%-1.6%，低于全國居民消費價格上漲幅度（2%），其中食品煙酒、醫(yī)療保健類價格漲幅較大。消費需求穩(wěn)步向好，以吉林省為例，全年全省社會消費品零售總額增長9.9%，食品類、醫(yī)藥類和通訊類商品零售額分別增長11.1%、15.4%、13.5%。從居民消費價格指數(shù)的變動情況來看，東北三省整體呈現(xiàn)價格增長趨緩的特征，2014年起居民消費價格的增速均較2013年有所放緩。從分項來看，除了食品和居住，其他類型的消費價格指數(shù)增速均有所降低，這表明東北地區(qū)居民的整體需求相對不足。

2. 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增速減緩，高端產(chǎn)品供給不足

2016年東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出整體增速趨緩的特征，且出口以初級農(nóng)產(chǎn)品為主，精深加工產(chǎn)品相對較少。2007-2016年，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)增加值增速呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢，糧食總產(chǎn)量整體也處于波動中下降的趨勢，2014年糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了負增長。整體來看，東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力仍然不強，主要存在市場導向性差、中高端產(chǎn)品供給不足，品牌效應不突出，科技貢獻率低、深加工不足、安全問題突出等問題。由此導致東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口中以初級產(chǎn)品居多，深加工產(chǎn)品出口嚴重不足，在國際貿(mào)易中“剪刀差”現(xiàn)象非常突出[6]。

3. 汽車制造業(yè)扭轉(zhuǎn)態(tài)勢逆勢上揚

2016年東北地區(qū)汽車制造業(yè)實現(xiàn)回暖。受2016年中國乘用車消費的快速增長帶動，吉林省汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)回暖跡象。2016年，吉林省汽車產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值1644.45億元，增長10%，增速比上年提升24個百分點，對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻率達到41%。與此同時，東北地區(qū)汽車領域的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。綠色環(huán)保方面，一汽大眾高爾夫1.2T車型和奧迪A6L e-tron車型榮膺“節(jié)能與新能源人氣車型獎”；跨界合作方面，迎合年輕時尚消費者的互聯(lián)網(wǎng)消費習慣，駿派A70京東眾籌正式上線；營銷方面，一汽集團更加關注80后、90后等年輕用戶，如開啟線上發(fā)布儀式、攜手騰訊體育啟動“跑向里約”活動等，都贏得了大批網(wǎng)友和媒體的點贊認可。

4. 房地產(chǎn)為唯一負增長行業(yè)

東北地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)為消費品服務業(yè)中唯一負增長行業(yè)。從房地產(chǎn)投資增速來看，2016年東北地區(qū)房地產(chǎn)投資增速為-26%，其中遼寧、吉林、黑龍江房地產(chǎn)投資增速分別為-41%、10%、-13%；從房地產(chǎn)業(yè)增加值的增速來看，2014年房地產(chǎn)為消費品服務業(yè)構(gòu)成中唯一的負增長行業(yè)，增速為-0.4%。由于歷史原因，東北在全國范圍內(nèi)屬于去庫存壓力最大的地區(qū)，2016年東北地區(qū)房地產(chǎn)市場形勢依然嚴峻，房地產(chǎn)銷售總額和價格增速趨緩明顯，部分區(qū)域出現(xiàn)下跌現(xiàn)象，導致相關地區(qū)政府財政收入大幅下降，政府債務壓力陡增。同時，東北地區(qū)房地產(chǎn)市場去庫存化進度較為緩慢，仍然存在區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩，已開工建設的房地產(chǎn)項目，有許多處于停滯狀態(tài)[7]。

（三）投資品產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其特點

1. 工業(yè)出廠價格指數(shù)（PPI）總體呈下降態(tài)勢

工業(yè)出廠價格指數(shù)持續(xù)走低，2016年PPI降幅逐漸縮小。2005-2016年，東北地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)整體呈現(xiàn)“M”的走勢，說明近年來市場需求持續(xù)走低，部分工業(yè)企業(yè)融資成本高，利潤空間持續(xù)收窄甚至虧損。2016年遼寧省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)比上年下降1.2%。下半年東北三省PPI由負轉(zhuǎn)正，尤其是四季度以來漲勢強勁。2016年遼寧省工業(yè)生產(chǎn)者購進價格總水平比上年下降2.1%。

2. 資源型工業(yè)占比過半，“資源詛咒”問題凸顯

2016年部分投資品工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了一些積極的變化，如原油加工和化學制品等行業(yè)因國際原油價格走低等因素產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加，但仍不能改變目前資源型產(chǎn)業(yè)拖累東北整體經(jīng)濟增速的現(xiàn)狀。黑龍江能源工業(yè)占全省工業(yè)增加值的近60%，而大慶油田占到全省規(guī)上工業(yè)增加值的50%，2014年以來大慶工業(yè)增加值增速跌入負值，從而拖累了黑龍江整體的經(jīng)濟增速[8]。相關研究認為東北經(jīng)濟目前已經(jīng)陷入了“資源詛咒”，東北地區(qū)所擁有的重要礦產(chǎn)資源、森林資源、土地資源曾使其成為計劃經(jīng)濟時代和重工業(yè)化進程中的國家經(jīng)濟重心。然而，在市場經(jīng)濟時代，特別是近年來中國經(jīng)濟整體進入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，主要依靠自然資源等傳統(tǒng)發(fā)展模式的地區(qū)，如山西、內(nèi)蒙古、東北等紛紛陷入轉(zhuǎn)型發(fā)展困境[9]。

3. 裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增速下滑

裝備制造業(yè)作為遼寧省工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，一直是地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的主要動力來源。但近幾年，隨著鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題的加劇，傳統(tǒng)裝備制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的增速大幅下滑。2016年，遼寧省裝備制造、冶金、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值增速下滑較大。同時，東北地區(qū)裝備制造業(yè)在科技投入、科技產(chǎn)出和吸納科技資源流入方面不甚樂觀。在歷史基礎和條件尚佳的情況下，目前東北已落后于中西部地區(qū)。從投入角度看，東北研發(fā)投入占比極低。從科技資源流向角度看，外部資源流入已幾近枯竭。綜上所述，東北地區(qū)裝備制造等傳統(tǒng)制造業(yè)整體衰落的局面已經(jīng)形成，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性斷層。尤其是關鍵技術和設備長期依賴進口，產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新后勁不足，產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟社會發(fā)展動力嚴重不足，局面堪憂。

4. 工業(yè)機器人等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好

2016年，東北地區(qū)新動能培育也在不斷加快，新興產(chǎn)業(yè)增長勢頭較好。汽車等終端消費品，以及智能制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速增長，優(yōu)勢領域新動能正在加快培育。如遼寧省2016年高端裝備制造業(yè)主營業(yè)務收入占裝備制造業(yè)的比重提高到17.2%，機器人、民用航空、新材料、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)保持高速增長，部分企業(yè)增速可達30%。吉林省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)也保持了良好發(fā)展勢頭，2016年同比增長7.7%，對規(guī)上工業(yè)增加值增長貢獻率達到19.9%。以上這些均體現(xiàn)了東北地區(qū)的內(nèi)部經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換在不斷加快、內(nèi)生動力在不斷增強，但同時也應看到，東北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占投資品工業(yè)的比重仍然很高，智能機器人、新能源汽車、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值短時期內(nèi)難以彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退對經(jīng)濟帶來的沖擊，新舊動能的轉(zhuǎn)化還需要很長時間[10]。

四、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

總體來看，近年來東北地區(qū)面臨經(jīng)濟增速持續(xù)下滑、投資增速大幅下滑以及人口持續(xù)外流等問題，2016年已經(jīng)呈現(xiàn)筑底態(tài)勢。但從近期情況來看，社會各界對東北經(jīng)濟低谷已過的預期基本形成，各項政策的不斷出臺以及制度的改革等有利因素正在不斷積聚，2017年東北地區(qū)經(jīng)濟正處于筑底回升的關鍵階段。東北地區(qū)的再次振興應具體從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新體制機制、營造創(chuàng)業(yè)氛圍、提高就業(yè)水平、擴大消費和對外開放水平等方面入手。我國曾為提振東北經(jīng)濟開出了藥方：“加減乘除”，加法即投資、需求、創(chuàng)新，減法即淘汰落后產(chǎn)能，乘法指創(chuàng)新驅(qū)動，除法是市場化程度[11]。具體而言，一是繼續(xù)加大基礎設施和科研投入，保持有效投資需求穩(wěn)定增長，抓住“一帶一路”倡議的機遇，充分利用國際合作推動產(chǎn)能輸出。二是堅決淘汰不符合市場需求的落后產(chǎn)能，并與國有企業(yè)的重組、混改和優(yōu)化升級相結(jié)合。三是大力推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實效，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。著力擺脫依賴資源型產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，努力破除“資源詛咒”。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，加快發(fā)展資源精深加工業(yè)。培育提升高端裝備制造業(yè)競爭力，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)增長點。著力發(fā)展科技金融、商務服務、文化創(chuàng)意、休閑旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，推動服務業(yè)提質(zhì)增效等。四是正確處理國有資本與民間資本、市場機制與政府作用間的關系，為民營企業(yè)營造良好的投資環(huán)境，推動民營經(jīng)濟快速發(fā)展。

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