和諧社會(huì)視域下的高校資助體系問(wèn)題探究

朱慧 丁建飛

摘 要：家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貧困生”）群體的和諧直接關(guān)系到大學(xué)校園的和諧，影響著整個(gè)和諧社會(huì)的構(gòu)建。文章從國(guó)家資助體系體現(xiàn)的和諧思想出發(fā)，總結(jié)資助過(guò)程中已經(jīng)或?qū)?lái)可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題，并提出應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)家資助體系；貧困生；和諧社會(huì)

中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）08-0190-03

Abstract： The harmony of college students with family financial difficulties （hereinafter referred to as "poor students"） is directly related to the harmony of the college campus and affects the construction of the harmonious society. This paper， from the perspective of the harmonious thought embodied in the national financial aid system， sums up some of the possible problems that may arise in the course of the subsidy and puts forward some countermeasures.

Keywords： National financial aid system； the students with family financial difficulties or poor students； the harmonious society

當(dāng)前，國(guó)家新資助體系已在各高校全面貫徹落實(shí)，該體系是國(guó)家加大教育投資，關(guān)注貧困生的重要體現(xiàn)之一，更是和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。貧困生群體的和諧直接關(guān)系到大學(xué)校園的和諧，影響著整個(gè)和諧社會(huì)的構(gòu)建。本文試圖從國(guó)家新資助體系體現(xiàn)的和諧思想出發(fā)，針對(duì)資助過(guò)程中已經(jīng)或?qū)?lái)可能出現(xiàn)的一些不和諧的音符，探討其應(yīng)對(duì)措施，以期進(jìn)一步健全學(xué)生資助制度，更好的促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

一、國(guó)家資助體系中蘊(yùn)含的和諧因素

（一）資助政策的出臺(tái)，其本身就是和諧思想的體現(xiàn)

1.資助體系的出臺(tái)以維護(hù)高校安全穩(wěn)定保證社會(huì)的和諧

目前絕大多數(shù)貧困生家庭因?yàn)榛I措子女學(xué)費(fèi)而背上了沉重的經(jīng)濟(jì)包袱，使整個(gè)家庭難以為繼。如果對(duì)不能妥善處理貧困生問(wèn)題，有可能激化社會(huì)矛盾，影響國(guó)家穩(wěn)定。加強(qiáng)研究貧困生問(wèn)題，完善貧困生資助體系，做好貧困生資助工作，有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

2.資助體系的不斷完善以合理合情為原則鞏固著高等教育的和諧

貧困生問(wèn)題一定程度上暴露了我國(guó)在教育公平、教育資源配置、教育法制等方面尚不夠完善。完善貧困生資助體系，幫助廣大貧困生轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立接受高等教育交費(fèi)的意識(shí)，是促進(jìn)教育公平的一個(gè)重要方面，也是教育自身的本質(zhì)要求。

3.資助體系以解決大學(xué)生實(shí)際問(wèn)題促進(jìn)個(gè)體的和諧發(fā)展

該體系有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：多元混合資助既幫困又獎(jiǎng)優(yōu)、資助強(qiáng)度和覆蓋面大幅提高。其有效地為高校貧困生解決了經(jīng)濟(jì)困難，但在解決大學(xué)生的實(shí)際問(wèn)題時(shí)，需深入心理層面開(kāi)展思想政治教育，使貧困生不因“精神貧困”而掉隊(duì)，促進(jìn)身心全面、健康、和諧發(fā)展。

（二）資助體系的具體運(yùn)用過(guò)程中，處處體現(xiàn)著和諧思想

1.雙向統(tǒng)籌資助模式是以人為本的充分體現(xiàn)

學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難程度認(rèn)定模糊、困難學(xué)生多但金額少、政策實(shí)際操作性不強(qiáng)等問(wèn)題在貧困生資助工作中長(zhǎng)期存在。資助新體系中，資助標(biāo)準(zhǔn)提高了，資助覆蓋面增加了，資助的層次也拉開(kāi)了，充分發(fā)揮資助與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、物質(zhì)資助和精神鼓勵(lì)相結(jié)合、一般資助與重點(diǎn)資助相結(jié)合的雙向統(tǒng)籌資助模式，更加體現(xiàn)了黨和國(guó)家以人為本的辦學(xué)思想。

2.政策實(shí)施過(guò)程是和諧理念的基本貫徹

新資助體系建立了相對(duì)科學(xué)規(guī)范的評(píng)定辦法：一是關(guān)于經(jīng)濟(jì)困難的定性描述，經(jīng)濟(jì)困難不單純指家庭人均月收入低，它指的是學(xué)生本人及其家庭所能籌到的資金，難以滿足或是支付在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活的基本需要。其中既包括家庭提供的，也包括各類(lèi)兼職收人、社會(huì)捐助、各類(lèi)補(bǔ)貼、校獎(jiǎng)學(xué)金等；二是關(guān)于經(jīng)濟(jì)困難的量化評(píng)定，以家庭收入、教育支出、健康狀況、生源類(lèi)別、家庭成員等多因素為參數(shù)，在此基礎(chǔ)上建立分類(lèi)辦法，并對(duì)貧困程度量化評(píng)定，使標(biāo)準(zhǔn)更合理；三是關(guān)于經(jīng)濟(jì)困難的評(píng)議分類(lèi)，組建由年級(jí)輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生代表組成的民主評(píng)議小組，根據(jù)學(xué)生本人遞交的申請(qǐng)材料、自評(píng)等級(jí)，結(jié)合學(xué)生日常消費(fèi)水平及表現(xiàn)進(jìn)行量化評(píng)定，并依此評(píng)價(jià)學(xué)生的困難程度，將貧困生劃分為一般、中等和特別三個(gè)層次，從而予以針對(duì)性的資助[1]。

3.資助方式的轉(zhuǎn)變是科學(xué)發(fā)展的必然要求

新資助體系中，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金將品學(xué)兼優(yōu)作為評(píng)定條件，引導(dǎo)貧困生刻苦學(xué)習(xí)，力求德智體美綜合素質(zhì)的全面提高。同時(shí)，對(duì)獲得國(guó)家助學(xué)金的同學(xué)發(fā)放義務(wù)勞動(dòng)卡，參加時(shí)間不等的義務(wù)工作，義務(wù)工作考核的結(jié)果將作為學(xué)生下一年申請(qǐng)各類(lèi)獎(jiǎng)助學(xué)金的必備條件，要求他們?cè)诟卸鞯耐瑫r(shí)以志愿服務(wù)的形式接受鍛煉。一定程度上克服了部分貧困生等、靠、要的消極思想，有利于貧困生的身心協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)一步和諧。

二、資助體系中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)預(yù)防措施

隨著國(guó)家資助力度的不斷加大，資助方式的不斷改善，各高校形成了一條助困風(fēng)景線，新資助政策更是高校貧困生的福音，但結(jié)合以往出現(xiàn)的一些問(wèn)題，其可能會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題，如何進(jìn)一步完善資助體系是高校應(yīng)該思索的問(wèn)題。

（一）感恩是社會(huì)和諧的粘合劑，但也有少數(shù)貧困生不感恩，應(yīng)加強(qiáng)感恩教育

1.不懂得感恩父母。貧困生絕大部分來(lái)自農(nóng)村，父母為孩子們創(chuàng)造優(yōu)越的學(xué)習(xí)和生活條件，期待他們改變命運(yùn)。上大學(xué)后，受周?chē)瑢W(xué)消費(fèi)觀念的影響以及城市生活的吸引，父母無(wú)法滿足其日益膨脹的消費(fèi)欲望及攀比心理時(shí)，反而將一切歸結(jié)于貧困的家庭，埋怨家庭。父母不求回報(bào)的默默付出讓他們習(xí)慣了索取，不懂得回報(bào)，淡化了他們的感恩意識(shí)。

2.不懂得感激學(xué)校。學(xué)校在國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放的各項(xiàng)程序上嚴(yán)格把關(guān)，盡量做到公平公正，并積極提供臨時(shí)補(bǔ)助及勤工助學(xué)機(jī)會(huì)，關(guān)注他們的心理健康。但在實(shí)施過(guò)程中，很多貧困生片面認(rèn)為，學(xué)校并沒(méi)有直接給他們物質(zhì)上的幫助，即便是獲得勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)，也認(rèn)為報(bào)酬微乎其微而且很辛苦。部分未申請(qǐng)到獎(jiǎng)助學(xué)金的同學(xué)甚至?xí)纳粷M，認(rèn)為其后所獲得的其他幫助是學(xué)校欠他的。為助困工作傾注了很大心血的高校往往被貧困生視為他們獲得更多資助路上的絆腳石，感激之心更是從何說(shuō)起。

3.不懂得回報(bào)社會(huì)。少數(shù)貧困生以貧困為借口，以自我為中心，把這些資助視為理所應(yīng)當(dāng)。在面對(duì)利益沖突時(shí)，想不到要到艱苦的地方，偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國(guó)家急需人才的地方去。個(gè)別貧困生人際關(guān)系緊張，自卑心理嚴(yán)重，常常會(huì)將自己的失敗或者不如意的經(jīng)歷完全歸結(jié)為一些客觀因素，而不從主觀上尋找原因，常對(duì)社會(huì)上某些不公平現(xiàn)象產(chǎn)生的原因不能正確看待，畢業(yè)后不但不回報(bào)社會(huì)，反而可能會(huì)利用所學(xué)所知危害和報(bào)復(fù)社會(huì)，給國(guó)家?guī)?lái)負(fù)擔(dān)。

因而，感恩教育理應(yīng)成為各高校道德教育內(nèi)容的一部分，是構(gòu)建和諧文明社會(huì)的基本要素。深入了解貧困大學(xué)生的思想、心理狀況，開(kāi)展一系列感恩教育活動(dòng)，幫助大學(xué)生形成比較穩(wěn)固的道德情感和感恩情懷，讓他們真正做到識(shí)恩、知恩、感恩、報(bào)恩和施恩。

一是將感恩教育與課堂教學(xué)相融合。將感恩教育納入《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》理論課教學(xué)中，借助課堂推動(dòng)大學(xué)生的感恩意識(shí)從感性認(rèn)知到理性認(rèn)知的升華，提高大學(xué)生的主體參與意識(shí)，增強(qiáng)其感恩奉獻(xiàn)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，不斷將感恩意識(shí)教育內(nèi)化于心，外化于行。

二是將感恩教育與志愿服務(wù)相融合。把感恩實(shí)踐活動(dòng)納入大學(xué)生德育的考評(píng)范疇，作為其綜合素質(zhì)評(píng)定的重要參考，充分利用志愿服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合年級(jí)和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建針對(duì)性強(qiáng)、適用性高的感恩教育活動(dòng)方案[2]，引導(dǎo)大學(xué)生主動(dòng)參與校內(nèi)外志愿服務(wù)活動(dòng)，感恩學(xué)校、回饋社會(huì)。

三是將感恩教育與文化傳承相融合。中華傳統(tǒng)文化孕育著感恩教育的豐富內(nèi)涵，要發(fā)揮優(yōu)良家風(fēng)的熏陶作用，讓家風(fēng)家訓(xùn)在大學(xué)生感恩意識(shí)培育中潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲；要營(yíng)造感恩教育的文化氛圍，高?？梢怨膭?lì)學(xué)生參與關(guān)于感恩的名言語(yǔ)錄征集、教學(xué)樓和道路的命名等，增強(qiáng)學(xué)生主體參與意識(shí)，通過(guò)演講、辯論、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、參觀好人館等不同形式，構(gòu)筑感恩教育的校園軟環(huán)境。

（二）誠(chéng)信是社會(huì)和諧的鎮(zhèn)定劑，針對(duì)資助政策的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了一些失信現(xiàn)象，應(yīng)加強(qiáng)誠(chéng)信教育

1.貧困證明公信力不高。學(xué)生家庭所在地的相關(guān)行政部門(mén)所出示的貧困證明是高校判斷是否貧困的一個(gè)重要憑證[3]。輔導(dǎo)員在實(shí)際工作中常會(huì)看到個(gè)別學(xué)生手中的貧困生證明一片空白，卻蓋了公章的情況。政府出具的貧困證明輕易獲得加上新的資助政策中資助面擴(kuò)大、資助金額大幅增加的誘惑，有可能會(huì)使貧困大學(xué)生騙取資助金的現(xiàn)象更加普遍[4]。

2.畢業(yè)生惡意拖欠貸款。貧困生大多寧愿選擇數(shù)額較大，不用償還的獎(jiǎng)助學(xué)金來(lái)完成學(xué)業(yè)，而“不得不”通過(guò)生源地貸款來(lái)完成學(xué)業(yè)的大學(xué)生難免會(huì)在心理上有落差，從而產(chǎn)生借貸不還的念頭。加上大學(xué)生即便順利就業(yè)后可能馬上就會(huì)面臨現(xiàn)實(shí)生活的經(jīng)濟(jì)壓力，一些貧困生會(huì)迫于一時(shí)經(jīng)濟(jì)困難而無(wú)力還款。另外在貸款償還機(jī)制方面，新資助體系下的借貸風(fēng)險(xiǎn)絕大部分依然由銀行承擔(dān)，但銀行對(duì)畢業(yè)生的約束力并不大，部分畢業(yè)生重視程度也不夠充分，可能會(huì)導(dǎo)致還款率更加低下。

誠(chéng)信，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要素之一。高校應(yīng)把資助誠(chéng)信教育作為大學(xué)生思想政治教育的重要組成部分，加強(qiáng)三個(gè)著力點(diǎn)建設(shè)。

一是強(qiáng)根固本，提高思想道德素質(zhì)。通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際的方式，切實(shí)提高大學(xué)生的誠(chéng)信品質(zhì)，調(diào)動(dòng)并激發(fā)學(xué)生潛在的道德良知和社會(huì)責(zé)任感；完善相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)誠(chéng)信榜樣的示范作用；對(duì)反面典型，要加大懲處罰力度，讓人引以為戒。通過(guò)實(shí)際工作中出現(xiàn)的大量正反面的具體事例的案例教育，讓大學(xué)生從思想上深刻認(rèn)識(shí)誠(chéng)信為榮、失信為恥。

二是信息聯(lián)動(dòng)，建立和完善的個(gè)人信用體系。健全的社會(huì)信用體系可以保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信者的利益，對(duì)于學(xué)生的誠(chéng)信度有很大的約束作用。如在全國(guó)范圍內(nèi)建立個(gè)人信用體系，將學(xué)生的個(gè)人信息，尤其是受資助方面的記錄與以后工作中的個(gè)人信用信息有機(jī)結(jié)合起來(lái)，違約者可能會(huì)在面臨相關(guān)的資格考試中或申請(qǐng)車(chē)貸、房貸時(shí)受挫，守信者則享有優(yōu)先權(quán)。受助學(xué)生會(huì)在權(quán)衡利益的基礎(chǔ)上，選擇守信。

三是懲防并舉，嚴(yán)格約束和懲罰失信者。針對(duì)有可能出現(xiàn)的一系列拖欠貸款、違約、申請(qǐng)材料弄虛作假等誠(chéng)信問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步健全國(guó)家資助金的管理辦法和與之配套的法規(guī)制度，讓資助項(xiàng)目的申請(qǐng)、辦理、監(jiān)督、善后等各項(xiàng)工作能有章可循、有法可依。對(duì)資格認(rèn)定中的蓄意逃貸、違規(guī)申報(bào)、不履行應(yīng)盡義務(wù)等行為采取處罰，在校時(shí)可以通過(guò)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、就業(yè)推薦、考研政審等進(jìn)行約束，進(jìn)入社會(huì)后，應(yīng)對(duì)失信行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)罰款，必要時(shí)可以進(jìn)行法律追究[3]。

（三）公平是社會(huì)和諧的強(qiáng)心劑，實(shí)施細(xì)節(jié)可進(jìn)一步完善

1.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及程序需進(jìn)一步完善。各民政部門(mén)需設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)，慎重簽字蓋章，以免間接造成對(duì)其他大學(xué)生不公平。各高校在進(jìn)行資格認(rèn)定時(shí)，應(yīng)挑選認(rèn)真負(fù)責(zé)，正直誠(chéng)實(shí)的學(xué)生擔(dān)任評(píng)議人員，對(duì)遞交申請(qǐng)的學(xué)生情況需詳細(xì)了解，可在評(píng)議時(shí)針對(duì)評(píng)議內(nèi)容進(jìn)行封閉式提問(wèn)，如如何判定是否積極向上，可在問(wèn)卷上設(shè)置有無(wú)曠課，有無(wú)違紀(jì)行為，有無(wú)網(wǎng)絡(luò)成癮，有無(wú)鋪張浪費(fèi)，有無(wú)筆記本等高檔消費(fèi)品，使評(píng)議內(nèi)容更客觀，降低評(píng)議人員的主觀因素。高校還應(yīng)設(shè)置專(zhuān)人調(diào)查，嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行核實(shí)，使政策落到實(shí)處，防止學(xué)生弄虛作假騙取資助金的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸。

2.受助金額應(yīng)封頂。除了貧困生之外，還存在著很多家境不是特別富裕，但由于父母的勤勞耕作，可以交納學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)，但再無(wú)剩余，這部分同學(xué)即便成績(jī)優(yōu)秀，也只能拿到校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金，無(wú)法與國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的金額相比。但如果特別困難的貧困生成績(jī)優(yōu)異，能拿勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的話，其一年就能獲得九千元的資助，加上通過(guò)助學(xué)貸款繳納學(xué)費(fèi)，無(wú)形之中反而會(huì)比部分非貧困生“富裕”，這實(shí)際上造成了對(duì)相當(dāng)?shù)钠胀▽W(xué)生的教育資源及投入的不公平。建議可以實(shí)行額度封頂，即設(shè)置貧困生每年獲得的資助總金額的“上限值”，多余部分納入學(xué)校下一學(xué)年的資助金里，盡量使教育資本公平合理化。

3.各資助手段之間的平衡問(wèn)題。貧困生通過(guò)國(guó)家助學(xué)貸款向銀行貸到了學(xué)雜費(fèi)后，部分同學(xué)由于自尊心強(qiáng)，月生活費(fèi)較高。但一部分同學(xué)則選擇隱蔽的方式進(jìn)行消費(fèi)，其民主評(píng)議的過(guò)程中就很容易獲得較高金額的資助。家境相差不大的這兩部分同學(xué)之間的不公，一方面會(huì)造成以后國(guó)家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)等方式無(wú)人問(wèn)津，而選擇金額較大、無(wú)需償還的獎(jiǎng)助學(xué)金；另一方面可能會(huì)造成貧困生心理歪曲，為了能獲得更多的資助，幫助家庭減輕負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生“有錢(qián)也不敢消費(fèi)”的心理。

建議適度縮減助學(xué)貸款的學(xué)生比例，加大勤工儉學(xué)的力度，鼓勵(lì)貧困大學(xué)生通過(guò)勞動(dòng)獲取所得，幫助他們自立自強(qiáng)。當(dāng)然，各資助手段之間的平衡問(wèn)題不是一時(shí)就能解決的，這需要各高校在實(shí)踐中不斷摸索，以期找到一個(gè)合適的平衡點(diǎn)。

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