基于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期下我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)的反思與發(fā)展

蒙錫敏

摘 要：隨著我國改革的深化，我國經(jīng)濟(jì)改革面臨的問題越來越多，并對我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型造成了極大影響。本文將對經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期下我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)發(fā)展進(jìn)行分析研究，分別從經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的問題、我國經(jīng)濟(jì)改革面臨的困境、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期我國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展對策分析三個方面進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 研究

中圖分類號：F123 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）03（b）-161-02

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到了高速發(fā)展，并取得了巨大進(jìn)步。現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已引起許多學(xué)者的關(guān)注，基于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期下，我國應(yīng)采取多種對策，對我國經(jīng)濟(jì)改革面臨的困境進(jìn)行探討，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。

1 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的問題

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，同時也帶來了諸多問題，例如：社會環(huán)境嚴(yán)重惡化，資源短缺環(huán)境惡化嚴(yán)重，投資與消費(fèi)失衡，國際貿(mào)易問題等，筆者將從以下方面進(jìn)行闡述。

1.1 社會環(huán)境嚴(yán)重惡化

社會環(huán)境惡化主要表現(xiàn)在貧富差距大、腐敗現(xiàn)狀嚴(yán)峻兩個方面，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，很多問題逐漸凸顯，致使貧富差距逐漸拉大，基尼系數(shù)越來越高，筆者了解到，我國目前貧富差距已遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了0.4的國際警戒線，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差異日漸明顯。舉個例子，城市居民擁有諸多福利，如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老金等，東部地區(qū)人均收入是中西部的1.98倍與2.03倍。

1.2 資源短缺環(huán)境惡化嚴(yán)重

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，缺乏對資源的有效利用，造成了資源嚴(yán)重浪費(fèi)，例如石油短缺嚴(yán)重，能源消耗較大。在我國經(jīng)濟(jì)快速增長過程中，缺乏對環(huán)境污染的重視，工業(yè)排放廢氣會影響到人們的身體健康。長此以往，這種局面會影響到我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新改革，因此政府部門應(yīng)引起重視。

1.3 投資與消費(fèi)失衡

我國經(jīng)濟(jì)增長主要靠的是出口拉動，以及各項投資，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國消費(fèi)支出為GDP貢獻(xiàn)率為45.4%，與往年同期增長4.1個百分點，與國際社會相比，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在諸多問題，首先是消費(fèi)率相對偏低，與其他高收入國家相比，我國最終消費(fèi)類依然處于48%～61.4%之間；其次，居民消費(fèi)水平低，2007年，我國居民消費(fèi)支出總額則為1.2億元；最后我國人口占世界總?cè)丝诩跋M(fèi)總量的比重失衡，人均消費(fèi)水平相對較低，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引發(fā)了資源浪費(fèi)，產(chǎn)能過剩等一系列矛盾，因此調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。

1.4 國際貿(mào)易問題

隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國外匯儲備逐漸躍居世界第一，基于這種發(fā)展局面我國出口產(chǎn)品被賤賣。為了經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步增長，我國必須展開高水平投資，央行通過貨幣的發(fā)行，來降低利率。值得注意的是，貨幣的發(fā)行會導(dǎo)致國內(nèi)貨幣大量貶值，貨幣量的增長則會加速通貨膨脹。

2 基于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期我國經(jīng)濟(jì)改革面臨的困境

綜上，筆者對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了分析，基于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期，我國經(jīng)濟(jì)改革面臨著諸多困境，主要表現(xiàn)在內(nèi)外兩方面，筆者將從兩個層面來闡述，加深對經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的了解。

2.1 內(nèi)部原因

由于我國在很長時間內(nèi)實行了高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，但該體制留下了許多弊端。例如，我國長期重視第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于我國服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)缺乏關(guān)注，長此以往便導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以協(xié)調(diào)。再者，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實施束縛了我國勞動力的合理流動，阻礙了我國城市化進(jìn)程推進(jìn)，嚴(yán)重影響了社會的公平。各級政府盡管掌握了一定權(quán)力，并將GDP增長作為主要指標(biāo)。我國經(jīng)濟(jì)市場在資源配置中起到了關(guān)鍵作用，然而政府部門所掌握的資源會嚴(yán)重影響到資源配置的合理性。將GDP作為考核指標(biāo)，則不利于民生的改善。

2.2 外部原因

就目前來看，經(jīng)濟(jì)全球化已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，即為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了全新機(jī)遇，同時也帶來諸多挑戰(zhàn)。西方國家在金融發(fā)展中采取了多種技術(shù)手段，并占領(lǐng)了主要優(yōu)勢。導(dǎo)致其他國家話語權(quán)越來越小，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多困難。

總的來說，在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，我國經(jīng)濟(jì)改革還存在諸多問題，這些問題或多或少影響到我國經(jīng)濟(jì)水平的提升，基于這種局面，我國政府部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體問題來采取有效對策。

3 經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期我國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展對策分析

綜上筆者對經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題進(jìn)行了分析，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新改革，應(yīng)采取多種對策，筆者將從以下方面來闡述。

3.1 健全市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)

為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，首先應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)加以健全，促進(jìn)政府由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，確保社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。從另一方面來看，應(yīng)將市場經(jīng)濟(jì)建立在法制基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場作用，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)法制化發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理體制

要轉(zhuǎn)變政府職能，通過縮減市場交易成本，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和資源的高效配置，就必須轉(zhuǎn)變社會治理方式，健全、創(chuàng)新管理體制。第一，評估機(jī)制進(jìn)行完善。引入專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)，對公共事務(wù)進(jìn)行有效的、合理的評估，實現(xiàn)創(chuàng)新制度和良性互動。第二，市場引入競爭機(jī)制，回歸經(jīng)濟(jì)規(guī)律本身，充分發(fā)揮市場自身的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。設(shè)立公共管理網(wǎng)絡(luò)平臺，將信息透明化、公開化的呈現(xiàn)在公眾面前，做到及時溝通、及時解決。

3.3 明確轉(zhuǎn)移性支出分類

應(yīng)對轉(zhuǎn)移性支出分類進(jìn)行明確，首先，應(yīng)對地方財政部門、國庫部門提供的支付憑證進(jìn)行全面、仔細(xì)的審核，特別是國庫轉(zhuǎn)移性支付資金的支出憑證，財政部門的工作人員能夠根據(jù)資金的支出功能設(shè)計其款、類與項，并對其進(jìn)行正確填寫，針對不符合要求的個別憑證，必須馬上退回。其次，加強(qiáng)對國庫部門的日常監(jiān)督，特別是內(nèi)部監(jiān)督，確保國庫轉(zhuǎn)移性支出可充分發(fā)揮其作用。

3.4 建立健全國庫核算體系

為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實際情況，建立健全國庫核算體系，按照我國國家國庫的財政收支分類方案，重新修改國庫統(tǒng)計報表的參數(shù)與核算系統(tǒng)參數(shù)，將國庫財政轉(zhuǎn)移性資金明確化、精細(xì)化，確保數(shù)據(jù)的完整性。同時，國庫部門可根據(jù)自身實際情況，轉(zhuǎn)變國庫轉(zhuǎn)移性支付資金的核算方式，創(chuàng)新會計核算模式，對國庫轉(zhuǎn)移支付資金的走向進(jìn)行有效監(jiān)督。

3.5 有效整治腐敗的蔓延

要及時有效地探索建立各級官員的政績評價體系，徹底改變GDP主導(dǎo)的政績考核、評價、升遷、獎懲制度，建立完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的官員考核評價體系，積極參與全球化的進(jìn)程。我國要抓住經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，增加國內(nèi)就業(yè)，擴(kuò)大出口，完成工業(yè)化進(jìn)程。要加大對發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和學(xué)習(xí)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占未來競爭的戰(zhàn)略制高點。

3.6 加強(qiáng)政府管理職能的轉(zhuǎn)變

政府提供的公共產(chǎn)品是改善民生的基礎(chǔ)，此時就需要政府加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)與市場監(jiān)管，進(jìn)而重視公共服務(wù)與社會管理工作的全面開展，加強(qiáng)政府管理職能的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府公共服務(wù)能力的增強(qiáng)[3]。在這個過程中，一定要加強(qiáng)公共服務(wù)型政府的建立，并且在明確政府向人民群眾提供公共服務(wù)是一種義不容辭的職責(zé)，政府一定要擔(dān)當(dāng)起向全社會提供公共服務(wù)的責(zé)任，將公共資源更加傾向于公共服務(wù)與社會管理，進(jìn)而加強(qiáng)社會事業(yè)的發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上，筆者對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，從中發(fā)現(xiàn)諸多問題，主要表現(xiàn)在社會環(huán)境嚴(yán)重惡化、資源短缺環(huán)境惡化嚴(yán)重、投資與消費(fèi)失衡、國際貿(mào)易等方面?；诮?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，我國政府部門應(yīng)采取多種管理手段，通過健全市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理體制，明確轉(zhuǎn)移性支出分類，建立健全國庫核算體系，有效整治腐敗的蔓延，加強(qiáng)政府管理職能的轉(zhuǎn)變來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 王薇漪.社會轉(zhuǎn)型期我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控現(xiàn)狀及發(fā)展走向[J].全國商情，2016（25）.

[2] 劉庫志謝.我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究在轉(zhuǎn)型期的反思與發(fā)展[J].新西部（理論版），2016（11）.

[3] 宋群.“十二五”我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于新的轉(zhuǎn)型期[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2010（03）.

[4] 朱海倫.循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的廢舊物資回收體系創(chuàng)新——基于我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期的基本判斷[J].再生資源研究， 2006（02）.