淺談消防部隊公務卡使用的風險與規(guī)避

【摘 要】本文對消防部隊公務卡的使用過程中可能存在的風險進行了分析和總結(jié)，并提出了幾點規(guī)避方法。

【關鍵詞】公務卡；風險；規(guī)避；消防部隊

一、公務卡制度的推行

所謂公務卡，指的是我國預算單位工作人員所持有的、計入持有人名下的、用于日常公務支出和財務報銷的一種信用卡。消防部隊作為我國的事業(yè)單位，其公務卡也就是消防部隊各級工作人員用于日常行政工作主要包括差旅費、公出、辦公用品采購、公務接待等各項開支及報銷的信用卡。

公務卡屬于信用卡，記在各持有人名下，各項支出須先通過刷卡進行透支，然后在向單位提交報銷憑證后，有單位財務部門報銷還款。這是一種針對公務消費的監(jiān)管手段，也是加強預算管理的一種方式，對減少公務腐敗浪費、提高資金使用效益、各項支出透明化等方面有著積極的意義。

二、消防部隊公務卡使用中存在的風險

1.存在公私不分的風險

公務卡是一種信用卡，在消費過程當中采用先透支后還款的方式，其監(jiān)管在于對后期報銷還款的環(huán)節(jié)加以控制，而具體使用過程當中，是否存在利用公務卡用于個人消費的行為，仍然不可避免會存在有人出于便利性在進行公務消費和個人消費兼有時全部使用公務卡，可能這部分會自己提前還款，而不計入公費報銷過程當中，但也不排除有人借此將個人消費和公務消費混在一起，提供就虛假消費票據(jù)，以公款供個人，公私不分。

2.存在個人信用風險

由公私不分，以公務卡用于個人消費的風險還會引發(fā)另一種風險，就是個人信用的風險。由于在公務卡消費后，需向單位財務部門提交刷卡時的票據(jù)等憑證，經(jīng)財務部門核實后方可還款，但有一些款項或由于處于個人消費無有效票據(jù)，或由于票據(jù)丟失，導致無法提交憑證進行費用報銷，則會存在一部分資金缺口，導致公務卡無法還清，出現(xiàn)逾期欠款，在追繳過程中，需要進行責任認定，增加不必要的麻煩和不良影響。

另外，由于在消費后，需要提交消費憑證，并在進行審核后，單位才會進行還款，由于個人設定賬單日和還款日期不一定完全一致，或有的消費臨近還款日，但由于上交報銷憑證、特別是進行審核都需要一定的時間，這樣一來，前可能會造成信用卡逾期的情況，可能會影響到持卡人個人的信用記錄，給個人或者單位帶來信用風險。

3.存在刷卡局限的風險

目前，我國的POS機使用還存在一定的局限性，雖然在大部分的商家都具備刷卡消費的條件，但是在進行公務活動中，涉及的商家并不一定都具備，一些小的商店、旅館，而且汽車站、火車站等窗口也很多都不能夠刷卡；特別是在縣級行政單位以下的區(qū)域，雖然推行了基層公務卡的使用，但是針對一些小額支出，并不都能夠適用于刷卡消費。另外，有的POS機在進行刷卡消費時還會產(chǎn)生手續(xù)費，這一部分費用也沒有辦法界定。在使用環(huán)境的限制下，不能避免還是需要使用現(xiàn)金消費，兩種支出并行，使原有的公務卡優(yōu)勢受到限制。

4.存在成本難以控制的風險

采用公務卡制度缺失使公務開支的項目、去向更加透明化，但是僅僅通過報銷這一環(huán)節(jié)來進行監(jiān)管，是難以避免消費過程中的成本問題。在公務活動中，大多相關的消費都是有個人自主決定的，不能排除在進行公務活動中，和商家聯(lián)手，采用虛高價格消費，之后接受回扣，謀取私利的行為，甚至有人專門進行高額消費，從而以公養(yǎng)私，這種情況下就會導致公務活動成本難以控制，甚至居高不下的情況。

5.存在使用效率低的風險

由于刷卡消費在使用環(huán)境上存在一定的局限性，也就意味著現(xiàn)有的公務活動中的消費開支不可能全部采取刷公務卡的方式，也就不能強制要求所有公務消費必須刷卡，也就必然存在現(xiàn)金消費的情況，這種情況下，有些公務人員積極性不高，就會出現(xiàn)在能夠刷卡的情況下依然采用現(xiàn)金消費，是公務卡在一部分人手里成為“無用卡”。

三、消防部隊公務卡風險規(guī)避

1.加強對公務卡結(jié)算的監(jiān)督審核

財務部門在對于公務卡開支的結(jié)算中，要對持卡人提交的報銷憑證加強審核力度，消費類目和金額需要一一對應審核，防止將個人消費混入公務消費中，針對一些票據(jù)不全、內(nèi)容不詳實或者在要求對應的項目中，無法提交足夠的證據(jù)證明其開支來源的合理性，以及屬于公務卡強制使用的范疇內(nèi)仍然使用，依舊采用現(xiàn)金結(jié)算等支出，均不予報銷結(jié)算；確實由于使用環(huán)境不允許而無法進行公務卡的情況，需通過其他途徑進行核實情況屬實后再進行報銷。

同時在審計監(jiān)督中，對是否存在個人消費情況、是否存在個人消費公務卡報銷的情況、是否存在能夠使用公務卡而采用現(xiàn)金結(jié)算的情況、是否存在虛高消費、“吃回扣”以及拼湊報銷憑證的情況進行核查；一旦發(fā)現(xiàn)，則進行追責，并有個人承擔所有開支。

2.建立合理的還款機制

針對個人行為造成的逾期，首先需要明確，預期造成的必須由個人承擔相應責任，惡意拖欠的，可以由消防部隊和銀行合作，還款催繳不光由銀行進行，銀行也對消防部隊進行提醒，由消防部隊對個人要求還款；無意拖欠的可以將公務卡和個人的借記卡綁定，設定自動還款。

3.拓寬公務卡使用范圍

消防部隊可以和發(fā)卡銀行溝通，針對一些中小商家進行POS機的投放，盡可能增加覆蓋率，特別是差旅和辦公采購等方面；同時消防部隊也應在強制使用公務卡的目錄中根據(jù)情況增加項目，嚴格控制現(xiàn)金消費。

4.進行統(tǒng)一采購

針對一些一般性或常用的辦公用品，消防部隊可以各部門進行集中統(tǒng)一采購，或者對一些項目進行投標，明確開支標準，并實施監(jiān)督，避免由于個人采購，以虛高價格增加成本，謀求私利。

5.營造良好的用卡氛圍

消防部隊需要在工作中加強對公務卡制度以其積極作用的宣傳，使部隊中公務人員轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認識；黨員和領導可以起到模范帶頭作用，積極使用公務卡，營造良好的氛圍，提高使用公務卡消費的主動性和積極性。

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[3]王娟瑛.簡析公務卡使用管理過程中的問題及對策[J].財會學習，2016，（10）.

作者簡介：

趙俊平（1974—），女，漢族，職稱：高級會計師，籍貫：河北省秦皇島市，本科，研究方向：軍隊財務。