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    供給側(cè)改革導(dǎo)向下創(chuàng)業(yè)財政政策分析

    2017-05-26 00:10:48簡單
    中國經(jīng)貿(mào) 2017年9期
    關(guān)鍵詞:財政政策創(chuàng)業(yè)供給側(cè)改革

    簡單

    【摘 要】政府的財政政策是配合而市場進行的相關(guān)資源的配置,通過對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持,推進稅費改革,改進補貼方式,能夠強化政策的扶持力度,降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)成本,更好地營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,促進創(chuàng)業(yè)的積極性,為社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展提供支持。

    【關(guān)鍵詞】創(chuàng)業(yè);財政政策;供給側(cè)改革

    2015年,李克強總理在政府工作報告中指出應(yīng)當(dāng)積極的打造大眾創(chuàng)業(yè),對于市場與經(jīng)濟發(fā)展進行調(diào)整,提高市場的產(chǎn)品和品質(zhì),促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)前,在國家提出進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革當(dāng)中,如何通過財政政策的制定和實施來促進創(chuàng)業(yè),是國家財政政策的重點改革方向。

    一、我國現(xiàn)行財政政策分析

    我國的財政政策主要是通過宏觀的政策來對財政發(fā)債規(guī)模進行調(diào)控,對于財政收支平衡進行調(diào)解,從而達到對于經(jīng)濟運行態(tài)勢的整體把控。從2012年到2016年,我國均實行的是積極的財政政策,用于促進經(jīng)濟的增長。而在赤字方面則呈現(xiàn)出逐漸擴大的趨勢,其中的重要財政赤字占據(jù)了絕大部分的份額,地方財政赤字主要是來自中央代發(fā)的地方債規(guī)模。從絕對數(shù)上看,中央和地方財政赤字的規(guī)模都得到大幅度提升。2016年的財政赤字規(guī)模已經(jīng)達到了2.18萬億元。

    但是從實施的效果來看,不斷增加的財政投入還是沒有能夠有效的對經(jīng)濟下行的壓力進行化解,經(jīng)濟增長的速度從2010年開始在逐步的降低,這種以滿足需求為核心的積極財政政策不僅沒有使得經(jīng)濟體擺脫經(jīng)濟增長緩慢的局面,還使得財政政策的效果降低,經(jīng)濟的增長越來越依賴于政策,市場活力也受到了抑制。所以,需要在當(dāng)前的形勢下從新的角度來對財政政策進行審視,從而促使財政政策效果的實現(xiàn)。

    基于供給側(cè)改革的視角,我國財政政策將由以往的總量為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)。在創(chuàng)業(yè)方面的政策主要體現(xiàn)在采用多樣化財政資金資助方式鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動,通過政府采購的導(dǎo)向作用促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面。財政資金的扶持與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動緊密相連,完善財政政策是促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的必要條件。

    二、供給側(cè)改革導(dǎo)向下創(chuàng)業(yè)財政政策調(diào)控的核心內(nèi)涵

    基于供給側(cè)改革的內(nèi)涵,從創(chuàng)業(yè)財政政策調(diào)控方面,目前更加傾向于對財政內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行整體調(diào)控,降低財政投資的刺激,促使經(jīng)濟能夠保持在一個低通脹水平下的穩(wěn)定增長。

    針對創(chuàng)業(yè)行為我國財政政策的做法進行財政補貼,但是受到了各級政府部門財力的影響,在補貼規(guī)模方面明顯偏小,在動態(tài)調(diào)整方面也顯得比較滯后。而我國的財政政策調(diào)整方面更加關(guān)注的是創(chuàng)業(yè)問題的本身,對于創(chuàng)業(yè)行為可能帶來的經(jīng)濟影響則關(guān)注較少,這就造成了在創(chuàng)業(yè)行為中財政政策不明確,例如創(chuàng)業(yè)貸款補貼限制條件繁多,而針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持增長優(yōu)惠第,影響滲透率不高等。雖然近年來的創(chuàng)業(yè)財政政策已經(jīng)將經(jīng)濟影響考慮其中,到那時仍然存在一定的短視效,例如為了維持某些產(chǎn)業(yè)的就業(yè)效應(yīng)等繼續(xù)進行財政補貼等等,政策的持續(xù)性不強。

    三、供給側(cè)改革導(dǎo)向下創(chuàng)業(yè)財政政策調(diào)控的路徑

    1.推進稅費改革,降低創(chuàng)業(yè)成本

    通過進行稅費改革,降低企業(yè)創(chuàng)新的成本,從而激發(fā)企業(yè)進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。首先是對于稅制結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,降低企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負擔(dān)。調(diào)整稅目和征收范圍,強化以所得稅、繼承稅為主體的財產(chǎn)稅,弱化商品勞務(wù)稅的地位和作用,減少企業(yè)在商品服務(wù)交易過程中對于流轉(zhuǎn)稅類的負擔(dān)。其次是對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的稅收優(yōu)惠補貼政策進行完善,結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略給予小微企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠補助政策,頒布統(tǒng)一的特定納稅人標(biāo)準(zhǔn),縮減企業(yè)申請優(yōu)惠資格的流程,使政策涵蓋更多的企業(yè)和行業(yè)。第三是需要對于一些稅種進行合并與減免,針對行業(yè)屬性將可能的稅種進行合并和減免多采用行業(yè)基金形式,降低企業(yè)的稅收負擔(dān),同時推進資源稅改革,加快建立環(huán)境保護類稅收。

    2.設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金,擴寬創(chuàng)業(yè)融資渠道

    在創(chuàng)業(yè)過程中,中小企業(yè)普遍面臨著融資難的問題,這也是阻礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要問題之一。因此,從財政政策出發(fā),應(yīng)當(dāng)設(shè)立出個農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,來切實增加中小企業(yè)股權(quán)投資資本量,從而更好的促進中小企業(yè)的發(fā)展。另外,還設(shè)立了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,引導(dǎo)投向早中期創(chuàng)新型企業(yè)。創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的建立能夠為中小企業(yè)的運轉(zhuǎn)資金提供必要的支持,使得融資渠道得到有效的拓展。

    3.激發(fā)地方政府財政支持創(chuàng)業(yè),優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

    在進行創(chuàng)業(yè)支持的過程當(dāng)中,由于不同地區(qū)的財政情況不同,因此給予的財政支持也是不同的。激發(fā)地方支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不完全是讓基層政府多出錢、多出力,而是找準(zhǔn)各地需求,實施精準(zhǔn)發(fā)力。

    首先是創(chuàng)新財政支持方式。通過減免稅收、創(chuàng)設(shè)引導(dǎo)基金、鼓勵銀行融資等方式,對于初創(chuàng)期、成長性的企業(yè)進行全面的推進。

    其次是對于科技型型中小企業(yè)、地方政府應(yīng)當(dāng)就進行積極扶持,設(shè)立科技型中小企業(yè)扶持發(fā)展專項資金,對種子基金、種子資金、科技金融風(fēng)險池、專利權(quán)質(zhì)押融資和科技企業(yè)孵化器建設(shè)等進行大量扶持,促進科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)得到發(fā)展。

    第三是積極進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和團隊的引進和培育。設(shè)立引進培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新團隊專項資金,積極引進、共建創(chuàng)新載體和高層次人才團隊。對于青年創(chuàng)業(yè)尤其是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給與支持,提供必要的創(chuàng)業(yè)資助以及社保補貼政策,改善創(chuàng)業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

    參考文獻:

    [1]張靜. 財政政策與創(chuàng)業(yè)意向關(guān)系和路徑研究[J]. 東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2016,04:52-58.

    [2]任飛. 當(dāng)前國家鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策[J]. 中國企業(yè)家,2015,05:96.

    [3]何代欣,馬昆姝,王周飛. 擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)市場的財稅政策取向[J].稅務(wù)研究,2015,08:10-14.

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