供給側(cè)改革視閾下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作研究

魯楠

摘要：“供給側(cè)改革”與“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”是當(dāng)下中國(guó)正在進(jìn)行并必須完成的兩大工作。供給側(cè)改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雖有區(qū)別，但兩者聯(lián)系卻更為密切。從供給側(cè)改革的視閾下去探索大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，會(huì)發(fā)現(xiàn)其中也會(huì)出現(xiàn)諸如資源配置、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的問(wèn)題，而解決這些問(wèn)題又可以利用供給側(cè)改革的思路，從教育、資源優(yōu)化配置、投融資渠道等方面來(lái)解決，從而大大提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的成效。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；創(chuàng)新；創(chuàng)業(yè)；要素配置

中圖分類號(hào)：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.11.032

供給側(cè)改革與“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”是現(xiàn)階段我國(guó)政府著力推進(jìn)的兩大中重要工作。供給側(cè)改革概念是在2015年11月習(xí)近平主席首次提出，其內(nèi)涵是指“在適度擴(kuò)大需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量與效率”。它是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、調(diào)整的一個(gè)重要決策。這也是實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的唯一辦法。也就在2015年5月4日，國(guó)務(wù)院對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作作出了重要部署，并提出了具體的實(shí)施意見(jiàn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下社會(huì)對(duì)高校大學(xué)生提出了更高的要求，作為深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作主陣地的高校，需要審時(shí)度勢(shì)，分析目前大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的現(xiàn)狀以及問(wèn)題，敢于大膽對(duì)人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，力爭(zhēng)使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作適應(yīng)供給側(cè)改革的要求，使當(dāng)下國(guó)家兩大重大改革做到無(wú)縫對(duì)接，協(xié)調(diào)發(fā)展。

1尋求供給側(cè)改革與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的接口

供給側(cè)改革與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，從表象上看一個(gè)是關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，一個(gè)是關(guān)乎大學(xué)生教育、發(fā)展問(wèn)題，兩者沒(méi)有必然的聯(lián)系，但實(shí)質(zhì)上兩者是緊密關(guān)聯(lián)的。十年前的美國(guó)次貸危機(jī)發(fā)生，給國(guó)家?guī)?lái)了沉重的打擊，而之后，為了提升本國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)政府間接提出了供給側(cè)概念。通過(guò)舉國(guó)創(chuàng)新，大力發(fā)展高科技、信息化產(chǎn)業(yè)，如頁(yè)巖氣、3D打印、互聯(lián)網(wǎng)+等，經(jīng)濟(jì)很快得以復(fù)蘇并得到快速發(fā)展。再如同為發(fā)展中國(guó)家的印度，近年來(lái)國(guó)家整體實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力也在快速提高，究其原因可以發(fā)現(xiàn)，支撐該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的也是以計(jì)算機(jī)、信息化為代表的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，整個(gè)國(guó)家形成了全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。因此，從國(guó)際各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)我們發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與供給側(cè)改革兩個(gè)看似獨(dú)立的詞，在國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步過(guò)程中始終聯(lián)系在了一起，不可分割。

供給側(cè)改革是在供需結(jié)構(gòu)性矛盾越發(fā)嚴(yán)重的大背景下提出的，它是以提高供給質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)一系列的舉措，來(lái)提高供給對(duì)于消費(fèi)者需求不斷變化這一現(xiàn)狀的適應(yīng)性。供給側(cè)改革是要通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，消除要素配置的不公平、不科學(xué)，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是指在校大學(xué)生以及畢業(yè)三年內(nèi)的畢業(yè)生，依托自身專業(yè)，組建團(tuán)隊(duì)，從事產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、專業(yè)服務(wù)等知識(shí)資本類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不僅僅指的是開(kāi)辦企業(yè)、公司等自由創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，也包括工作崗位內(nèi)創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有別于一般社會(huì)創(chuàng)業(yè)者，主要區(qū)別就在于后者的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目缺乏創(chuàng)新性，是一類低附加值、低科技含量的、供給質(zhì)量比較低的項(xiàng)目。

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與供給側(cè)改革的接口還是要圍繞供給側(cè)四要素來(lái)展開(kāi)。勞動(dòng)力、土地資源、資本以及創(chuàng)新是供給側(cè)四要素。首先，是勞動(dòng)力要素。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)也需要?jiǎng)趧?dòng)力，不同的是所需要的是高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才以及懂市場(chǎng)、能協(xié)作、敢創(chuàng)新、能吃苦的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。第二，是土地資源。大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)不缺少激情，不缺獨(dú)到的、敏銳的眼光，他們遇到的是資本積累不足以及創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)成本高的問(wèn)題。創(chuàng)業(yè)需要場(chǎng)地，需要低成本的工作環(huán)境，這就需要社會(huì)、政府、學(xué)校給予他們空間上的支持，以減少他們創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的困難。第三，是資金要素。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與一般社會(huì)創(chuàng)業(yè)者相比，資金短缺是影響他們發(fā)展的最大困難之一。大學(xué)生群體的特殊性，決定了他們?nèi)鄙儋Y金的現(xiàn)狀。因此，社會(huì)、政府乃至企業(yè)應(yīng)優(yōu)化資金配置，加大對(duì)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)全過(guò)程的支持，以幫助大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)正常開(kāi)展。第四，是創(chuàng)新要素。這是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與供給側(cè)改革對(duì)接最緊密的一環(huán)。供給側(cè)改革所提出的優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提供高質(zhì)量的有效供應(yīng)，需要的就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品。產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，又是作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作主體的高校義不容辭的責(zé)任。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作不單單是培養(yǎng)一個(gè)、幾個(gè)企業(yè)家，而是讓我們大學(xué)生都具備一定的創(chuàng)新意識(shí)和能力，讓他們無(wú)論是走上創(chuàng)業(yè)之路還是求職工作，都是帶著創(chuàng)新的意識(shí)思維去發(fā)展。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的教育功能其根本任務(wù)就是培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，為他們?nèi)蘸蟮墓ぷ骰騽?chuàng)業(yè)提供方向的引領(lǐng)和能力的培養(yǎng)。因此，我們認(rèn)為供給側(cè)改革與大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，雖在內(nèi)容上有差別，但其精髓以及理念是一致的，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作必須在供給側(cè)改革思路的指導(dǎo)下，才能科學(xué)、有序、正常的發(fā)展。

2供給側(cè)改革視閾下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的現(xiàn)狀以及問(wèn)題

供給側(cè)改革是在投入要素結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展、收入分配、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才資源配置等幾個(gè)方面出現(xiàn)嚴(yán)重不均衡的情況下提出的。而我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作同樣面臨類似的一些問(wèn)題，比如區(qū)域間對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的配置不合理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資缺乏、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇狹窄、項(xiàng)目玩概念而忽視社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐流于形式等等，這些都大大制約了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的科學(xué)、健康發(fā)展。

2.1區(qū)域發(fā)展不合理、區(qū)域內(nèi)要素配置不協(xié)調(diào)

在供給側(cè)改革中，區(qū)域發(fā)展問(wèn)題主要表現(xiàn)為區(qū)域間因地理位置、歷史發(fā)展等因素帶來(lái)的人口分布不均、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等問(wèn)題。投射在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作上，雖然各地方政府、高校都非常重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，但出現(xiàn)了政府因區(qū)域劃分的限制，形成了資源配置上的地方保護(hù)，比如同一省份中的兩個(gè)城市的資源配置以及同一城市中兩個(gè)區(qū)之間的資源不共享的問(wèn)題。同時(shí)，各地政府在鼓勵(lì)支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作上一般是由某一個(gè)部門(mén)來(lái)統(tǒng)籌，如人力資源和社會(huì)保障局，但這某一個(gè)部門(mén)因管轄和職權(quán)的限制，無(wú)法調(diào)動(dòng)其他部門(mén)、單位的資源，無(wú)法形成合力，比如人社部門(mén)在與國(guó)企、高校之間的溝通中就存在一定的障礙，這就大大影響了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的活力。

2.2大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐流于形式

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中非常重要的一環(huán)就是教育，而實(shí)踐環(huán)節(jié)又是教育環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵，實(shí)踐是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益展現(xiàn)的重要手段，而在高校，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐又恰恰是最為薄弱的。實(shí)踐成為整個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中瓶頸的主要原因是很多高校將創(chuàng)辦企業(yè)的多少作為評(píng)價(jià)實(shí)踐開(kāi)展好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。由于開(kāi)設(shè)企業(yè)需要大量的資金、場(chǎng)地、社會(huì)關(guān)系等，且高校對(duì)于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的支持又缺乏長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，因此大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)僅停留在形式上，而無(wú)實(shí)質(zhì)性的突破，也體現(xiàn)不出對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。

2.3大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資嚴(yán)重不足且結(jié)構(gòu)不合理

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效的好壞主要是由教育的實(shí)施著教師所決定的。教師水平的高低決定了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，而教師的水平又包括了創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新觀念、相關(guān)學(xué)科理論素養(yǎng)等等。

當(dāng)前，在高校承擔(dān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的師資（校內(nèi)導(dǎo)師）多半屬于“學(xué)院派”，而學(xué)院派主要的特點(diǎn)及缺點(diǎn)就在于他們從學(xué)校到學(xué)校，多從事科研工作，幾乎沒(méi)有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理不熟悉，這就造成了導(dǎo)師對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)的盲目性以及針對(duì)性的缺失。同時(shí)，高校從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師并不是真正以團(tuán)隊(duì)的形式存在，他們大多單兵作戰(zhàn)，無(wú)論是從專業(yè)上還是日常管理上，沒(méi)有統(tǒng)一的組織和協(xié)調(diào)。一些高校為了提高對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的實(shí)戰(zhàn)性，邀請(qǐng)一些企業(yè)家或是成功創(chuàng)業(yè)者作為校外創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師從事教學(xué)工作，但他們由于工作的限制，授課方式多為講座、報(bào)告，這種形式雖有一定的實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)意義，但缺乏科學(xué)的體系，效果也很有限。因此，作為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主陣地的高校，同時(shí)具備相關(guān)學(xué)科專業(yè)理論知識(shí)以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)作管理經(jīng)驗(yàn)的教師非常缺乏。

2.4創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目涉及產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不均衡

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題是供給側(cè)改革中的突出問(wèn)題，其主要表現(xiàn)為低附加值產(chǎn)業(yè)比重大，高附加值產(chǎn)業(yè)比重小；高消耗產(chǎn)業(yè)比重大，低消耗產(chǎn)業(yè)比重小；高污染產(chǎn)業(yè)比重大，科學(xué)、環(huán)保、綠色產(chǎn)業(yè)比重小。這些就直接導(dǎo)致了我國(guó)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足。從供給側(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視域上，我們也看到了當(dāng)下大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所涉及的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上也存在眾多類似的問(wèn)題。從各個(gè)高校、地方的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化器中的項(xiàng)目上，我們注意到，文化創(chuàng)意類、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、軟件類項(xiàng)目占據(jù)絕大多數(shù)，而其他學(xué)科類項(xiàng)目卻少有見(jiàn)到，究其原因主要是文化創(chuàng)意類、互聯(lián)網(wǎng)類、軟件類項(xiàng)目投入相對(duì)較小，上馬快、成效快，同時(shí)高估值容易被實(shí)現(xiàn)。其實(shí)，社會(huì)需求的癢點(diǎn)非常多，涉及的行業(yè)也是非常全面的，各行業(yè)的發(fā)展都需要?jiǎng)?chuàng)新元素的植入以及創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的引領(lǐng)，過(guò)度地發(fā)展文化創(chuàng)意類、互聯(lián)網(wǎng)類、軟件類產(chǎn)業(yè)，顯然是不合理的，也是不利于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.5大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)動(dòng)力源不合理

供給側(cè)改革問(wèn)題的研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速放緩主要是因?yàn)槔瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力發(fā)生了錯(cuò)位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)前期的高速發(fā)展主要緣于投資、消費(fèi)以及出口三駕馬車(chē)的拉動(dòng)，特別是投資，這其實(shí)是經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的假象，是一種短期的拉動(dòng)結(jié)果。而真正要保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，需要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、要素升級(jí)以及制度的創(chuàng)新。從這一方面來(lái)審視目前大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作會(huì)發(fā)現(xiàn)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的動(dòng)力源也是有問(wèn)題的。一方面，全社會(huì)對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向并不是項(xiàng)目會(huì)帶來(lái)多少的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，而更多的是偏向于對(duì)于項(xiàng)目的可想象空間以及項(xiàng)目的估值，這種導(dǎo)向使得更多的有創(chuàng)新的大學(xué)生投身到高估值項(xiàng)目中，這些高估值項(xiàng)目大多存在由炒作而帶來(lái)的泡沫式效益。而一些提升速度偏慢，估值不高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目遭受冷遇與漠視。另一方面，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域全社會(huì)對(duì)于成功者的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目的投融資度，因此目前有互聯(lián)網(wǎng)+元素、文化創(chuàng)意類元素的項(xiàng)目被大學(xué)生普遍認(rèn)同。相比較傳統(tǒng)的實(shí)體行業(yè)，這些受追捧的項(xiàng)目大多有活躍度高、投融資速度快、額度大等特點(diǎn)?？墒墙?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律告訴我們，這些互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目可復(fù)制、可模仿度高，沒(méi)有實(shí)體的支撐，很快會(huì)被淘汰。因此，大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路上起步快、爬得高，但摔得更重。

3供給側(cè)改革視閾下推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的建議

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作近年來(lái)備受社會(huì)關(guān)注，它是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，這一系統(tǒng)工程包括了教育功能、政府支持功能以及實(shí)踐等功能，而這幾大功能又是依靠高校、政府以及企業(yè)來(lái)去實(shí)現(xiàn)的。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，仍處于探索階段，這過(guò)程中不免會(huì)出現(xiàn)整體思路、工作程序等問(wèn)題，因此在國(guó)家供給側(cè)改革的大背景下，我們可以學(xué)習(xí)改革的思路，完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，為社會(huì)解決癢點(diǎn)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新型人才，也為大學(xué)生真正走上創(chuàng)業(yè)之路奠定好的基礎(chǔ)。

3.1統(tǒng)籌優(yōu)化資源促發(fā)展

供給側(cè)改革在土地等資源要素改革中明確提出了引入社會(huì)資本提升土地等要素的流動(dòng)性和利用率，同時(shí)降低成本，提高資本回報(bào)，淘汰落后產(chǎn)能，提高資本效率。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，對(duì)政府、高校乃至社會(huì)各界所提供的孵化器等專用資源有非常大的需求。而當(dāng)下這些資源又存在重復(fù)性建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本高、運(yùn)營(yíng)方式落后等問(wèn)題，因此需要去思考，科學(xué)統(tǒng)籌利用好資源，使其發(fā)揮最大作用。

3.1.1引入社會(huì)資本，探索新的運(yùn)營(yíng)模式

當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作對(duì)于孵化器等場(chǎng)地資源的管理模式主要還是政府、企業(yè)、高校三方獨(dú)立建設(shè)、自主管理、獨(dú)自運(yùn)營(yíng)，這種模式效率低下、重復(fù)建設(shè)、成本高。實(shí)際上，我們應(yīng)該讓政府、企業(yè)、高校從低技術(shù)含量的場(chǎng)地資源建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中解放出來(lái)，將更多的資源、精力投入到對(duì)項(xiàng)目的幫扶、團(tuán)隊(duì)能力的提升、政策的制定等高技術(shù)、高產(chǎn)出的方面來(lái)。而原先場(chǎng)地的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)則應(yīng)該引入社會(huì)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮它們的優(yōu)勢(shì)來(lái)集中建設(shè)、整體運(yùn)營(yíng)，只有這樣才能降低人力成本，提高資源的回報(bào)率，讓資源發(fā)揮更大的作用，也使政府、企業(yè)、高校能發(fā)揮更大的作用。

3.1.2場(chǎng)地資源協(xié)同創(chuàng)新，提升資本效率

目前，創(chuàng)業(yè)孵化器等場(chǎng)地資源大量建設(shè)，但多呈現(xiàn)粗放型、同質(zhì)化的特點(diǎn)，各地多個(gè)同質(zhì)孵化器獨(dú)立運(yùn)行，并無(wú)鮮明的特點(diǎn)，這造成了大量的浪費(fèi)，也無(wú)法形成區(qū)域集中效益。因此，當(dāng)下就需要政府對(duì)現(xiàn)有的孵化器進(jìn)行整合，圍繞不同行業(yè)、不同層次整合形成若干個(gè)有特色、有協(xié)作的孵化器，使這些好的資源錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、互補(bǔ)互促共進(jìn)，形成一個(gè)良好的生態(tài)系統(tǒng)。

3.2完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作很大一部分甚至是最為關(guān)鍵的一部分就是教育工作，因此完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系就顯得尤為重要了。整個(gè)教育體系分為理論教育環(huán)節(jié)和實(shí)踐教育環(huán)節(jié)，如何去建立科學(xué)的教育體系，應(yīng)從兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。

（1）建立一個(gè)科學(xué)、完備的教育體系要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，明確人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程結(jié)構(gòu)以及專業(yè)課程結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵一環(huán)是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素植入到專業(yè)課程中去，實(shí)現(xiàn)學(xué)科的專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合。

（2）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)普及教育與精英教育并重。

①創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種全員普惠的教育，要努力將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素覆蓋到日常各學(xué)科的各門(mén)課程中去。在專業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ)上，傳遞創(chuàng)新思維，增加創(chuàng)新實(shí)踐環(huán)節(jié)，引入創(chuàng)業(yè)模擬演練。在高校全面開(kāi)設(shè)相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類必修課和選修課，專門(mén)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，充分發(fā)揮線上教學(xué)優(yōu)勢(shì)，提高全員教育的參與性，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為普及式教育。

②針對(duì)有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)意愿，或是具備專業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)開(kāi)發(fā)的大學(xué)生，應(yīng)進(jìn)行精英式教育，讓這一部分同學(xué)結(jié)合本專業(yè)研讀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)課程，選擇自己有興趣、有優(yōu)勢(shì)的方向、領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)展。一部分同學(xué)可以參加創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)或是SYB培訓(xùn)，系統(tǒng)提高創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，并帶著項(xiàng)目進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行項(xiàng)目孵化，另一部分同學(xué)可以走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，與教授、專家共同從事技術(shù)開(kāi)發(fā)等工作，從而走上原始創(chuàng)新的道路。

3.3完善師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)雙創(chuàng)教育方式轉(zhuǎn)變

供給側(cè)改革大背景下，需要有大量的與之相適應(yīng)的創(chuàng)新型人才。而作為這一類人才的主要輸出地高校，能否給社會(huì)提供這樣的人才，教師隊(duì)伍的質(zhì)量就是關(guān)鍵。因此必須完善師資隊(duì)伍建設(shè)。首先，高校教師應(yīng)明確自己在整個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中所扮演的角色以及必須承擔(dān)的責(zé)任。雙創(chuàng)教育并不是幾個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師就能完成的，它需要全體教師特別是學(xué)科專業(yè)教師的積極配合和共同努力，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素植入到每門(mén)課程中去。高校應(yīng)將課程對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力的提升的效果增添到對(duì)教師課程效果評(píng)價(jià)體系中去。因此，無(wú)論哪一學(xué)科的專業(yè)教師都需要具備創(chuàng)新能力，積極投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中去。其次，建立一支專業(yè)型的指導(dǎo)教師隊(duì)伍。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)教師是整個(gè)雙創(chuàng)教育體系中的中堅(jiān)力量，他們除了要有扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)外，還需要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此，對(duì)于這部分教師要增加培訓(xùn)投入，甚至送到企業(yè)去鍛煉。除此之外，這部分的師資構(gòu)成中還必須有企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者，他們可以給大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)提供直接的實(shí)戰(zhàn)幫助。

3.4升級(jí)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的投融資渠道

要素生產(chǎn)率的全面提高是供給側(cè)改革最為主要的目標(biāo)之一，而這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑是全社會(huì)廣大民眾創(chuàng)新意識(shí)的整體提高，大學(xué)生又是未來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，因此如何全面提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作就顯得尤為關(guān)鍵了。美國(guó)作為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一強(qiáng)國(guó)，也經(jīng)歷過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但它能很快的復(fù)蘇，就是得益于全民的創(chuàng)新，特別是大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。而大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)又缺乏資金，因此美國(guó)政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資渠道進(jìn)行了深入的改革，探尋了一條成功之路。

3.4.1為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金上的支持

大學(xué)生是高質(zhì)量、高技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的主力軍，這一群體有夢(mèng)想、有技術(shù)、有想法、有拼勁，但卻沒(méi)有資金，而目前很多地方出臺(tái)了專項(xiàng)資金、小額貸款等政策用以支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。但從申請(qǐng)到辦理再到放款，需要眾多復(fù)繁雜的手續(xù)和較長(zhǎng)的時(shí)間，這都大大影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情。因此作為政府需要充分調(diào)研，盡量為大學(xué)生群體的創(chuàng)業(yè)貸款縮短時(shí)間、簡(jiǎn)化流程，在過(guò)程中對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管，這樣既可以真正幫助到大學(xué)生，又可以最大程度的保證資金的安全。

3.4.2努力開(kāi)拓對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)投融資渠道

首先作為高校，是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)萌芽的起點(diǎn)，應(yīng)該拿出一部分資金建立有一定規(guī)模的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金?；鸬膩?lái)源初期可以是高校一方出資，發(fā)展到后期可以是成功校友以及企業(yè)家的捐贈(zèng)。其次，政府、企業(yè)、銀行可以仿效西方國(guó)家，建立青年創(chuàng)業(yè)基金，這部分基金可以用來(lái)資助經(jīng)評(píng)估后的有較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)項(xiàng)目，助其更快壯大。

3.4.3簡(jiǎn)化程序，減免費(fèi)用

政府針對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施稅收減免、場(chǎng)地免費(fèi)使用的配套政策，從而最大限度地減少大學(xué)生初期創(chuàng)業(yè)的困難。

3.5創(chuàng)新元素與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的深度融合

我國(guó)正經(jīng)歷一次發(fā)展模式上的改革，從起初的要素密集型投入到提升要素效率再到創(chuàng)新渠道。這一模式的變革核心就是創(chuàng)新。創(chuàng)新是以新思維、新發(fā)明與新描述為特征的一種概念化過(guò)程，是人類主觀能動(dòng)性的高級(jí)表現(xiàn)，是推動(dòng)民族進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。在當(dāng)下，只有創(chuàng)新才能完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的供給側(cè)改革，也只有創(chuàng)新才能出現(xiàn)高質(zhì)量高水平的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)如果缺失了創(chuàng)新元素，無(wú)異于一般社會(huì)群體的普通創(chuàng)業(yè)行為，也就失去了與一般創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的核心競(jìng)爭(zhēng)元素。因此，引導(dǎo)大學(xué)生圍繞新技術(shù)、新模

式、新業(yè)態(tài)來(lái)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，是當(dāng)下一件必須完成的工作。

3.5.1有效利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)

網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不是一個(gè)新鮮事物了，而利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)卻是一個(gè)較為新鮮的事物，特別是對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)與他們聯(lián)系緊密，也是他們?cè)偈煜げ贿^(guò)的了，這正是他們進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)方式靈活多樣、投入不大、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，特別是網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)門(mén)檻低，這讓大學(xué)生們不用再白手起家，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源。因此，作為高校、政府應(yīng)該引導(dǎo)大學(xué)生圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”來(lái)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)去發(fā)展、改造傳統(tǒng)行業(yè)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)發(fā)展共享型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)、商業(yè)模式的創(chuàng)新等。

3.5.2利用新技術(shù)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的開(kāi)展

高校作為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的主陣地，其人才培養(yǎng)目標(biāo)就是重點(diǎn)培養(yǎng)高質(zhì)量的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)服務(wù)型人才。從供給側(cè)角度來(lái)看，目前社會(huì)最稀缺的就是新技術(shù)、新產(chǎn)品，而大學(xué)生正從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)工作，這正是社會(huì)所最需要的。高校在大學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體建設(shè)，從原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新再到引入后再創(chuàng)新，各環(huán)節(jié)都應(yīng)深入優(yōu)化。高校應(yīng)放開(kāi)實(shí)驗(yàn)室、研究資源，接納有創(chuàng)新意識(shí)的優(yōu)秀學(xué)生投入到相關(guān)學(xué)科的研究中去。同時(shí)，也應(yīng)制定相關(guān)政策鼓勵(lì)高職稱、高學(xué)歷的教師帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新，探索一條“師導(dǎo)生創(chuàng)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)道路。

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與供給側(cè)改革是當(dāng)下發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的兩大重要舉措。供給側(cè)改革是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展30年后，在供給側(cè)上出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾的背景下提出的，而大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作在發(fā)展中也會(huì)出現(xiàn)像供給側(cè)上的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，因此，沿著供給側(cè)改革的思路，對(duì)目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行深入研究并不斷進(jìn)行調(diào)整完善，對(duì)雙創(chuàng)工作乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)起到非常重大的作用。

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