把準(zhǔn)談話函詢的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)

劉明?范凱

摘要：開展談話函詢是推動運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的重要手段，雖然與后三種形態(tài)尤其是第四種形態(tài)相比，只能算 “微手術(shù)”，但運(yùn)用第一種形態(tài)時(shí)往往涉及內(nèi)容點(diǎn)多面廣、政策性強(qiáng)、難于把握，做好做實(shí)絕非簡單易事。有的同志認(rèn)為采取談話函詢方式處置的問題線索中，很多比較籠統(tǒng)或難以查證核實(shí)，因而不愿使用。還有人怕事后被談話函詢對象因違紀(jì)違法問題被查處，自己可能受到責(zé)任倒查，于是不敢使用。這些同志既沒有吃透采取談話函詢方式的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，也沒有充分把握依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢要求，更沒有理解調(diào)整問題線索處置方式的深刻內(nèi)涵。以“談話函詢”替換“留存”，不只是處置方式的轉(zhuǎn)變，更是著眼于抓早抓小、挺紀(jì)在前的理念創(chuàng)新，體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的一貫方針。這就需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在運(yùn)用范圍、工作流程、成效發(fā)揮等方面，抓住重點(diǎn)、嚴(yán)格把握，避免陷入三個(gè)誤區(qū)。

關(guān)鍵詞：準(zhǔn)談話函詢；出發(fā)點(diǎn)；落腳點(diǎn)

一、談話函詢前要明確運(yùn)用范圍，避免“無的放矢”

作為一種方法和手段，談話函詢是管黨治黨之“矢”，懲前毖后、治病救人是管黨治黨之“的”，只有明確靶心，才能擊中要害。要劃定整體區(qū)間，牢牢把握“三個(gè)可以談”“三個(gè)優(yōu)先談”和“三個(gè)不能談”等重要原則，針對群眾反映或者執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的黨員干部苗頭性、傾向性問題，科學(xué)設(shè)定運(yùn)用談話函詢的范圍邊界，并在工作中結(jié)合實(shí)際，不斷科學(xué)完善。基于問題線索和初步分析，對反映黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在苗頭性、傾向性的問題，一般采取談話的方式予以警示提醒并督促糾正的；對反映黨員干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、廉政勤政、組織紀(jì)律等方面的問題，除進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以外，一般采取發(fā)函的方式要求被反映的黨員干部實(shí)事求是作出情況說明；答復(fù)函未說明清楚問題的，再采用談話等形式進(jìn)行深度了解。要突出重點(diǎn)范圍，盯緊黨員干部“履新期”“閃光期”“調(diào)整期”在思想政治、履職盡責(zé)、工作作風(fēng)和道德方面出現(xiàn)的問題，把問題發(fā)現(xiàn)、控制、解決在萌芽。要注重靈活把握，尤其要分清什么情況適應(yīng)哪種形式，不斷提升談話的針對性和有效性，既不可對嚴(yán)重問題“以談代查”，也不可眉毛胡子一把抓。

二、談話函詢中要嚴(yán)格把握流程，避免“擺花架子”

開展談話函詢是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、程序性都很強(qiáng)的工作，要扎實(shí)做好每一道程序、每一個(gè)環(huán)節(jié)，避免陷入形式主義誤區(qū)。對談話工作的提起部門和分級實(shí)施的主體進(jìn)行規(guī)范，探索制定談話人員的人數(shù)、層級、回避、保密等相關(guān)規(guī)定，明確相關(guān)談話或函詢工作嚴(yán)格按照問題線索處置的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，既防止談話、函詢主體混亂，又突出涉及問題線索的談話、函詢的統(tǒng)一管理原則。要進(jìn)一步規(guī)范談話函詢的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷完善處理建議、審批同意、談話函詢、整改落實(shí)跟蹤等各項(xiàng)工作制度，注重環(huán)節(jié)之間的銜接，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性和可操作性。談話過程要避免“走過場”，在事前要做足準(zhǔn)備，理清談話思路，明確談話重點(diǎn)；事中要敢于動真碰硬，談清問題癥結(jié)，談透整改方向；著力提升談話方式技巧，注意拿捏分寸，使談話函詢真正達(dá)到“四兩撥千斤”的功效。整體把握形態(tài)轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，對于談話中發(fā)現(xiàn)的重大問題，注重根據(jù)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)研判、辯證施策，及時(shí)從第一種形態(tài)向其他三種形態(tài)轉(zhuǎn)化。

三、談話函詢后要注重配套跟進(jìn)，避免“見好就收”

要克服純粹“為談而談”，單純把談了多少人、多少次作為工作成績的錯(cuò)誤思想，不能“一談了之”“談而無果”。要充分運(yùn)用談話結(jié)果，建立談話函詢臺賬，完善黨員干部談話函詢信息庫，把談話函詢信息運(yùn)用于干部廉政考核、績效考核和干部考核，作為干部使用的重要參考。建立完善后續(xù)跟進(jìn)機(jī)制，采取定期定比例復(fù)核、抽查等形式監(jiān)督跟蹤談話函詢效果，督導(dǎo)整改落實(shí)，做到談話結(jié)果有“下文”，整改落實(shí)有“回音”；而對于談話函詢發(fā)現(xiàn)的重大問題線索，要及時(shí)移送案件審查部門。充分發(fā)揮教育警示效應(yīng)，談話函詢情況可以在中心組學(xué)習(xí)、民主生活會等一定范圍內(nèi)公開，切實(shí)達(dá)到談話函詢一個(gè)，警醒教育一片的綜合效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂心利.把準(zhǔn)談話函詢的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)[J].中國紀(jì)檢監(jiān)察，2016（9）：27.

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