重構(gòu)醫(yī)療糾紛調(diào)解制度初探

【摘 要】本文闡述并分析了我國(guó)現(xiàn)有的醫(yī)療糾紛調(diào)解模式，包括青島模式，寧波模式，天津模式，上海模式，剖析這四種模式的利弊，以此總結(jié)我國(guó)現(xiàn)階段醫(yī)療糾紛調(diào)解制度的癥結(jié)并提出相關(guān)完善建議，對(duì)重新構(gòu)建我國(guó)醫(yī)療糾紛調(diào)解制度具有重要的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療糾紛；調(diào)解；完善

迄今為止，人類(lèi)醫(yī)學(xué)經(jīng)歷了神靈醫(yī)學(xué)模式—自然哲學(xué)醫(yī)學(xué)模式—機(jī)械論醫(yī)學(xué)模式—生物醫(yī)學(xué)模式—生物心理社會(huì)醫(yī)學(xué)模式的四次演變。在這四次醫(yī)學(xué)重大的演變和實(shí)踐過(guò)程中，都毫無(wú)疑問(wèn)地向我們展現(xiàn)了醫(yī)患關(guān)系和諧的重要性。目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在這一敏感時(shí)期，社會(huì)各個(gè)方面都呈現(xiàn)了矛盾突發(fā)矛盾激化的態(tài)勢(shì)，在醫(yī)療領(lǐng)域最大的矛盾表現(xiàn)就是醫(yī)患之間的糾紛，近些年來(lái)，我國(guó)醫(yī)患糾紛增長(zhǎng)迅速，而且多發(fā)生社會(huì)影響大且惡劣的醫(yī)患糾紛案件，醫(yī)患糾紛愈演愈烈，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和社會(huì)管理的難點(diǎn)。本文就完善醫(yī)療糾紛調(diào)解程序做實(shí)證分析并提出相關(guān)建議，以期望對(duì)醫(yī)療糾紛的處理提供一個(gè)有效途徑。

1.國(guó)內(nèi)醫(yī)療糾紛調(diào)解制度概述

1.1營(yíng)利性中介機(jī)構(gòu)調(diào)解

1.1.1青島模式。

現(xiàn)代社會(huì)人們生活節(jié)奏加快、多元價(jià)值觀、人際緊張，使人們不自覺(jué)得進(jìn)入“亞健康”狀態(tài)，醫(yī)療過(guò)程中各種醫(yī)療糾紛的產(chǎn)生，以人們自有的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足以自己的力量合理的解決糾紛，有效地維護(hù)自身的合法權(quán)益，于是各類(lèi)健康管理公司應(yīng)運(yùn)而生。青島民康健康管理咨詢服務(wù)有限公司成立于2010年，是一家集智慧健康物聯(lián)網(wǎng)、智慧健康云計(jì)算中心、智慧健康管理服務(wù)及連鎖醫(yī)療體檢運(yùn)營(yíng)于一體的中外合資的提供健康服務(wù)咨詢和健康管理的商業(yè)化公司。為客戶的醫(yī)療糾紛調(diào)解出謀劃策，幫忙代替客戶出面與醫(yī)方進(jìn)行談判是民康公司眾多業(yè)務(wù)當(dāng)中的其中一項(xiàng)。這樣的健康管理咨詢服務(wù)公司是完全商業(yè)化性質(zhì)的公司，他們以市場(chǎng)為導(dǎo)向，力求以服務(wù)領(lǐng)先于市場(chǎng)。如律師事物所一般，他們?cè)卺t(yī)療糾紛調(diào)解的過(guò)程中，僅僅是充當(dāng)著咨詢者和代理人的角色。

1.2.2營(yíng)利性中介機(jī)構(gòu)調(diào)解制度解析。

健康咨詢服務(wù)管理公司，顧名思義，這種公司提供的更多的是一種服務(wù)，當(dāng)顧客遇到醫(yī)患糾紛的時(shí)候，健康咨詢服務(wù)管理公司會(huì)對(duì)顧客提供專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)，甚至可以代替客戶與醫(yī)方進(jìn)行談判。在調(diào)解中，這樣的公司不會(huì)作為主持者，只是作為談判的一方。健康咨詢服務(wù)公司向客戶提供服務(wù)，是商業(yè)性質(zhì)的行為，要向客戶收取一定的費(fèi)用。醫(yī)患糾紛發(fā)生的情況也越來(lái)越多，人們的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，所以在醫(yī)療糾紛過(guò)程中，人們?cè)絹?lái)越傾向于尋找自己的“智囊團(tuán)”以使得自己在談判中不喪失有力的地位，所以近些年來(lái)，這樣的健康咨詢服務(wù)公司也越來(lái)越多，他們完全為客戶代言。

1.2.配合醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的調(diào)解中心調(diào)解

1.2.1寧波模式。

在我國(guó)，寧波較早地對(duì)醫(yī)患糾紛解決模式進(jìn)行積極的探索，而且取得了一定的成功。其率先在醫(yī)患糾紛處理中引入醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)和人民調(diào)解機(jī)制，被有關(guān)部委和媒體稱(chēng)之為“寧波解法”。[1]寧波對(duì)于醫(yī)療糾紛解決機(jī)制探索的兩個(gè)鮮明特點(diǎn)，一是推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)理賠機(jī)制，二是實(shí)施醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制。

1.2.2配合醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的調(diào)解中心調(diào)解分析。

這種配合醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的調(diào)解中心調(diào)解模式，為醫(yī)療糾紛的解決提供了一種全新的思考方向，在實(shí)踐過(guò)程中，也體現(xiàn)了其各方面的優(yōu)勢(shì)和作用。患方的權(quán)利得到了切實(shí)有效的維護(hù)，醫(yī)療糾紛理賠中心和醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)這種雙層的調(diào)解模式，為患者的調(diào)解提供了雙層的保險(xiǎn)。當(dāng)患者在第一次理賠中心沒(méi)有得到滿意的調(diào)解方案之后，還可以第二次申請(qǐng)調(diào)解，到醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)?jiān)俅握{(diào)解。而且醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的引入，也為患者的賠償金提供了資金上的保障，所以在這種模式下的調(diào)解，更好的保護(hù)了患者的合法權(quán)益。然而在“寧波模式”的應(yīng)用和推廣的過(guò)程中，也存在不足和需要改建的問(wèn)題。首先有關(guān)部門(mén)應(yīng)該就新政策的出臺(tái)進(jìn)行大力得宣傳，因?yàn)樾碌尼t(yī)患糾紛處理機(jī)制的出臺(tái)并不被大家所知曉，那么它的作用也就不可能得到最大的發(fā)揮。其次也要對(duì)機(jī)制處理內(nèi)的有關(guān)人員進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們能更準(zhǔn)確得掌握政策得精髓，更好的掌握新的處理機(jī)制的處理流程，讓機(jī)制有效的運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，更好的為人民處理問(wèn)題。最后要完善相關(guān)的政策法律，使賠償標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家民法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)差距盡可能縮小，更好的發(fā)揮其作用。[2]

1.3醫(yī)療仲裁委員會(huì)調(diào)解

1.3.1天津模式。

一些地方在積極地探索尋找解決醫(yī)療糾紛的新方法，在所有的嘗試當(dāng)中，以天津和深圳為代表探索出一種依附于仲裁機(jī)構(gòu)的調(diào)解方式。2006年天津市出臺(tái)了《天津仲裁委員會(huì)醫(yī)療糾紛調(diào)解規(guī)則》，引入了醫(yī)療糾紛仲裁委員會(huì)調(diào)解機(jī)制。同年12月掛牌成立天津仲裁委員會(huì)醫(yī)療糾紛調(diào)解中心，明確規(guī)定了醫(yī)療糾紛調(diào)解的方式、程序、時(shí)限、費(fèi)用等事項(xiàng)，為仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)解醫(yī)療糾紛提供了法律依據(jù)。

1.3.2醫(yī)療仲裁委員會(huì)調(diào)解分析 。

天津大膽的創(chuàng)新嘗試，尋求出一種依附仲裁解決醫(yī)患糾紛，在實(shí)踐應(yīng)用中已經(jīng)得到政府和有關(guān)部門(mén)的認(rèn)可，對(duì)醫(yī)患糾紛的解決也起到了很好的作用。為社會(huì)衛(wèi)生管理提供了新的思路，成為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要組成部分。天津探索的醫(yī)療仲裁委員會(huì)調(diào)解機(jī)制，有以下幾大優(yōu)點(diǎn)。其一，仲裁委員會(huì)的調(diào)解保證了調(diào)解的專(zhuān)業(yè)性，從事調(diào)解工作得調(diào)解員都是有過(guò)醫(yī)療工作背景的專(zhuān)業(yè)人士，或者是處理醫(yī)療事故方面的法律專(zhuān)業(yè)人才。其二，仲裁委員會(huì)的調(diào)解能夠保證調(diào)解的中立性，仲裁員的組成成分并不是單一的，他們來(lái)自社會(huì)各界，是被聘任的工作人員，與仲裁委員會(huì)之間不存在任何隸屬關(guān)系，醫(yī)患糾紛的仲裁調(diào)解過(guò)程也是獨(dú)立的，不受來(lái)自社會(huì)任何一方的干涉，保證了調(diào)解的中立性。最后，仲裁委員會(huì)的調(diào)解具有很強(qiáng)的強(qiáng)制力。在調(diào)解中心作出的仲裁裁決或者雙方達(dá)成仲裁調(diào)解協(xié)議而由仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)可出具裁決書(shū)的情況下，仲裁機(jī)構(gòu)賦予了裁決書(shū)、調(diào)解書(shū)能夠申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的效力，這樣一來(lái)，與其他形式的調(diào)解相比，仲裁調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解就具有了很強(qiáng)的強(qiáng)制力。但是依附仲裁委員會(huì)的調(diào)解在實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中也出現(xiàn)了一些需要克服的局限性。首先，調(diào)解中心受理的案件范圍過(guò)窄，仲裁委員會(huì)只受理那些事實(shí)清楚，責(zé)任明確的醫(yī)療糾紛，然而在現(xiàn)實(shí)生活中，需要調(diào)解的醫(yī)療糾紛通常是爭(zhēng)議較大，事實(shí)沒(méi)有明確，責(zé)任不清楚的案件，將這樣的案件排除在仲裁之外，就顯得處理的范圍過(guò)窄了。其次，經(jīng)仲裁委員會(huì)調(diào)解的醫(yī)患糾紛并不是免費(fèi)的。起初這是對(duì)于仲裁委員會(huì)經(jīng)費(fèi)的考慮，希望仲裁委員會(huì)能夠更好的生存和發(fā)展下去，能夠最大的發(fā)揮其功能，但是在實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，收費(fèi)這一點(diǎn)反而制約了其自身的發(fā)展。在調(diào)解的過(guò)程當(dāng)中，醫(yī)療糾紛的調(diào)解沒(méi)有結(jié)果，患者也沒(méi)有得到經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)償，在這種情況下，患者往往難以承受仲裁委員會(huì)收取的費(fèi)用，這在一定程度上制約了仲裁委員會(huì)功能的發(fā)揮。

1.4人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解

1.4.1上海模式。

2006年，上海市成立了醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方可向人民調(diào)解委員會(huì)提出申請(qǐng)，調(diào)委會(huì)立案后，由醫(yī)學(xué)專(zhuān)家和律師進(jìn)行醫(yī)學(xué)技術(shù)評(píng)估和法律服務(wù)，然后再由人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、患者可以任意選擇自己信任的調(diào)解員，也可以由調(diào)委會(huì)指定的調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。[3]

1.4.2人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解分析

上海人民調(diào)解委員會(huì)的優(yōu)勢(shì)在于：第一，上海市人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解不收取任何的費(fèi)用。第二，人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解程序具有十分靈活的優(yōu)點(diǎn)。由前面對(duì)上海市人民調(diào)解委員會(huì)的簡(jiǎn)要介紹中可以看出，當(dāng)事人可以自行選擇調(diào)解員，還可以自由安排調(diào)解的時(shí)間和地點(diǎn)，這在最大程度上體現(xiàn)了調(diào)解的靈活性。第三，人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。在社會(huì)上引入了大量的醫(yī)務(wù)人員、法律工作者，由這些專(zhuān)家擔(dān)任調(diào)解員。這些專(zhuān)家一般都有著專(zhuān)業(yè)醫(yī)療法律職業(yè)背景，掌握著大量的醫(yī)療和法律的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。第四，人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解保證了調(diào)解的高效性。上海市人民調(diào)解委員會(huì)特別注重調(diào)解的時(shí)限，規(guī)定醫(yī)患糾紛調(diào)解應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)調(diào)解完畢，最多可延長(zhǎng)一個(gè)月。這也有利于糾紛的快速解決，提高了調(diào)解委員會(huì)的工作效率，能夠更多的發(fā)揮其功能，為社會(huì)管理作出更多的貢獻(xiàn)。但也存在人民調(diào)解委員會(huì)經(jīng)費(fèi)缺乏問(wèn)題和缺乏相應(yīng)的后期跟蹤制度。

2.完善醫(yī)療糾紛調(diào)解制度的若干建議

根據(jù)上述對(duì)全國(guó)醫(yī)療糾紛調(diào)解制度的各種實(shí)證剖析，醫(yī)療糾紛采用調(diào)解機(jī)制能夠有效化解醫(yī)患矛盾，但也存在各種問(wèn)題與不足，對(duì)此，提出相關(guān)完善的建議。

2.1由人大或政協(xié)設(shè)立相關(guān)委員會(huì)管理

現(xiàn)階段由衛(wèi)生行政部門(mén)管理醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)明顯存在問(wèn)題，除了由司法部門(mén)進(jìn)行管轄，個(gè)別地區(qū)也提出過(guò)另外一種方式，即由地方人大或者政協(xié)設(shè)立相關(guān)委員會(huì)管轄，或者由地方人大、政協(xié)直接管轄。人大和政協(xié)在地方信譽(yù)較高，公信力較強(qiáng)，在我國(guó)政治體制中占有重要地位，同時(shí)日常事務(wù)又不多，完全有能力進(jìn)行調(diào)解機(jī)構(gòu)的管理。特別是政協(xié)機(jī)構(gòu)，本身就有相當(dāng)比例的醫(yī)學(xué)專(zhuān)家和法律專(zhuān)家，對(duì)于醫(yī)療糾紛的調(diào)解具有先天的優(yōu)勢(shì)。[4]青島市南區(qū)政協(xié)就曾與市南區(qū)法院聯(lián)合成立了“政協(xié)醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)”，探索解決市南區(qū)的醫(yī)患糾紛，經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐，在庭外成功的調(diào)解了八成左右醫(yī)療糾紛案件。青島市政協(xié)也曾提出過(guò)相關(guān)的提案，建議成立以青島市人大、政協(xié)為領(lǐng)導(dǎo)，人大代表、政協(xié)委員參與的醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)，解決日益增加的醫(yī)患矛盾，可惜提案因?yàn)榉N種原因未被采納。人大、政協(xié)相對(duì)于政府行政機(jī)構(gòu)，其中立性更高，公信力更強(qiáng)，且有資源進(jìn)行醫(yī)療糾紛調(diào)解工作的管理，在日后的醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解改革中，可以充分發(fā)揮其作用。

2.2完善第三方調(diào)解機(jī)制的法律保障

目前我國(guó)關(guān)于醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的法律或者行政法

規(guī)進(jìn)行規(guī)范，當(dāng)前主要依據(jù)的是2002年的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、2010年的《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、2011 年的《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》以及某些地方的地方規(guī)章和規(guī)范性文件。這些法律法規(guī)規(guī)章要么只是涉及到醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解的某個(gè)方面，要么就是層級(jí)太低、要么就是相互之間有沖突，為了規(guī)范我國(guó)的醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，省級(jí)人大，時(shí)機(jī)成熟時(shí)中央政府應(yīng)當(dāng)盡快制定統(tǒng)一的醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解法規(guī)，對(duì)第三方調(diào)解的各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)定和規(guī)范。

2.3保障第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)財(cái)政經(jīng)費(fèi)

醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)正常的運(yùn)行，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，離不開(kāi)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。但是從目前各地的試點(diǎn)來(lái)看，對(duì)于第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題還沒(méi)有完善的規(guī)定。有的地方政府規(guī)定第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)從醫(yī)院繳納的醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)中按比例提成，有的規(guī)定由地方政府財(cái)政予以保障，有的規(guī)定由政府司法部門(mén)予以解決，有的規(guī)定由衛(wèi)生行政部門(mén)予以支持，有的地方政府只是設(shè)立機(jī)構(gòu)而對(duì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題沒(méi)有明文規(guī)定。第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不確定，使得其日常工作很難穩(wěn)定高效的開(kāi)展。從實(shí)踐來(lái)看，為了保障第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)的中立性，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源要么有政府財(cái)政撥專(zhuān)款予以保障，要么由司法部門(mén)通過(guò)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)進(jìn)行保障，不管是哪一種都需要在立法時(shí)加以明確。[5]

2.4規(guī)范第三方調(diào)解的程序設(shè)置

第三方調(diào)解在醫(yī)療糾紛方面的作用已經(jīng)被實(shí)踐證明，我國(guó)目前的第三方調(diào)解還處于起步階段，在很多程序方面還需要好的完善，其中有幾個(gè)比較重要的方面。

2.4.1小案設(shè)立簡(jiǎn)易程序。

醫(yī)療糾紛種類(lèi)很多，其中有很大一部分并不是因?yàn)獒t(yī)療事故造成的，而是患者對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平等方面有所不滿所引起的，這種患者與醫(yī)療人員的沖突與糾紛其實(shí)相當(dāng)普遍，沖突程度雖然不如醫(yī)療事故造成的嚴(yán)重，但是也非常容易升級(jí)。此種類(lèi)型的醫(yī)療糾紛與以醫(yī)療賠償為訴求的醫(yī)療糾紛顯然不同，對(duì)于這種輕微糾紛應(yīng)當(dāng)在第三方調(diào)解機(jī)制中設(shè)立簡(jiǎn)易程序。

2.4.2規(guī)范化調(diào)解協(xié)議書(shū)。

第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)在醫(yī)患雙方達(dá)成和解后，應(yīng)當(dāng)簽訂相關(guān)的調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議是調(diào)解活動(dòng)的成果，是雙方履行和解結(jié)果的依據(jù)。但是目前各地的第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)在調(diào)解協(xié)議書(shū)上不夠統(tǒng)一、很多地方不夠規(guī)范，甚至調(diào)解協(xié)議書(shū)上經(jīng)常出現(xiàn)明顯違反現(xiàn)行法律的調(diào)解內(nèi)容等等。在今后的改革中，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)法律文書(shū)的規(guī)范性，統(tǒng)一化調(diào)解協(xié)議書(shū)，對(duì)調(diào)解協(xié)議書(shū)上的各種基本事項(xiàng)、詳情描述、請(qǐng)求事項(xiàng)、調(diào)解情況、調(diào)解結(jié)果等等方面做出詳細(xì)的記載，尤其是應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議書(shū)上約定違反調(diào)解協(xié)議書(shū)的違約責(zé)任。[6]只有規(guī)范化的調(diào)解協(xié)議，才能增加調(diào)解結(jié)果的權(quán)威性，減少違反調(diào)解協(xié)議的可能。

2.4.3建立調(diào)解結(jié)果反饋機(jī)制。

醫(yī)療糾紛的第三方調(diào)解機(jī)制要想不斷完善，離不開(kāi)現(xiàn)實(shí)調(diào)解活動(dòng)后的醫(yī)患雙方反饋。為此，應(yīng)當(dāng)建立對(duì)于調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解結(jié)果的反饋機(jī)制。當(dāng)醫(yī)患雙方的爭(zhēng)端通過(guò)調(diào)解解決后，應(yīng)當(dāng)在事后通過(guò)電話或者郵件等方面進(jìn)行調(diào)解結(jié)果和對(duì)調(diào)解的建議反饋；對(duì)于通過(guò)調(diào)解最終并沒(méi)有達(dá)成和解的案例，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事后的調(diào)查和反饋，總結(jié)失敗的原因和經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)這種反饋機(jī)制，不斷促進(jìn)調(diào)解機(jī)構(gòu)服務(wù)的改善，提升醫(yī)患雙方對(duì)于第三方調(diào)解的滿意度和接受度。目前，有些地方例，例如寧波市的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)已經(jīng)開(kāi)始這方面的嘗試，這是一個(gè)的好的方向，但是應(yīng)該更加科學(xué)化這種反饋機(jī)制，而不要最終流于形式，這是以后改革應(yīng)當(dāng)注意的地方。

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基金項(xiàng)目：

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作者簡(jiǎn)介：

張新華（1965-），男，濱州醫(yī)學(xué)院人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)，副教授，碩士研究生，主要從事醫(yī)事法學(xué)的研究。

王素芳，女，濱州醫(yī)學(xué)院黨委宣傳部副編審。