對(duì)某城鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作的思考與探討

張遠(yuǎn)+馮桂+朱凱明

要：安全服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)安全服務(wù)是提高企業(yè)安全管理水平的重要模式。結(jié)合某城鎮(zhèn)社會(huì)化服務(wù)的實(shí)例，介紹了安全專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供服務(wù)的工作流程和具體內(nèi)容，并在社會(huì)化服務(wù)結(jié)果的基礎(chǔ)上對(duì)該城鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和特點(diǎn)進(jìn)行了分析，最后從政府監(jiān)管的角度提出了督促企業(yè)落實(shí)安全隱患整改工作，引導(dǎo)企業(yè)提高安全管理水平以及保障企業(yè)安全生產(chǎn)的建議與思路。

關(guān)鍵詞：社會(huì)化服務(wù)；安全生產(chǎn)；基礎(chǔ)管理；現(xiàn)場(chǎng)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.06.007

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，政府引導(dǎo)企業(yè)引入第三方專(zhuān)業(yè)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)是重要途徑之一。第三方專(zhuān)業(yè)安全服務(wù)在一定程度上能夠幫助企業(yè)提高安全管理水平，有助于企業(yè)的安全生產(chǎn)；尤其是對(duì)于不具備隱患排查及治理能力、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)管理能力的小微企業(yè)，可以通過(guò)社會(huì)化服務(wù)改善安全管理以及安全生產(chǎn)條件現(xiàn)狀。企業(yè)安全隱患排查是第三方專(zhuān)業(yè)安全服務(wù)的內(nèi)容之一，通過(guò)第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)排查發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題以及指導(dǎo)企業(yè)采取何種措施整改，政府再進(jìn)一步督促，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)隱患排查、整改消除以及整改確認(rèn)的閉環(huán)管理，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)的安全生產(chǎn)具有重要意義。本文將結(jié)合某城鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作對(duì)其安全生產(chǎn)狀況和特點(diǎn)進(jìn)行分析，探討政府監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作的思路和建議。

1 企業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作概況

1.1 服務(wù)內(nèi)容

本次社會(huì)化服務(wù)共計(jì)126家企業(yè)，分兩輪進(jìn)行。第一輪為企業(yè)實(shí)施安全隱患排查和整改指導(dǎo)，第二輪對(duì)第一輪排查的隱患問(wèn)題整改情況進(jìn)行確認(rèn)，兩輪工作前后間隔2個(gè)月。第一輪隱患排查依據(jù)適用于企業(yè)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及政府監(jiān)管要求等，并以從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為補(bǔ)充。每家企業(yè)具體排查內(nèi)容如下：①基礎(chǔ)管理方面，比如安全管理制度、操作規(guī)程建立情況，教育培訓(xùn)情況，事故管理情況，相關(guān)方管理情況，危險(xiǎn)源管理情況等；②生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施方面，比如高、低壓配電房，電纜線(xiàn)路，配電箱柜，各類(lèi)電氣接地部位，安全工具，所有與生產(chǎn)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施以及輔助配套的機(jī)修等小型設(shè)備；③作業(yè)環(huán)境方面，比如廠(chǎng)區(qū)、各車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)等作業(yè)場(chǎng)所的消防、通道、照明、定置定位、生產(chǎn)環(huán)境等安全條件；④作業(yè)安全，比如人員的作業(yè)行為、危險(xiǎn)作業(yè)等情況；⑤職業(yè)健康，比如存在職業(yè)危害因素的場(chǎng)所和申報(bào)情況，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)情況，人員體檢情況，職業(yè)病情況，日常管理情況等；⑥涉及許可類(lèi)行業(yè)的將加強(qiáng)檢查許可條件的符合情況。

第二輪整改確認(rèn)工作以第一輪排查的隱患問(wèn)題清單為主，核實(shí)企業(yè)是否對(duì)第一輪排查的隱患問(wèn)題進(jìn)行整改或整改結(jié)果是否符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。

1.2 工作流程

1.2.1 第一輪隱患排查工作流程

第一輪隱患排查工作流程為：①首次會(huì)議。簡(jiǎn)單介紹排查人員、工作要求和分工等情況，初步了解企業(yè)生產(chǎn)、人員等情況。②與企業(yè)人員溝通。根據(jù)排查組專(zhuān)家分工情況，企業(yè)明確對(duì)應(yīng)陪同人員并初步溝通，做好現(xiàn)場(chǎng)排查前的準(zhǔn)備。③現(xiàn)場(chǎng)排查。分安全管理、機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、職業(yè)衛(wèi)生等項(xiàng)目實(shí)地展開(kāi)具體排查。④編制隱患清單。按照現(xiàn)場(chǎng)排查情況，各專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家起草隱患問(wèn)題清單。⑤反饋溝通。將排查的隱患問(wèn)題情況向企業(yè)方說(shuō)明。⑥編制排查報(bào)告。專(zhuān)家組組長(zhǎng)匯總?cè)繂?wèn)題清單形成隱患排查報(bào)告，專(zhuān)家組和企業(yè)方簽字、蓋章留底。

1.2.2 第二輪隱患整改確認(rèn)工作流程

第二輪隱患整改確認(rèn)工作流程為：①首次會(huì)議。簡(jiǎn)單介紹專(zhuān)家組成員、明確工作內(nèi)容。②現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。在企業(yè)相關(guān)人員的陪同下，現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)隱患整改確認(rèn)。③編制整改確認(rèn)清單。專(zhuān)家組組長(zhǎng)根據(jù)各專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)結(jié)果編制整改確認(rèn)清單，專(zhuān)家組和企業(yè)方簽字、蓋章留底。④溝通提醒。專(zhuān)家向企業(yè)方說(shuō)明未整改、整改不符合要求的隱患問(wèn)題以及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2 社會(huì)化服務(wù)結(jié)果

2.1 第一輪排查結(jié)果

第一輪排查企業(yè)126家，共計(jì)排查出隱患問(wèn)題3 637個(gè)，其中，基礎(chǔ)管理問(wèn)題1 522個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題2 115個(gè)。重大危險(xiǎn)源企業(yè)1家，涉及有限空間作業(yè)、粉塵、噴涂作業(yè)企業(yè)共計(jì)54家，存在職業(yè)危害的企業(yè)共計(jì)100家。

排查出的企業(yè)隱患問(wèn)題主要有以下幾方面。

2.1.1 基礎(chǔ)管理

2.1.1.1 安全生產(chǎn)規(guī)章制度不規(guī)范

制度中不少內(nèi)容與國(guó)家的法律法規(guī)等的要求存在差距，并且很多與企業(yè)的實(shí)際情況相脫節(jié)，以致落實(shí)有困難；規(guī)程中要求的安全技術(shù)知識(shí)、工作條件，特別是工作程序中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)和應(yīng)急處理措施編寫(xiě)不全。

2.1.1.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位

部分企業(yè)年度安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽訂內(nèi)容千篇一律，未針對(duì)各崗位編寫(xiě)和簽訂；安全責(zé)任制，責(zé)任書(shū)中提出對(duì)人員、部門(mén)的定期考核、獎(jiǎng)懲未能有效開(kāi)展，無(wú)法體現(xiàn)安全職責(zé)是否落實(shí)，大部分還是對(duì)事故、違章等負(fù)面情況予以懲罰。

2.1.1.3 安全檢查開(kāi)展不到位

企業(yè)按照各類(lèi)檢查制定的檢查表都比較籠統(tǒng)，操作性、針對(duì)性不強(qiáng)，部分標(biāo)準(zhǔn)要求的檢查項(xiàng)目未開(kāi)展；有的企業(yè)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否得到有效整改缺乏驗(yàn)收確認(rèn)；企業(yè)人員對(duì)安全檢查、隱患排查的能力、水平、認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。

2.1.1.4 應(yīng)急管理存在不足

應(yīng)急救援預(yù)案未按新導(dǎo)則修訂，重點(diǎn)部位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案編制缺少或者無(wú)可操作性。演練效果較差。一般企業(yè)只進(jìn)行了消防應(yīng)急演練，未能有效驗(yàn)證人員掌握情況、預(yù)案操作流程、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)施等條件。

2.1.1.5 事故管理不規(guī)范

對(duì)事故原因分析不清，主要以事故經(jīng)過(guò)作為原因描述，未能通過(guò)追溯發(fā)掘事故的根源，解決本質(zhì)問(wèn)題，并且未按“四不放過(guò)”原則進(jìn)行事故管理。

2.1.1.6 風(fēng)險(xiǎn)控制理解不清

對(duì)危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)比較片面，不能自主地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或評(píng)價(jià)不全面，特別是對(duì)重大的非常規(guī)生產(chǎn)活動(dòng)認(rèn)識(shí)不足，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序文件及記錄，風(fēng)險(xiǎn)控制與安全、可行、可靠、合理的要求還有差距。

2.1.1.7 臺(tái)賬管理不規(guī)范

臺(tái)賬填寫(xiě)存在較多不規(guī)范之處，特別是基層工作人員，漏填、錯(cuò)填、無(wú)簽字或者時(shí)填時(shí)不填等都有，不能有效反映企業(yè)日常工作運(yùn)行情況。

2.1.2 現(xiàn)場(chǎng)管理

2.1.2.1 設(shè)備設(shè)施方面

工業(yè)氣瓶安全附件缺失；砂輪機(jī)、切割機(jī)、臺(tái)鉆、電焊機(jī)等檢維修設(shè)備安全條件較差；部分特種設(shè)備存在檢測(cè)過(guò)期、未檢問(wèn)題；部分壓力表、安全閥等安全附件未及時(shí)檢測(cè)合格；配電房不符合規(guī)范要求管理；生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)線(xiàn)路敷設(shè)不符合規(guī)范；設(shè)備保護(hù)接地缺少或者松脫；移動(dòng)電氣使用不符合臨時(shí)線(xiàn)路要求；防爆區(qū)域（噴涂作業(yè)）內(nèi)電氣防爆措施不全面，存在漏洞，等等。

2.1.2.2 安全作業(yè)方面

動(dòng)火作業(yè)、登高作業(yè)、入罐有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)缺乏規(guī)范的作業(yè)證、作業(yè)票管理，或作業(yè)證制度管理不規(guī)范；危險(xiǎn)作業(yè)中應(yīng)采取的防范措施、審批程序、作業(yè)監(jiān)護(hù)等不明確，不少企業(yè)動(dòng)火、有限空間作業(yè)缺少對(duì)區(qū)域內(nèi)有害氣體濃度的檢測(cè)。

2.1.2.3 職業(yè)健康、衛(wèi)生方面

職業(yè)危害方面的檢測(cè)大多數(shù)企業(yè)都能夠?qū)嵤?，?duì)毒害濃度是否超標(biāo)等不能準(zhǔn)確告知員工；防護(hù)用品、勞保用品的強(qiáng)制性使用要求不夠，防護(hù)用品質(zhì)量不良；有毒有害場(chǎng)所內(nèi)存在未按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志、報(bào)警設(shè)施、沖洗設(shè)施、防護(hù)急救器具專(zhuān)柜的情況；部分已設(shè)置的安全設(shè)施未定期檢查。

2.2 第二輪整改確認(rèn)結(jié)果

整改確認(rèn)過(guò)程中，企業(yè)有整改但達(dá)不到要求，問(wèn)題依然存在，未整改處理。126家企業(yè)基礎(chǔ)管理問(wèn)題確認(rèn)整改共計(jì)885個(gè)，整改率為58.15%；現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題確認(rèn)整改合計(jì)1 219個(gè)，整改率為57.64%；全部隱患整改率為57.85%.其中，7家企業(yè)已完成排查的全部隱患整改工作，1家企業(yè)完全沒(méi)有開(kāi)展隱患整改工作。企業(yè)未整改完成的隱患問(wèn)題主要集中在以下幾方面。

2.2.1 基礎(chǔ)管理

基礎(chǔ)管理方面存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：①企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未參加每年再培訓(xùn)，缺少學(xué)時(shí)記錄。②三級(jí)安全教育記錄未記錄學(xué)時(shí)，日常教育記錄缺少。③安全生產(chǎn)管理里制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位操作規(guī)程未及時(shí)更新，很多企業(yè)甚至都沒(méi)有規(guī)范的文本。④安全生產(chǎn)費(fèi)用提取不規(guī)范，投入計(jì)劃范圍不明確，沒(méi)有安全投入臺(tái)賬。⑤未能簽訂合規(guī)的安全生產(chǎn)協(xié)議，無(wú)相關(guān)方的資質(zhì)證明材料，對(duì)相關(guān)方進(jìn)入廠(chǎng)區(qū)作業(yè)的安全教育培訓(xùn)不足，監(jiān)管不到位。⑥未定期開(kāi)展職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，職業(yè)危害未告知。⑦應(yīng)急預(yù)案未演練，缺少應(yīng)急救援隊(duì)伍名單，應(yīng)急物資配備不足且無(wú)臺(tái)賬記錄。⑧事故隱患未能按照檢查表的內(nèi)容進(jìn)行檢查，缺少統(tǒng)計(jì)分析。⑨事故處理不規(guī)范，無(wú)“四不放過(guò)”的事故處理相關(guān)文本。

2.2.2 現(xiàn)場(chǎng)管理

現(xiàn)場(chǎng)管理方面存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：①部分企業(yè)壓力表、安全閥等安全附件仍未定期進(jìn)行檢測(cè)；②廠(chǎng)房之間搭棚；③作業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)等危險(xiǎn)性較高的區(qū)域缺少警示標(biāo)牌；④設(shè)備未接PE線(xiàn)和漏電保護(hù)裝置。

3 企業(yè)安全生產(chǎn)情況分析

3.1 ?；髽I(yè)安全生產(chǎn)情況

該轄區(qū)4家危化生產(chǎn)企業(yè)，隱患排查2輪工作下來(lái)，可以總結(jié)出?；髽I(yè)的安全生產(chǎn)有以下3個(gè)特點(diǎn)：①日常安全管理嚴(yán)格，要求高。第一輪危化企業(yè)排查出的隱患問(wèn)題比工貿(mào)企業(yè)問(wèn)題少，4家?；髽I(yè)排查出的基礎(chǔ)管理以及現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題都不足10個(gè)，而一般的工貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)管理問(wèn)題和現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題都在10個(gè)以上。②安全工作開(kāi)展執(zhí)行力高。4家危化企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題整改率都到達(dá)100%，現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題已整改完成全部落實(shí)。遺留的未整改問(wèn)題主要問(wèn)題是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未參加每年再培訓(xùn)以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證問(wèn)題，培訓(xùn)和取證是需要時(shí)間的，企業(yè)都已經(jīng)為其相應(yīng)人員報(bào)名。③重點(diǎn)問(wèn)題突出?！袄蠌S(chǎng)區(qū)罐區(qū)（重大危險(xiǎn)源）距離新城小區(qū)約200 m”。此問(wèn)題需要安全監(jiān)督管理部門(mén)和企業(yè)方認(rèn)真、慎重對(duì)待。

3.2 工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)情況

該轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)眾多，行業(yè)不一，有服裝、機(jī)械、輕工等，每家企業(yè)問(wèn)題和整改情況也不一樣，第二輪整改確認(rèn)的除去4家?；髽I(yè)外，工貿(mào)企業(yè)共計(jì)122家。現(xiàn)場(chǎng)隱患問(wèn)題是發(fā)生事故的直接原因，而且現(xiàn)場(chǎng)隱患問(wèn)題的整改一般需要企業(yè)投入大量資金，甚至停產(chǎn)整改，企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患問(wèn)題整改的力度可以反映企業(yè)對(duì)安全的重視程度。通過(guò)分析現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題整改率，可以總結(jié)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)具備以下特點(diǎn)。

3.2.1 工貿(mào)企業(yè)安全管理比較松弛

相對(duì)于?；髽I(yè)，工貿(mào)企業(yè)安全管理比較松弛。122家企業(yè)排查出的隱患問(wèn)題共計(jì)3 597個(gè)，平均每家排查出問(wèn)題近30個(gè)，表明工貿(mào)企業(yè)的安全管理相對(duì)于?；髽I(yè)是比較放松的。

3.2.2 安全工作態(tài)度兩級(jí)分化，整改力度不夠

對(duì)安全工作態(tài)度兩級(jí)分化，整改力度和決心不夠。整改確認(rèn)的122家企業(yè)中只有14家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題整改率到達(dá)100%，占全部整改確認(rèn)工貿(mào)企業(yè)11.48%.這些企業(yè)能夠積極開(kāi)展和落實(shí)隱患整改工作，其中有7家企業(yè)已完成全部排查出的隱患整改工作。27家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題整改率為80%～100%.這些企業(yè)能有效開(kāi)展整改并落實(shí)整改工作，但整改不堅(jiān)決，占全部整改確認(rèn)的工貿(mào)企業(yè)22.13%.33家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)整改率為50%～80%.這些企業(yè)雖然能開(kāi)展并落實(shí)整改工作，但整改力度和決心遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，占全部整改確認(rèn)的工貿(mào)企業(yè)27.05%.48家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題整改率低于50%.這些企業(yè)不能正確認(rèn)識(shí)社會(huì)化服務(wù)工作，不能有效開(kāi)展和落實(shí)隱患整改工作，占全部整改確認(rèn)的工貿(mào)企業(yè)39.34%，其中1家企業(yè)完全沒(méi)有開(kāi)展隱患整改工作。

3.2.3 部分企業(yè)安全管理缺陷比較明顯

隱患排查和整改確認(rèn)過(guò)程中，部分企業(yè)不能提供有效的安全管理臺(tái)賬資料，或是提供的臺(tái)賬資料停滯在2013年三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)后。另外，少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)都未通過(guò)。

3.2.4 消防安全存在隱患的企業(yè)較多

使用特種設(shè)備以及消防安全存在隱患的企業(yè)數(shù)量龐大。有42家企業(yè)使用特種設(shè)備，存在安全隱患問(wèn)題以及不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)特種設(shè)備的要求標(biāo)準(zhǔn)，排查出后沒(méi)有及時(shí)整改；有55家企業(yè)在不同程度上存在消防隱患問(wèn)題，并且排查出后沒(méi)有及時(shí)整改和采取措施。

4 措施與建議

通過(guò)對(duì)轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)情況分析，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)情況總體良好，絕大部分企業(yè)能正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作。第二輪整改確認(rèn)中，高達(dá)99%的企業(yè)都有去開(kāi)展和落實(shí)排查出隱患問(wèn)題的整改工作。為進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)隱患整改工作，引導(dǎo)企業(yè)提高安全管理水平以及保障企業(yè)安全生產(chǎn)，提出如下幾個(gè)方面的措施與建議供參考借鑒。

4.1 加強(qiáng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，在排查中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員并不知道自己在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中應(yīng)該履行哪些責(zé)任，具體應(yīng)該開(kāi)展哪些工作。排查出隱患問(wèn)題，企業(yè)不能組織和落實(shí)整改，就是企業(yè)不能落實(shí)安全主體責(zé)任表現(xiàn)之一。為此，可以通過(guò)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員宣貫《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和要求來(lái)幫助企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。

4.2 建立企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理體系

企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員知道安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和要求，因生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)等原因不一定會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定并開(kāi)展工作，因此需要建立企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全工作履職情況監(jiān)督檢查以及企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，并依照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處罰來(lái)督促。

4.3 全面引導(dǎo)落實(shí)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作

排查和確認(rèn)過(guò)程中可以看出，標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)和持續(xù)運(yùn)行的企業(yè)隱患問(wèn)題要比沒(méi)有通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審和沒(méi)有運(yùn)行的企業(yè)少。沒(méi)有通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)評(píng)審，排查的隱患問(wèn)題多且整改時(shí)不知道要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上給他們落實(shí)整改工作帶來(lái)麻煩。不能提供安全管理臺(tái)賬資料或是提供的臺(tái)賬停滯在2013年三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)的，表明這些企業(yè)的安全管理工作是存在重大缺陷的，因此需要全面引導(dǎo)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。另外，已經(jīng)通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)評(píng)審和能夠持續(xù)運(yùn)行的企業(yè)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)，借助高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全管理和提高企業(yè)安全管理水平。

4.4 建立企業(yè)隱患排查數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)

隱患排查的目的不僅僅是發(fā)現(xiàn)企業(yè)的問(wèn)題，更關(guān)鍵的是要對(duì)將來(lái)企業(yè)再產(chǎn)生這些問(wèn)題前進(jìn)行及時(shí)干預(yù)和預(yù)防，避免隱患的產(chǎn)生，使安全監(jiān)管部門(mén)真正起到事前監(jiān)管的作用。因此在開(kāi)展一段時(shí)間的隱患排查后，有必要建立一套隱患排查數(shù)據(jù)庫(kù)，將轄區(qū)各家企業(yè)、各行業(yè)存在的隱患進(jìn)行匯總、分析，將排查的結(jié)果利用起來(lái)，產(chǎn)生長(zhǎng)效機(jī)制，為政府和企業(yè)借鑒使用。

同時(shí)通過(guò)隱患排查數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，逐步深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)的建設(shè)，將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)主要監(jiān)管信息進(jìn)行提煉建立安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管的信息化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化水平。

4.5 搭建企業(yè)安全管理人員的溝通平臺(tái)

企業(yè)中的安全管理人員可以說(shuō)是安監(jiān)力量在企業(yè)中的延伸，更是企業(yè)運(yùn)行安全工作的領(lǐng)頭羊。從此次社會(huì)化服務(wù)工作來(lái)看，除了一些大型國(guó)企老牌單位以外的企業(yè)安全管理人員技術(shù)力量存在明顯的不足，建議在加強(qiáng)日常培訓(xùn)的同時(shí)，建立各企業(yè)安全管理人員之間的溝通機(jī)制，由轄區(qū)安監(jiān)部門(mén)牽頭建立多方面的交流平臺(tái)，使企業(yè)安全管理人員能相互學(xué)習(xí)和探討，起到“傳幫帶”的作用；借助地域優(yōu)勢(shì)使安全管理人員的價(jià)值共享，取長(zhǎng)補(bǔ)短地來(lái)帶動(dòng)全區(qū)內(nèi)企業(yè)的綜合安全管理水平的提升，同時(shí)也能作為監(jiān)管部門(mén)有力的后盾和技術(shù)支撐。

4.6 建立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)通訊錄

在隱患排查工作過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)有不少企業(yè)不知道防雷檢測(cè)、職業(yè)危害檢測(cè)與評(píng)價(jià)、職業(yè)健康體檢、標(biāo)準(zhǔn)化咨詢(xún)等項(xiàng)目應(yīng)該找什么機(jī)構(gòu)或是哪些機(jī)構(gòu)具有這樣的資質(zhì)。這同樣給企業(yè)落實(shí)整改工作帶來(lái)困難。因此應(yīng)該根據(jù)相關(guān)服務(wù)內(nèi)容和資質(zhì)建立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)通訊錄，供企業(yè)咨詢(xún)和選擇服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]李忠財(cái).淺談創(chuàng)新監(jiān)管方式推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)[C]//第四屆吉林安全生產(chǎn)論壇.吉林：2011.

[2]曉訥.強(qiáng)力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作——訪(fǎng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局三司司長(zhǎng)王浩水[J].勞動(dòng)保護(hù)，2010（11）：10-11.

[3]呂志林.論安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在安全管理體系中的重要作用[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013（20）：274.

[4]段偉利，陳國(guó)華.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度實(shí)施方法[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2010（2）：163-166.

[5]劉旭.有序推進(jìn)職業(yè)健康工作[J].現(xiàn)代職業(yè)安全，2010（12）：60-62.

[6]于利國(guó)，胡威武，席超，等.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化模式的實(shí)踐與研究[C]//2011中國(guó)金屬學(xué)會(huì)冶金安全與健康年會(huì).西安：2011.

[7]魏海榮.化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中的問(wèn)題與對(duì)策分析[J].化工管理，2013（16）：55.

[8]張俊杰.推進(jìn)?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作策略之我見(jiàn)[J].中國(guó)化工貿(mào)易，2014（16）：131.

[9]唐禹夏.化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系整合應(yīng)用研究[D].鎮(zhèn)江：江蘇大學(xué)，2009.

〕