黨內(nèi)監(jiān)督要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的監(jiān)督作用

伍建國(guó)

摘要：堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督，是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）在第五章明確規(guī)定了基層黨組織和黨員的監(jiān)督職責(zé)，明確了黨的基層黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，履行好監(jiān)督職責(zé)。基層黨組織要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》精神，發(fā)揮好基層黨組織和黨員的監(jiān)督作用，增強(qiáng)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，筑牢黨的根基，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)監(jiān)督；基層黨組織監(jiān)督；黨員監(jiān)督

一、充分發(fā)揮黨的基層組織在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松?；鶎狱h組織是每個(gè)黨員組織關(guān)系、工作、生活的基本單位，能夠?qū)h員進(jìn)行最直接、最密切的監(jiān)督。只有基層黨組織的監(jiān)督抓嚴(yán)抓實(shí)抓細(xì)了，黨員、干部才能感到身邊有一把戒尺。《條例》第三十五條明確規(guī)定了基層黨組織的三項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)，為基層黨組織履行監(jiān)督職責(zé)提供了基本遵循。

第一，嚴(yán)格黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯。

一是要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度，使黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)以及黨課、民主評(píng)議黨員等各種方式都有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，讓組織生活富有戰(zhàn)斗性和鋒芒。把召開(kāi)高質(zhì)量民主生活會(huì)和組織生活會(huì)作為關(guān)鍵舉措，遇到重要問(wèn)題或者普遍性問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)。對(duì)于無(wú)故不參加組織生活6個(gè)月以上的黨員，要作自動(dòng)脫黨處理。

二是要拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，大膽使用、經(jīng)常使用、能夠用好，通過(guò)多種形式進(jìn)行，使之成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，成為每個(gè)黨員干部的必修課教育，教育黨員、干部堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的公式，打消自我批評(píng)怕丟面子、批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋，批評(píng)同級(jí)怕傷和氣，批評(píng)下級(jí)怕丟選票等顧慮，既深刻剖析和檢查自己，又開(kāi)展誠(chéng)懇的相互批評(píng)。

三是要強(qiáng)化黨員的教育、管理、監(jiān)督，使全體黨員牢記黨員享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，切實(shí)保障黨員權(quán)利不受侵犯。同時(shí)，監(jiān)督其切實(shí)履行其義務(wù)，敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)不履行或不正確履行監(jiān)督義務(wù)的黨員，要嚴(yán)肅追究黨紀(jì)責(zé)任。

第二，了解黨員、群眾對(duì)黨的工作和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的批評(píng)和意見(jiàn)，定期向上級(jí)黨組織反映情況，提出意見(jiàn)和建議。要認(rèn)真執(zhí)行下級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織報(bào)告制度，經(jīng)常了解黨組織開(kāi)展工作的情況及存在的問(wèn)題，全面掌握黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作、作風(fēng)和生活狀況，定期如實(shí)向上級(jí)黨組織反映，結(jié)合實(shí)際提出相應(yīng)意見(jiàn)和建議。

第三，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)黨員、干部違反紀(jì)律問(wèn)題及時(shí)教育或者處理，問(wèn)題嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織報(bào)告。黨要管黨，就要靠嚴(yán)明的紀(jì)律。黨章第三十一條規(guī)定了黨的基層組織的基本任務(wù)，其中就包括“維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律”?；鶎狱h組織要以黨章為根本遵循，以黨紀(jì)為根本準(zhǔn)繩，切實(shí)加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，把對(duì)黨員、干部的管理監(jiān)督從標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格起來(lái)，對(duì)黨員、干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題要抓早抓小，及時(shí)咬耳扯袖，進(jìn)行批評(píng)教育或者組織處理，防止小病拖成大病，對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重的要向上級(jí)黨組織報(bào)告，依紀(jì)依規(guī)追究紀(jì)律責(zé)任。

二、充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用

黨員是黨的肌體細(xì)胞，黨員民主監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，是發(fā)揮黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)政治生活的有效途徑。黨章第四條對(duì)黨員的監(jiān)督權(quán)利作出了明確規(guī)定，“在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員”。同時(shí)黨章又規(guī)定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的義務(wù)，第八條規(guī)定黨員不論職務(wù)高低，都要接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，“黨內(nèi)不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員”；第三十四條第五項(xiàng)規(guī)定，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“自覺(jué)地接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督”?！稐l例》第三十六條對(duì)黨員開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容、方式和途徑等作出明確規(guī)定，是對(duì)黨章規(guī)定的細(xì)化和具體化，有利于廣大黨員更好地履行監(jiān)督義務(wù)，更好地維護(hù)其監(jiān)督權(quán)利。

第一，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督，及時(shí)向黨組織反映群眾和意見(jiàn)和訴求。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨執(zhí)政活動(dòng)的主要組織者和管理者，手中的權(quán)利是人民賦予的，必須受到黨和人民的監(jiān)督。要充分發(fā)揮黨員對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，通過(guò)多種方式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作、作風(fēng)、生活狀況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問(wèn)題和不足，把黨的領(lǐng)導(dǎo)干部置于廣大黨員的有效監(jiān)督之下。

第二，在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，揭露和糾正工作中存在的缺點(diǎn)和問(wèn)題。黨員要積極參加黨組織開(kāi)展的評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)，勇于觸及矛盾問(wèn)題、指出缺點(diǎn)錯(cuò)誤，對(duì)錯(cuò)誤言行敢于較真、敢于斗爭(zhēng)。黨員民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，是我們黨發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的寶貴經(jīng)驗(yàn)。要引導(dǎo)黨員珍惜自己的民主權(quán)利，本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，摒棄私心雜念，正確履職盡責(zé)，全面、公正、客觀地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作進(jìn)行評(píng)議。

總之，加強(qiáng)黨的基層組織監(jiān)督和黨員監(jiān)督是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，需要廣大基層黨組織和黨員共同努力，切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織和黨員的監(jiān)督作用。