關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對工會工作影響的幾點認(rèn)識

馬秀麗

[摘 要]加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求，是在新形勢下實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、提增效、促發(fā)展的有效方式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式將影響工會的現(xiàn)有工作模式，會在職工隊伍建設(shè)及結(jié)構(gòu)、員工技能及素質(zhì)、勞動權(quán)益及涉外勞動權(quán)益保護等方面給工會現(xiàn)有工作安排帶來改變。文章分析了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略政策背景，探討了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對工會工作的影響，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)有調(diào)整狀況及工會工作的實際運營態(tài)勢，有針對性地提出在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的形勢下發(fā)揮工會作用的有效建議。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變；工會工作；有效認(rèn)知

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.12.090

1 引 言

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下仍然具有重要價值。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是改變傳統(tǒng)的粗放型、低效益、資源型的經(jīng)濟發(fā)展方式，向集約型、高效益及技術(shù)創(chuàng)新型發(fā)展轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的經(jīng)濟政策的調(diào)整對企業(yè)工會組織產(chǎn)生了有效影響。工會是職工的代表性組織，是我國政黨聯(lián)系群眾、團結(jié)職工、維護職工權(quán)益的有效場所。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將會首先對經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，進而影響企業(yè)的發(fā)展走向及效益化調(diào)整，企業(yè)的政策及發(fā)展調(diào)整又會進一步影響工會工作的運行及政策實施狀況。因此，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的形勢下，積極探索其對工會工作的影響，對新常態(tài)下企業(yè)職工更好地應(yīng)對經(jīng)濟政策變化及更有效發(fā)揮工會職能，具有重要意義。

2 經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對工會工作的影響

2.1 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式將給職工隊伍結(jié)構(gòu)帶來新的變化

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對工會工作的影響的第一個表現(xiàn)是，將會給職工隊伍結(jié)構(gòu)帶來新的變化。由于我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式往往依賴于資源、勞動力優(yōu)勢及出口拉動。這一時期的職工隊伍以勞動者，尤其是體力勞動者為主導(dǎo)，且管理者及知識型員工發(fā)展相對不足，總體職工隊伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出金字塔形的形態(tài)。伴隨經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為新的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，企業(yè)發(fā)展開始向技術(shù)型、集約型和創(chuàng)新型方向轉(zhuǎn)變，此時的職工隊伍中知識型員工及有效的管理者不斷增多，低級勞動者數(shù)量減少，職工隊伍結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)出“倒金字塔”型的形態(tài)。此外，由于外部經(jīng)濟環(huán)境的變化，職工隊伍結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，與工會之間的關(guān)系也更加緊密。

2.2 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式將對職工技能及素質(zhì)提出新的要求

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對工會工作的影響的第二個表現(xiàn)是，將會對職工技能及素質(zhì)提出新的要求。我國是人口大國，勞動力資源一直是我國的優(yōu)勢資源。這主要表現(xiàn)在制造業(yè)領(lǐng)域，我國有眾多的產(chǎn)品代加工廠，依靠豐富而龐大的勞動力市場，形成了富士康等諸多代產(chǎn)品加工工廠。但總體來看，勞動力素質(zhì)及水平相對較低，嚴(yán)重限制了勞動力市場的優(yōu)化及企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對員工的技能及素質(zhì)提出了新的要求。技術(shù)型、創(chuàng)新型企業(yè)不斷發(fā)展，并成為新形勢下的發(fā)展方向。這些企業(yè)的發(fā)展特征要求職工必須具備良好的技能及自身素質(zhì)。技能主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)能力，素質(zhì)主要體現(xiàn)為道德水平，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變后，企業(yè)的發(fā)展更多依賴高技能和高素質(zhì)的能力型員工，使之充分發(fā)揮潛能。

2.3 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式將改變傳統(tǒng)的勞資關(guān)系，對職工勞動權(quán)益產(chǎn)生新的影響

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對工會工作的影響的第三個表現(xiàn)是，將會改變傳統(tǒng)的勞資關(guān)系，對職工勞動權(quán)益產(chǎn)生新的影響。傳統(tǒng)的勞資關(guān)系實質(zhì)上是一種雇傭關(guān)系，即企業(yè)主以一定的代價購買一定數(shù)量的勞動力，企業(yè)主和員工之間處于對立關(guān)系。而經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變帶來了企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)開始探尋與職工共同發(fā)展的路徑，以充分調(diào)動員工的工作積極性和創(chuàng)造性。具體來說，有些企業(yè)給予員工一定的股權(quán)激勵，以股權(quán)契約形式將企業(yè)所有者與職工權(quán)益結(jié)合在一起，傳統(tǒng)的勞資關(guān)系開始改變。此時，企業(yè)主從新的勞資關(guān)系中獲得更多的效益，職工勞動權(quán)益也能得到最大程度的滿足，勞資關(guān)系更加公平。

2.4 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式將更多涉及外資及涉外經(jīng)濟利益糾紛

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對工會工作的影響的第四個表現(xiàn)是，工會工作將會更多地涉及外資及涉外經(jīng)濟利益糾紛。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，企業(yè)走向開始多元化，職工的就業(yè)形式也更加多樣化。合資、外資企業(yè)不斷增多，并以新的技術(shù)及管理方式?jīng)_擊中國現(xiàn)有的企業(yè)機構(gòu)。由于外資企業(yè)具有相對較好的薪酬待遇及職業(yè)發(fā)展路徑，高能力、高素質(zhì)的職工不斷加入到外資企業(yè)的隊伍中來。但由于外資企業(yè)在中國發(fā)展的外生性特點，在一定程度上會存在經(jīng)濟利益糾紛及涉外問題。此時，工會原有的處理企業(yè)內(nèi)部員工的本企業(yè)內(nèi)生性問題，就轉(zhuǎn)變?yōu)樘幚砼c外資企業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟利益糾紛的外生性問題。

3 在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的形勢下發(fā)揮工會作用的有效認(rèn)知

3.1 在促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)的發(fā)展形勢下，要注重發(fā)揮工會的引導(dǎo)培訓(xùn)作用

在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效的形勢下，要充分發(fā)揮工會的引導(dǎo)培訓(xùn)作用。具體來說，工會是維護職工權(quán)益，有效發(fā)揮職工作用的組織，其在引導(dǎo)員工工作及生活、組織員工培訓(xùn)等方面發(fā)揮不可替代的作用。為充分發(fā)揮工會的引導(dǎo)培訓(xùn)作用，工會需要做好以下幾個方面的工作：第一，工會必須對企業(yè)發(fā)展的未來愿景有充分的認(rèn)知，并引導(dǎo)職工向著未來發(fā)展的方向努力；第二，工會能夠了解職工的需求及發(fā)展訴求，包括勞動薪酬、職工福利及員工的精神生活需要等，能以確定的標(biāo)準(zhǔn)及方式來滿足；第三，工會必須定期組織職工參加相關(guān)培訓(xùn)，包括職業(yè)技能培訓(xùn)和精神力量培訓(xùn)，通過職業(yè)技能培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)處理能力，通過精神力量培訓(xùn)培養(yǎng)全體職工的企業(yè)認(rèn)同感，形成發(fā)展的合力。

3.2 在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的前提下，以工會為組織媒介，致力于企業(yè)發(fā)展

在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的前提下，要以工會為組織媒介，將職工命運與企業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，形成發(fā)展新局面。為有效發(fā)揮工會的組織媒介作用，要實施多種方式完善工會的組織建設(shè)。一方面，從工會管理機構(gòu)來說，要給予工會更多的自主權(quán)與經(jīng)費支持，如可以讓工會自主決策涉及員工公共權(quán)益的事項及安排，并能對涉及員工利益的工資、福利等實施復(fù)核權(quán)，有效保證員工的利益。另一方面，從工會的內(nèi)部結(jié)構(gòu)組成來說，要加強工會內(nèi)部的組織機構(gòu)建設(shè)，如可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，涉外員工經(jīng)濟糾紛不斷增多的現(xiàn)實狀況，在工會內(nèi)部增設(shè)涉外勞務(wù)權(quán)益糾紛管理部門，專門解決員工涉外勞務(wù)權(quán)益問題。

3.3 在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的背景下，要積極完善和創(chuàng)新工會維權(quán)的內(nèi)容和途徑

在發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟發(fā)展背景下，要根據(jù)企業(yè)及工會發(fā)展要求，積極完善和創(chuàng)新工會維權(quán)的內(nèi)容和途徑。工會維權(quán)的內(nèi)容主要是涉及職工的利益問題，如職工的工資及福利待遇等不能滿足現(xiàn)有職工訴求，以工會調(diào)解等形式滿足員工本身的要求。在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展新常態(tài)下，可以豐富工會維權(quán)的內(nèi)容，如賦予工會評價及考核企業(yè)主的權(quán)限，將對職工的監(jiān)管及評價體系在企業(yè)主身上實施，以實現(xiàn)兩者之間關(guān)系的對等。此外，還要不斷豐富工會維權(quán)的途徑，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型帶來企業(yè)發(fā)展的一系列變化，如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及云服務(wù)等新的概念及形式不斷出現(xiàn)，工會可以充分利用這些創(chuàng)新性路徑，建立“互聯(lián)網(wǎng)+工會建設(shè)”、工會服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺及工會云管家等創(chuàng)新性方式，使工會有效實現(xiàn)維權(quán)。

4 結(jié) 論

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不僅帶來經(jīng)濟發(fā)展模式的優(yōu)化提升，也會在一定程度對工會工作產(chǎn)生影響。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與新常態(tài)的發(fā)展契機相承相接。本文通過在經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變下對工會工作影響的探討，以期在企業(yè)未來發(fā)展中更好地發(fā)揮工會作用提供借鑒。

參考文獻：

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