干部人事檔案的作用探究

趙育鳳+劉紅英

[摘要]干部人事檔案管理工作是人事工作的重要部分，對于干部工作以及人才工作等有著重要的記錄、考察、憑證等作用。人事檔案所記錄的資料相當(dāng)于每個干部的信息縮影，真實地反映了每個干部的思想品德作風(fēng)、成長經(jīng)歷、工作能力等各方面的素養(yǎng)，是作為干部調(diào)資、晉級、調(diào)動的重要依據(jù)，也是開發(fā)人才的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]干部人事檔案；現(xiàn)狀；作用；管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711206

干部人事檔案是指在選拔和任用干部過程中，根據(jù)黨的各項政策要求對所任用干部的各項內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計，并將這些內(nèi)容整理成相關(guān)文件資料。統(tǒng)計內(nèi)容主要包括他們的政治思想情況、業(yè)務(wù)水平和能力、任職經(jīng)歷、品德作風(fēng)以及平時在各項工作中的實際表現(xiàn)等。國家在選拔和任用干部時主要是以此做參考，因此干部人事檔案在國家檔案中具有重要作用。這項工作是黨和國家檔案工作的重要組成部分。同時，通過借鑒干部人事檔案，可以更好地踐行黨的路線、方針和政策，選出更加優(yōu)秀、更能勝任干部工作的人，有效促進(jìn)了社會主義現(xiàn)代化社會的發(fā)展。

1干部人事檔案的形成

11干部人事檔案正本

干部人事檔案分為正本和副本，干部人事檔案正本是由歷史地、全面地反映干部情況的材料構(gòu)成的檔案，按照《干部檔案工作條例》的規(guī)定，內(nèi)容及其分類分為十個方面：第一類履歷材料；第二類自傳及報告?zhèn)€人事項有關(guān)材料；第三類鑒定、考核材料、審計材料；第四類學(xué)歷學(xué)位及專業(yè)技術(shù)職務(wù)、職務(wù)材料[包括學(xué)歷學(xué)位、職業(yè)（任職）資格和評（聘）專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）、反映個人科學(xué)技術(shù)水平、培訓(xùn)材料]；第五類政審材料；第六類黨團(tuán)材料；第七類獎勵材料；第八類違犯黨紀(jì)、政紀(jì)、國法等材料；第九類工資、任免、出國等材料[包括工資、任免、出國（境）、參加會議]；第十類其他材料。

12干部人事檔案副本

這里所說的干部人事的檔案的副本主要是正本的復(fù)制產(chǎn)物。干部人事正本中的關(guān)于履歷的材料；干部考核和鑒定的材料；干部的技術(shù)專業(yè)、學(xué)位、學(xué)位、職務(wù)等的材料的記錄；由甄選、復(fù)查結(jié)論等重要材料組成的政治結(jié)論材料；干部受任期間所受到的獎勵與懲罰的材料記錄；出國審批材料以及工資報表等材料的復(fù)制與存檔是干部人事檔案副本的主要組成內(nèi)容。

2干部人事檔案的現(xiàn)狀

干部人事檔案是一種專門的檔案，干部人事檔案的存檔內(nèi)容主要記載了干部各個方面的整體表現(xiàn)，這些都是以干部個人獨立為一個單位以立卷的方式進(jìn)行保存的。這就要求人事有關(guān)部門要嚴(yán)格地按照相關(guān)規(guī)定，按照干部政策認(rèn)真地收集與記載。目前，干部人事檔案的管理制度還是存在著一定問題的，包含其管理的制度、模式以及管理的手段，這主要是由于干部人事檔案暫時不能直接給相關(guān)部門帶去經(jīng)濟(jì)層面的利益而導(dǎo)致的。

21干部人事檔案管理手段相對落后

干部人事檔案管理是一項專業(yè)性、政治性、機(jī)密性很強(qiáng)的工作，干部人事檔案需要專人管理，單獨存放。管理手段上，因為沒有專用檔案管理軟件，每年都有新材料增加，檔案管理人員常年忙于材料的收集、鑒別、整理、保管、利用、檢索、統(tǒng)計、轉(zhuǎn)遞等大量簡單、繁雜、重復(fù)性的勞動，使得檔案管理人員根本沒有時間和精力考慮開發(fā)案卷的內(nèi)在信息，利用率很低。

22材料真實性問題

人事檔案材料的真實性是尤為重要的，所以干部人事檔案管理的重中之重就是要求檔案管理人員要確保人事檔案的真實性、可靠性。當(dāng)前，干部人事檔案管理中出現(xiàn)出生時間涂改、年齡填大填小、參加工作時間和入黨時間越填越早、學(xué)歷越填越高現(xiàn)象屢見不鮮，而組織人事部門又把干部人事檔案作為評價和使用干部的基本憑證和重要依據(jù)，因此，干部人事檔案的真實、可靠性，直接關(guān)系到每位干部的政治生命；同時，在確認(rèn)、核實最早的原始檔案過程中，需要公安等相關(guān)部門的配合，即花時間又耗精力，還會影響和諧穩(wěn)定的局面。

23內(nèi)容充實性問題

現(xiàn)階段下，干部人事檔案的價值越老越不被重視，比起從前的重要性，現(xiàn)在的人事部檔案對社會的價值每況愈下。上文提到，傳統(tǒng)的人事檔案管理所記載的主要內(nèi)容包含干部的個人經(jīng)歷、思想品德作風(fēng)、工資、考核等，這些資料的記載已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地滿足不了新時期人事資源的要求。其中缺乏了對于干部員工們個人技術(shù)特長、突出工作能力等內(nèi)容的詳細(xì)記載，所以傳統(tǒng)的人事檔案資料的價值在當(dāng)今社會下是在發(fā)生著變化的。

3干部人事檔案的作用

一是重要的依據(jù)作用：干部人事檔案在單位初期選拔和培養(yǎng)的過程中起到了單位對員工初步了解的重要作用，也是單位選拔員工時選賢舉能的重要依據(jù)。人事檔案記錄了每名干部員工從初期的人事選拔到使用，再到實習(xí)與培養(yǎng)階段，再到最后的任職期間的所有資料，總體來說，整個人事檔案的資料可以充分地體現(xiàn)每名干部和員工的德、智、體、美、勞各個方面的記錄。然后再進(jìn)行綜合的評價與管理，就可以提高組織人事工作的效率，為人事工作中的調(diào)配、任免、考核等工作提供了充足的資料條件，有利于工作制度的規(guī)范與實施。

二是可靠的憑證作用：在黨的政策的落實、正常的政治審查以及澄清和確定個人問題方面干部人事檔案是一個可靠的可考查的重要憑證。干部人事檔案可以在客觀方面去反映每個干部長期以來各個方面的狀況，因為它記錄于不同的時期，并且每個時期都有每個干部的手跡、簽字等具有法律效力的標(biāo)志以及組織的公章。所以，在確認(rèn)干部身份、確定崗位與待遇以及政策落實方面干部人事檔案都提供了可靠的憑證作用。

三是準(zhǔn)確的信息作用：干部人事檔案可以稱為每個干部自身的信息縮影，整個人才信息縮影的數(shù)據(jù)資料在人才開發(fā)與培養(yǎng)方面是占有重要位置的。干部人事檔案的數(shù)據(jù)資料是長期以來積累的產(chǎn)物，所以在信息提供上有著更系統(tǒng)、信息準(zhǔn)確、信息集中、信息全面的特點，可以為人事工作提供有價值的資料信息。

四是珍貴的資料作用：干部人事檔案在我黨的檔案資料中也有著重要的位置，是每個干部長期以來革命斗爭的社會產(chǎn)物，在撰寫和研究社會歷史人物傳記方面提供了寶貴的材料參考。干部人事檔案內(nèi)容記錄涉及的領(lǐng)域是非常廣泛的，包含了政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、軍事領(lǐng)域等，與特定的歷史時期都必然存在著緊密的聯(lián)系。干部人事檔案以它特有的方式將每個干部生平的實際以及成長的過程進(jìn)行了記錄，其中不乏對社會有著較大影響力的重要人物。這就使得干部人事檔案有著很重要的史料價值，也有很強(qiáng)的時代代入感。

4干部人事檔案的管理與維護(hù)

在人事檔案管理的過程中要求檔案管理人員嚴(yán)格地執(zhí)行與貫徹我黨的保密制度，另外，干部管理人員要不斷提高自身政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)，忠于職守，堅持原則，經(jīng)過多年干部人事檔案工作的積累，認(rèn)為管理好干部檔案要做到以下六點。

第一，建立健全收集歸檔制度。加強(qiáng)干部人事檔案材料收集工作的監(jiān)督和檢查，重點收集反映干部德、能、勤、績的材料，充實檔案的內(nèi)容。第二，歸檔之前要對材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，反復(fù)鑒別將不符合條件的材料挑出。第三，認(rèn)真按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定，將干部人事檔案連同其他有關(guān)材料一并上報，上報的干部人事檔案要根據(jù)《干部檔案整理工作細(xì)則》的要求進(jìn)行整理。第四，在辦理檔案轉(zhuǎn)遞的過程中要嚴(yán)格地按照要求，轉(zhuǎn)遞出齊全的檔案資料，整份檔案必須一次性齊全轉(zhuǎn)遞，不可分開傳遞、不可扣留。對于材料不齊全的檔案，需要填補(bǔ)完整才能辦理轉(zhuǎn)遞手續(xù)。第五，要堅決維護(hù)檔案的安全，防止圖謀不軌者修改檔案從而造成檔案內(nèi)容不真實的現(xiàn)象發(fā)生。這就要求人事檔案的管理人員要恪守職責(zé)，堅持黨的原則，務(wù)必按照檔案管理的相關(guān)規(guī)章制度對檔案進(jìn)行管理，堅決制止不良行為。第六，加強(qiáng)干部人事檔案工作制度的建設(shè)，提高政治思想覺悟，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握工作技能。對各項制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，要使干部檔案管理工作更好地為社會服務(wù)、為單位服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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