“全面二孩”政策下對職業(yè)女性的就業(yè)保障研究

黃黎明+趙金磊+戴何洋+徐軍+江思遠(yuǎn)

[摘要]“全面二孩”政策自十八屆五中全會公報(bào)發(fā)布后，立刻成為各大社交媒體的焦點(diǎn)，作為繼2013年第十八屆三中全會“單獨(dú)二孩”政策后我國人口計(jì)劃生育政策的又一次重大調(diào)整，“全面二孩”政策給社會帶來的影響將更為廣泛和深刻，尤其是對職業(yè)女性而言，“全面二孩”政策使得當(dāng)下的女性就業(yè)壓力進(jìn)一步擴(kuò)大。文章通過對上海市部分地區(qū)的問卷調(diào)查顯示，89%的調(diào)查對象認(rèn)為“全面二孩”政策會對女性就業(yè)產(chǎn)生較大影響，84%的調(diào)查對象認(rèn)為“全面二孩”政策會對職業(yè)女性今后的工作晉升造成影響。職業(yè)女性作為“全面二孩”政策中的第一大受眾，如何保障她們的就業(yè)權(quán)益，關(guān)乎二孩政策的實(shí)施效果。

[關(guān)鍵詞]二孩政策；女性就業(yè)保障；女性權(quán)益

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711191

1研究背景

伴隨近年來二孩政策的逐步推進(jìn)乃至十八屆五中全會“全面二孩”政策的放開，女性在職場上承受的壓力越來越大。由互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺BOSS直聘發(fā)布的《2016年中國性別薪酬差異報(bào)告》顯示，2016年，中國女性勞動者平均稅前月薪4449元，僅為男性的77%。一半以上的受訪女性認(rèn)為生育對于自己事業(yè)的影響很大，生育問題會成為職場道路的“攔路虎”?！?016中國勞動力市場發(fā)展報(bào)告》顯示，有兩個孩子的城鎮(zhèn)青年女性“為了家庭而放棄個人發(fā)展機(jī)會”的比例高達(dá)5098%，比只有一個孩子的城鎮(zhèn)青年女性高17個百分點(diǎn)以上。由此可見，在二孩政策全面推進(jìn)的現(xiàn)在，無論是為了保障二孩政策的有效進(jìn)行，還是單純地為保障婦女權(quán)利，完善當(dāng)前女性的就業(yè)保障問題尤為重要。

2調(diào)查對象及方法

此次調(diào)查的對象為上海市的育齡女性（育齡女性15～49歲），包含問卷與訪談兩種形式，調(diào)查時間為2016年8月中旬，采樣的地點(diǎn)選取了曹楊街道、宜川街道、友誼路街道、松江新城周邊、世紀(jì)公園周邊以及中山公園周邊。問卷采用了隨機(jī)抽樣的方法，總共發(fā)放問卷300份，回收并剔除了無效問卷后，得到有效問卷292份。問卷內(nèi)容分為兩部分：第一部分是調(diào)查對象的基本信息（包括年齡、戶籍、文化程度、生育情況等）。第二部分包括了調(diào)查對象職業(yè)狀況（包括工作狀況、工作種類、年收入、職業(yè)晉升狀況等）以及為了保障就業(yè)問題希望政府提供的政策安排（包括加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、減少女性用工成本、建立彈性工時制度、完善相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)男女平等教育宣傳等）。

3調(diào)查數(shù)據(jù)及分析

共計(jì)292名調(diào)查對象中有241名認(rèn)為“當(dāng)前女性就業(yè)存在較大壓力”，占了總數(shù)的825%。其中，對于“壓力的主要來源”問題，多數(shù)回答集中在以下兩個選項(xiàng)：有152名調(diào)查對象認(rèn)為其就業(yè)壓力主要來自“育兒方面”；69名調(diào)查對象認(rèn)為其壓力主要來自“性別能力歧視”，各占比631%和286%。

由此可見，當(dāng)前女性就業(yè)壓力問題比較突出，而壓力來源則與生育和性別歧視關(guān)系比較密切。生育問題帶來的是用人單位對于女性在崗情況的擔(dān)憂，同時受《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》的限制：“用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同”，因此往往在招人階段就有了性別的限制，女性就算入了職也不易被委派重要的崗位。

從不同文化程度的女性人群來看，其各自的職業(yè)歧視程度差異也有明顯差異，呈現(xiàn)兩頭嚴(yán)重中間緩和的“V”形趨勢：文化程度為“高中、高職、中?！钡呐c“研究生及以上”感受到的職業(yè)歧視要比“大專及本科”的要來得嚴(yán)重。

究其原因，一方面，學(xué)歷較低的女性從事的大多是相對較為基礎(chǔ)的底層工作，用人單位往往會更加看重職工的基礎(chǔ)工時，這種情況下女性產(chǎn)假帶來的崗位空缺風(fēng)險是難以接受的，因此在錄用階段女性會面臨較大障礙；另一方面，高學(xué)歷的女性面臨的是工作晉升方面的問題，處于對女性生育的顧慮，用人單位往往會把女性安置在相對非關(guān)鍵性的工作崗位，女性也因此較難得到重用，就會出現(xiàn)明明有優(yōu)秀的女性不提拔反而選擇了一個平庸男性的情況。

在訪談中，談及“希望政府提供的政策支持”時，出了選項(xiàng)中提道的“加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、減少女性用工成本、建立彈性工時制度、完善相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)男女平等教育宣傳”等，有不少受訪者提出了增加男性產(chǎn)假來分擔(dān)風(fēng)險，也是個很好的補(bǔ)充。

4對策建議

41加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，正視男女差異，發(fā)展女性特長

“男女平等”作為口號在“女權(quán)”的大旗下一度把工種中的“男女有別”視為“歧視女性”。事實(shí)上，在就業(yè)方面“男女平等”的真正意義在于杜絕男女之間“同工不同酬”的現(xiàn)象，就部分工種而言，政府強(qiáng)行施壓單位招收女性反而會適得其反。從生理上來講，男性的體力較強(qiáng)，理性思維能力較強(qiáng)，而女性處事細(xì)膩，感性理解能力較強(qiáng)，各自都有其特點(diǎn)，很多工作的用人事實(shí)上也反映了這一特點(diǎn)，如電力、鐵道部門的男性比例高，各企業(yè)人事部門的女性比例高。在“全面二孩”政策實(shí)行的現(xiàn)在，更可進(jìn)一步發(fā)揮女性特長，促進(jìn)社會化就業(yè)，比如從社區(qū)街道入手，指導(dǎo)女性進(jìn)行社區(qū)育兒講座，傳授育兒經(jīng)驗(yàn)等方式并收取一定酬勞，一舉可以起到增設(shè)工作崗位、促進(jìn)女性就業(yè)、促進(jìn)家庭鄰里和諧等多重功效。

42增設(shè)男性產(chǎn)假，分擔(dān)女性職業(yè)風(fēng)險

以往在提到保障女性權(quán)益的時候很多人會提到“增加女性產(chǎn)假”這一條，一是處于女性身體修養(yǎng)的考慮；二是處于對嬰兒照料的考慮。乍一看合情合理，但進(jìn)一步增加女性產(chǎn)假帶來的是用人單位更大的意見，從更廣泛和長遠(yuǎn)的角度來看，反而會對以后女性的就職增加障礙，無異于殺雞取卵。相對地，給男性增加產(chǎn)假不僅能減輕女性的育兒負(fù)擔(dān)，也能分擔(dān)職業(yè)風(fēng)險，讓企業(yè)發(fā)覺到男女在產(chǎn)假方面的影響差不多，不再只針對女性，從而增進(jìn)男女平等，鼓勵彈性工作制，增加工作效率。

對于部分合適的工作崗位，可以實(shí)行彈性的工作時間甚至是家庭辦公。彈性的工作時間能很大程度地保證女性快速回歸職場、工作不脫節(jié)，也能更順利地完成家庭中夫妻雙方的時間銜接，讓雙方在不耽誤工作的同時做好育兒相關(guān)的事情，以此來減輕育兒帶來的女性職業(yè)困境。

43政府提供補(bǔ)助，減少女性用工成本

從現(xiàn)實(shí)層面來講，生育帶來的女性長期職位空缺對一個企業(yè)的影響的確很大，尤其是對小公司而言更為嚴(yán)重。實(shí)施二孩政策是為了民族未來必須做出的決斷，為了鼓勵生育，保障女性的職業(yè)權(quán)利不受生育的影響是必要的。企業(yè)為了生存對“成本增加”異常敏感也無可厚非。面對這種職業(yè)空缺的風(fēng)險，就要由政府出面對企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，減輕企業(yè)對女職工的潛在產(chǎn)假風(fēng)險的顧慮，這也是政府職責(zé)所在。

44加大兩性平等宣傳，完善相關(guān)法律法規(guī)

一是積極宣傳平等的兩性觀，反對“重男輕女”的性別文化。通過網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道，宣傳獨(dú)立、自尊、自強(qiáng)的職業(yè)女性形象，抵制和消除對婦女工作的偏見與歧視，形成有利于女性充分發(fā)展的企業(yè)和社會文化環(huán)境，從而形成廣泛的自上而下自覺維護(hù)女性職工合法權(quán)益的社會氛圍；二是加大執(zhí)法力度。對違反《勞動法》《婦女權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)、侵害女性就業(yè)權(quán)利的用人單位要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處。

參考文獻(xiàn)：

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[作者簡介]黃黎明（1994—），男，漢族，上海人，上海工程技術(shù)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)本科在讀；趙金磊（1995—），男，漢族，上海人，上海工程技術(shù)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)本科在讀；戴何洋（1994—），男，漢族，上海人，上海工程技術(shù)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)本科在讀；徐軍（1995—），男，漢族，上海人，上海工程技術(shù)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)本科在讀；江思遠(yuǎn)（1994—），男，漢族，上海人，上海工程技術(shù)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)本科在讀。