英國脫歐后歐盟發(fā)展前景

摘要：2016年6月24日，英國就脫離歐盟舉行全民公投，公投結果脫歐。本文主要分析了英國脫歐的原因及脫歐后歐洲經(jīng)濟一體化的前景。

關鍵詞：英國；脫歐；歐盟

一、歐洲一體化進程概述

1951年4月18日，法國、意大利、比利時、荷蘭和盧森堡以及西德簽署為期50年的《關于建立歐洲煤鋼共同體的條約》，1955年6月1日，參加歐洲煤鋼共同體的六國外長在意大利墨西拿舉行會議，建議將煤鋼共同體的原則推廣到其他經(jīng)濟領域，并建立共同市場。1957年3月25日，六國外長在羅馬簽署建立歐洲經(jīng)濟共同體與歐洲原子能共同體的兩個條約，即《羅馬條約》，于1958年1月1日生效。1965年4月8日，德國、法國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡六國簽訂《布魯塞爾條約》，決定將歐洲煤鋼共同體 、歐洲原子能共同體和歐洲經(jīng)濟共同體統(tǒng)一起來，統(tǒng)稱歐洲共同體，歐共體總部設在比利時布魯塞爾。1967年起歐共體對外實行統(tǒng)一的關稅率。1973年，丹麥、英國、愛爾蘭加入歐洲共同體。1981年，希臘加入歐洲共同體。1986年，西班牙、葡萄牙加入歐洲共同體。1985年6月歐共體首腦會議批準了建設內(nèi)部統(tǒng)一大市場的白皮書，1986年2月各成員國正式簽署為建成大市場而對《羅馬條約》進行修改的《歐洲單一文件》，統(tǒng)一大市場的目標是逐步取消各種非關稅壁壘，包括有形障礙（海關關卡、過境手續(xù)、衛(wèi)生檢疫標準等）、技術障礙（法規(guī)、技術標準）和財政障礙（稅別、稅率差別），于1993年1月1日起實現(xiàn)商品、人員、資本和勞務自由流通。歐共體12國在1991年12月召開的馬斯特里赫特首腦會議上通過了政治聯(lián)盟條約，其主要內(nèi)容是12國將實行共同的外交和安全政策，并將最終實行共同的防務政策。1991年12月11日，歐共體馬斯特里赫特首腦會議通過了建立“歐洲經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟”和“歐洲政治聯(lián)盟”的《歐洲聯(lián)盟條約》（通稱《馬斯特里赫特條約》，簡稱“馬約”）。1992年2月7日，《馬斯特里赫特條約》簽訂，設立理事會、委員會、議會，逐步由區(qū)域性經(jīng)濟共同開發(fā)轉型為區(qū)域政經(jīng)整合的發(fā)展。1993年11月1日，《馬斯特里赫特條約》正式生效，歐洲聯(lián)盟正式成立，歐洲三大共同體納入歐洲聯(lián)盟。1995年1月1日，瑞典、芬蘭、奧地利正式加入歐盟。2002 年3月1日，歐元成為歐元區(qū)12國唯一法定貨幣。2003年4月16日，在希臘首都雅典，歐盟與捷克、塞浦路斯、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞等10個完成入盟談判的候選國簽署入盟協(xié)議，2004年5月1日，正式加入歐盟。2007年1月1日，羅馬尼亞和保加利亞正式成為歐盟成員國。2007年12月13日由歐盟各國首腦在里斯本簽署《里斯本條約》，《里斯本條約》是在原《歐盟憲法條約》的基礎上修改而成，該條約的簽署是歐洲政治一體化進程的重要標志。2013年7月1日，克羅地亞正式成為歐盟第28個成員國。

二、英國脫歐的主要原因

英國公投脫歐是一系列歷史和現(xiàn)實復雜因素共同推動的結果，既有英國在歐盟發(fā)展問題上根深蒂固的“例外主義”歐洲觀，也有歐盟在一系列危機背景下民主合法性危機加劇、功能合法性缺失的推動作用。英國公投決定“脫歐”，主要目的是想拿回邊界管控、立法等主權，限制來自歐盟的移民入境是其重要考量之一。英國脫歐的經(jīng)濟根源主要是歐盟經(jīng)濟低迷吸引力降低、歐洲移民擠占就業(yè)和福利、英國向歐盟支付高額監(jiān)管費用。經(jīng)合組織6月發(fā)布的最新報告，雖然歐洲經(jīng)濟已從衰退中逐漸走出，但全球金融危機和歐債危機的影響仍然存在，同時新的問題也愈發(fā)凸顯，近年來歐洲經(jīng)濟低迷、需求下滑、復蘇前景難測，使英國一部分人覺得歐盟已不再是可靠的貿(mào)易伙伴。歐盟統(tǒng)一市場的一大原則是人員自由流動。國際金融危機和歐債危機之后，歐盟國家間福利水平差異擴大，這一趨勢在收入、勞動力市場和主觀幸福感方面體現(xiàn)得尤為明顯。很明顯，歐盟內(nèi)很多國家經(jīng)濟低迷、債務纏身，根本沒有財力保障就業(yè)和福利，導致很多勞動力向就業(yè)環(huán)境更好、社會保障更完善的國家流動。英國近年來在經(jīng)濟復蘇的道路上保持了較為穩(wěn)健的趨勢，就業(yè)環(huán)境較好，福利制度較完備，大量東歐、南歐國家的移民來英國謀生，使得英國人口中移民比例增長較快。這些移民的涌入對英國本土低技能就業(yè)機會形成了擠占，也讓醫(yī)療、教育資源變得緊缺。此外，英國每年要向歐盟支付巨額“會費”。

三、英國脫歐后歐盟發(fā)展前景

首先，2015年歐盟貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易總額分列全球第二位和第一位。英國脫歐后，按現(xiàn)行價格和匯率測算，歐盟在全球貿(mào)易中的出口份額將從33.9%下降到30.3%。2016年第一季度歐盟對英國進出口貨物順差擴大7億英鎊至239億英鎊，英國脫歐后，歐盟對英國貨物貿(mào)易順差將減小，逆差將擴大。英國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2016年1月，歐盟向英國出口的化學品、機械、消費者商品比前一月增長，而歐盟從英國進口的石油和汽車減少，英國脫歐后歐盟的貿(mào)易創(chuàng)造效應和轉移效應將下降。其次，在金融方面。歐盟努力構建的金融監(jiān)管體系受到影響，英國脫歐是歐盟金融業(yè)穩(wěn)定面臨的最大風險，歐元匯率的明顯下跌會給歐洲央行當前的擴張貨幣政策帶來挑戰(zhàn)。歐盟金融機構業(yè)務受到波及。根據(jù)現(xiàn)行金融管理制度，歐盟成員國之間銀行可以單獨運營業(yè)務，倫敦銀行可以向歐盟所有成員國客戶出售金融產(chǎn)品和服務，英國脫歐后歐盟成員國無法提供比倫敦更好的金融服務環(huán)境，如銀行配套設備、金融法律、銀行會計、金融咨詢服務、優(yōu)惠金融稅收、金融從業(yè)者的獎金封頂、銀行工資限制規(guī)定等。在投融資方面，英國“脫歐”還意味著歐盟正在著力打造的資本市場聯(lián)盟將缺少重要的組成部分。再次，在生產(chǎn)要素流動方面。英國成為域外國家后與歐盟成員國的生產(chǎn)要素流動將受到限制，歐盟成員國生產(chǎn)要素（包括勞動力、資本等）的流向將發(fā)生變化，從英國向其他域內(nèi)國家轉移。此外，美國對自身經(jīng)濟戰(zhàn)略利益的考慮將給英國脫歐后的歐洲經(jīng)一體化進程蒙上更加不確定的陰影。

參考文獻：

[1]金玲.英國脫歐：原因、影響及走向.國際問題研究，2016（04）

[2]范斯聰.歐洲經(jīng)濟一體化：進程與理論.中南民族大學學報，2015（04）

作者簡介：

陳俊，經(jīng)濟學碩士，講師。