中外合作辦學機構行政管理問題及對策研究

劉迪　田菊會

摘要：在全球化背景下，高校作為人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)國際化人才成為其義不容辭的責任。同時，中國加入世界貿易組織之后，高?？鐕ň常┙逃睦顺辈粩嘤楷F(xiàn)?！爸型夂献鬓k學”作為新的辦學模式，發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大，辦學模式日益多樣，對中國教育發(fā)展產(chǎn)生了巨大推動力。然而，在其發(fā)展過程中，盡管取得了一定的成績，仍存在種種制約其發(fā)展的因素，特別是在行政管理方面出現(xiàn)諸多問題。本文以河北大學與英國中央蘭開夏大學成立的中外辦學機構河北大學-中央蘭開夏傳媒與創(chuàng)意學院為具體案例，借鑒其相關管理經(jīng)驗以及面臨的相關問題，提出完善中外合作辦學機構行政管理問題的意見建議，以求為相關機構或行政管理人員提供實際參考。

關鍵詞：高等教育；中外合作辦學；行政管理問題；中外合作辦學機構

簡介項目：本論文是河北省高等學校人文社會科學研究項目（教育對外交流合作研究專項）《中外合作辦學機構行政管理問題及對策研究——以河北大學中央蘭開夏傳媒與創(chuàng)意學院為例》（編號：GHZX201602）；河北大學2016年度思想政治工作研究課題《中外合作辦學背景下高校學生管理體制的創(chuàng)新研究》（編號：Y008） 的科研論文

一、引言

中外合作辦學作為新的辦學模式，是我國高等教育國際化發(fā)展的重要途徑。通過中外合作辦學，中國高等教育可以吸收國外優(yōu)質教育資源及學習其先進的管理模式、培養(yǎng)手段等，從而培養(yǎng)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展所需要的復合型人才。其發(fā)展迅速，據(jù)教育部中外合作辦學監(jiān)管工作信息平臺公布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國中外合作辦學機構和項目共計1979個?？傮w而言，辦學規(guī)模擴大，辦學層次提高，合作方式多樣。然而在其迅速發(fā)展過程中，合作辦學的行政管理方面凸顯出眾多問題，這些問題的妥善解決，直接決定著中外合作辦學的健康有序發(fā)展。本文通過結合河北大學-中央蘭開夏傳媒與創(chuàng)意學院的實例，分析其在行政管理方面的優(yōu)勢與不足，總結經(jīng)驗，提出意見建議，為進一步完善和發(fā)展中外合作辦學機構行政管理提供借鑒作用。

二、河北大學中央蘭開夏傳媒與創(chuàng)意學院

河北大學中央蘭開夏傳媒與創(chuàng)意學院于2014年正式成立招生，學院由河北大學及英國中央蘭開夏大學聯(lián)合建立。學院以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為使命，培養(yǎng)學生的科學探索精神以及創(chuàng)新能力。學院管理體系采用河北大學和英國中央蘭開夏大學的融合管理模式，設立聯(lián)合管理委員會。聯(lián)合管理委員會為學院的最高管理權利機構，重要決策需聯(lián)合管理委員會三分之二及以上的委員同意，方可確定。院長是學院最高行政權力負責人，由聯(lián)合管理委員會任命。學院另設立一個學術副院長、一個行政副院長以及一個管理學生工作的副院長，情況如下圖所示：

三、中外合作辦學行政管理存在問題

（一）內部管理體制不暢

《中外合作辦學條例》規(guī)定，依據(jù)合同或者合作協(xié)議，聯(lián)合管理委員會需確保中外合作辦學機構或項目的日常行政和教育教學管理要與外方高校協(xié)商溝通，由雙方共同管理。然而實際過程中，中外合作辦學主要由中方高校實施管理，受制于中方院校的內部管理機制，外方高校很少承擔管理事宜。

（二）行政管理人員的激勵機制不盡合理

良好的激勵機制能夠調動員工的積極性，更好地完成本職工作。在中外合作辦學機構或項目中，中方員工以中方院校計酬，英方員工以英方院校計酬，激勵標準不明確。中方員工的薪酬激勵機制完全與所屬院校薪酬激勵機制一致，按崗定酬以及職稱評定要求，這讓表現(xiàn)優(yōu)秀但是缺少培訓與晉升機會的員工缺乏積極性。尤其是行政人員職稱評定問題，是擺在中外合作辦學機構或項目中的一個突出問題。

四、對解決中外合作辦學行政管理問題的建議

（一）加強聯(lián)合委員會作用，實現(xiàn)共同管理

據(jù)《中外合作辦學條例》中規(guī)定，聯(lián)合管理委員會成員由中外雙方共同組成，所以應由雙方合作共同管理。河北大學-中央蘭開夏傳媒與創(chuàng)意學院的日常行政和教學管理工作由河北大學主要負責，課程的設置由雙方共同完成。河北大學負責公共課，中央蘭開夏大學負責英語課程以及專業(yè)課程。

（二）完善激勵機制，建立合理的培養(yǎng)制度和培訓體系，激發(fā)行政工作人員積極性

實施與中外合作辦學背景下行政管理人員相匹配的激勵機制，提高薪資標準。同時，通過教育培養(yǎng)、學習提高，堅持和完善各類行之有效的培訓制度，不斷提高和改善管理人員的管理水平和綜合素質。從而，激發(fā)了行政工作人員的積極性。

參考文獻：

[1]張菊.中外合作辦學中出現(xiàn)的一些問題及對策[J].才智，2010（02）

[2]陳潤奇.高等教育國際化背景下對中外合作辦學的探索[D].上海師范大學，2007.

[3]林金輝，劉志平.中外合作辦學中優(yōu)質高等教育資源的合理引進與有效利用[J].教育研究，2007（05）

作者簡介：

劉迪（1983.07- ），男，漢族，河北藁城，碩士研究生，講師，河北大學國際合作處，國際開發(fā)專業(yè)；

田菊會（1987.04- ），女，漢族，河北保定，碩士研究生，助理研究員，河北大學中央蘭開夏傳媒與創(chuàng)意學院，銀行與金融專業(yè)。