中國被排除在TPP之外的潛在影響及應(yīng)對措施

胡超君

【摘要】近年來世界經(jīng)濟(jì)不斷朝著區(qū)域化發(fā)展，越來越多的國家和地區(qū)加入了這種浪潮，TPP（跨太平洋伙伴協(xié)定）正是其中極具代表性的組織。TPP也被稱作“經(jīng)濟(jì)北約”，是由亞太經(jīng)合組織成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊四國在2002年發(fā)起，旨在促進(jìn)亞太地區(qū)貿(mào)易自由化的國際多邊經(jīng)濟(jì)談判組織。2009之后年，美國、澳大利亞和日本、墨西哥等國陸續(xù)加入TPP，雖然美國特朗普政府在2017年初退出TPP，但該組織成員國經(jīng)濟(jì)總量仍占全球經(jīng)濟(jì)的20%。TPP推動了亞太經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，可目前TPP卻依然將中國拒之門外，這給中國和全球多邊貿(mào)易體系帶來了一些潛在的影響。本文分析了中國被TPP排除在外對中國經(jīng)濟(jì)和對世界多邊貿(mào)易體系的影響，并提出了相應(yīng)戰(zhàn)略措施。

【關(guān)鍵詞】TPP 中國 潛在影響

一、中國被排除在TPP之外對中國經(jīng)濟(jì)的潛在影響

毫無疑問，TPP對亞太地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)都起到了非常大的影響。目前存在的普遍觀點(diǎn)是：中國被排除在TPP之外會使得中國蒙受損失。TPP作為一類關(guān)稅同盟，無疑會擴(kuò)大一國貿(mào)易的開放程度，成員國基于該平臺能夠以低關(guān)稅甚至零關(guān)稅進(jìn)行貿(mào)易。而中國由于內(nèi)部產(chǎn)能較高，需要向國外出口一部分商品和服務(wù)，被排擠在TPP之外，將會使中國喪失掉這種優(yōu)惠條件。同時，在日本和其他成員國參與到TPP之后，這種貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)將更為明顯，TPP會進(jìn)一步擠壓中國的出口市場。Devadason（2014）認(rèn)為從長遠(yuǎn)來看，中國未加入?yún)^(qū)域性貿(mào)易組織對中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型同樣不利，目前中國正處于經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的重要時期，支柱產(chǎn)業(yè)逐漸由勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因?yàn)槌隹谑艿较拗?，中國將無法去除國內(nèi)的剩余產(chǎn)能，也無法向一些發(fā)達(dá)國家汲取優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)。具體而言，中國被排除在TPP之外對中國可能帶來兩方面可怕的影響。首先，TPP的成員國逐年增加，該組織有可能成為控制APEC的利益集團(tuán)，如果這種情況發(fā)生，中國未來在APEC中有可能被邊緣化以至于喪失發(fā)言權(quán)。其次，根據(jù)要素稟賦差異理論，各國之間所存在生產(chǎn)要素差異是外部投資和貿(mào)易分工的重要因素。在以往，中國的人力資本以往相較于其他勞務(wù)輸入國家較低，而如今TPP中的一些新興國家的勞務(wù)成本卻更低，TPP為這些國家的勞務(wù)輸出搭建了一個便捷的平臺，中國將喪失對外的人口紅利。

二、中國被排除在TPP之外對世界多邊貿(mào)易體系的影響

二戰(zhàn)后，為了協(xié)調(diào)好各國貿(mào)易，關(guān)貿(mào)總協(xié)定應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)過多年的發(fā)展，演變成如今的世貿(mào)組織。過去世貿(mào)組織通常由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，而隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的發(fā)展中國家不愿意接受由發(fā)達(dá)國家制定的游戲規(guī)則，于是在2005年開始了長達(dá)五年的“多哈會談”。因?yàn)橐恍v史原因，“多哈會談”并沒有得到理想的結(jié)果，TPP于是成為了部分國家表達(dá)訴求的另一個選擇。

吸取“烏拉圭回合”的經(jīng)驗(yàn)，美國等發(fā)達(dá)國家在談判過程中采取差異化手段來獲取更多的利益。但發(fā)展中國家實(shí)力相比過去更進(jìn)一步，已經(jīng)可以初步憑借自身實(shí)力來抵抗發(fā)達(dá)國家的壓力。在當(dāng)前的WTO制度中，發(fā)達(dá)國家已然無法通過全球性的經(jīng)濟(jì)會議來實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，因此發(fā)達(dá)國家選擇通過TPP等區(qū)域性貿(mào)易組織會議。這種方式可以將談判對象進(jìn)行分類，達(dá)成在多哈會談中未完成的協(xié)議，最終希望在亞太地區(qū)，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易的目標(biāo)。亞太區(qū)的幾個發(fā)達(dá)國家試圖通過吸引其他亞洲國家進(jìn)入TPP并將中國排除在外，來實(shí)現(xiàn)對亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)的控制。Cook（2014）認(rèn)為，把中國排除在TPP之外，對發(fā)達(dá)國家尤其是對美國來說是有利的，但對世界多邊貿(mào)易體系卻是有害的，這樣會導(dǎo)致亞太經(jīng)濟(jì)成為幾個發(fā)達(dá)國家的一言堂，這違背了WTO的公平貿(mào)易原則。雖然美國特朗普政府今年退出TPP，但TPP國家的經(jīng)濟(jì)總量仍占世界經(jīng)濟(jì)很大比重，如果亞太區(qū)域的這個經(jīng)濟(jì)組織不考慮讓中國加入，那么這個組織必然是殘缺和不健康的。

三、中國可以采取的應(yīng)對策略

雖然中國被排除在TPP之外的原因眾多，但對于中國來說，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的行動來應(yīng)對這種情況。首先，中國應(yīng)當(dāng)從內(nèi)部來考慮這個問題，不能忽視國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在還沒有加入TPP時，把握機(jī)遇發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，使得國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更為合理。雖然目前發(fā)達(dá)國家為了自身利益而將中國排除在TPP之外，但可以預(yù)見的是，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其他TPP國家也會在某些領(lǐng)域與中國合作。其次，因?yàn)門PP通過了很多高標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議，包括各種類型的商品，服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，是亞太經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域一體化的重要推力。為了符合這個發(fā)展趨勢，中國應(yīng)當(dāng)更加謹(jǐn)慎，為隨時變化的國際市場環(huán)境做好足夠的準(zhǔn)備，以免未來出現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的限制或綠色壁壘的困擾。最后，中國應(yīng)當(dāng)加快人民幣國際化進(jìn)程，推動金融體制改革。目前世界格局正在重組，這正是中國加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)會，人民幣國際化程度越高，中國在這些經(jīng)濟(jì)組織中的發(fā)言權(quán)越大。

參考文獻(xiàn)：

[1]Cook， M. The trans-pacific partnership， china and India： economic and political implications by amitendu plait （review）.Journal of Southeast Asian Economies，2014.

[2]Devadason， E. S. The Trans-Pacific Partnership （TPP）： The Chinese Perspective.Journal of Contemporary China，2014.