縣級基層供電企業(yè)的財務(wù)精益化管理探究

宋蕊

摘 要 近年來，我國電力體制改革不斷推進(jìn)，對供電企業(yè)經(jīng)營效益提升、降低成本開銷具有極大的推動作用。在體制改革體系中，企業(yè)財務(wù)精益化管理思想也是當(dāng)前供電企業(yè)財務(wù)管理的具體表現(xiàn)，它實現(xiàn)了對財務(wù)管理流程的優(yōu)化，也消除了管理行為中的各種浪費，對企業(yè)員工的職業(yè)綜合素養(yǎng)提高也非常有利。本文以某縣級基層供電企業(yè)的財務(wù)精益化管理過程為例，探討了該企業(yè)在預(yù)算、資金、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)三方面精益化管理方案的實施。

關(guān)鍵詞 財務(wù)精益化管理 縣級基層供電企業(yè) 實施方案 預(yù)算 資產(chǎn) 資金

精益化管理講求小投入、大產(chǎn)出、高效率的生產(chǎn)節(jié)奏，它在當(dāng)今企業(yè)中被廣泛應(yīng)用，擁有成本低廉、質(zhì)量上乘的特點，也能夠助力企業(yè)在市場中取得競爭優(yōu)勢。對基層供電企業(yè)而言，精益化管理的目標(biāo)就是實現(xiàn)企業(yè)的精細(xì)化管理、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的最大化，最終為企業(yè)用戶提供高質(zhì)量的服務(wù)。

一、某縣級基層供電企業(yè)財務(wù)精益化管理方案設(shè)計

（一）某縣級基層供電企業(yè)概況

本文所介紹的縣級基層供電企業(yè)位于我國西部某省，由于省內(nèi)工業(yè)與居民用電負(fù)荷比重的不斷增大，該供電企業(yè)于2000年設(shè)立，成為該縣的基層供電公司。該公司目前下設(shè)綜合辦公室、人力資源部、財務(wù)部、安全運(yùn)檢部、營銷部5個職能科室。目前公司管轄縣內(nèi)100kV變電站3座，線路總長度達(dá)到300km，變電容量800MVA，供電量22.1億kW·h。

就管理層面來看，該公司目前屬于相對粗放的管理模式，內(nèi)控制度還不夠完善，在裝備水平、建設(shè)規(guī)模方面也存在一定的局限性，這極大地限制了其自身的全面化發(fā)展。為了提高公司的運(yùn)營發(fā)展能力和客戶服務(wù)能力，管理者應(yīng)該在其內(nèi)部財務(wù)部門廣泛推廣精益化管理模式，幫助公司提高財務(wù)管理水平。

（二）企業(yè)財務(wù)管理問題的總結(jié)分析

該縣級基層供電公司在內(nèi)部財務(wù)管理方面存在的問題主要集中在預(yù)算、資金和資產(chǎn)管理三大方面。首先看預(yù)算方面，該供電公司的預(yù)算決策職能明顯弱化，它主要體現(xiàn)在編制過程當(dāng)中公司的各個部門都按照本部門意愿來進(jìn)行編制預(yù)算，這樣只能反映本部門狀況，甚至存在個別部門高估自身預(yù)算的情況。這種“各自為戰(zhàn)”就導(dǎo)致了部門之間缺乏有效溝通、公司整體財務(wù)預(yù)算缺乏全局性統(tǒng)籌的結(jié)果?？陀^上講，這也要問責(zé)于公司整體管理職能的失控，因為其完全沒有起到調(diào)控與監(jiān)督作用，所以對該公司生產(chǎn)部門的日常生產(chǎn)運(yùn)行與工作監(jiān)控考核都是極為不利的。其次是資金管理層面，該公司在項目投資方面缺少評價體系，沒有對投資項目的成果進(jìn)行精細(xì)化衡量，從而導(dǎo)致了投資的盲目性和資金管理的散漫性。筆者從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該公司各個部門都存在投資浪費的現(xiàn)象，公司沒有對財務(wù)資金進(jìn)行集中化管理，現(xiàn)金流動也缺乏計劃性，導(dǎo)致公司每年在資金周轉(zhuǎn)方面都會出現(xiàn)狀況，資金使用成本過高，但使用價值卻過低。再次是資產(chǎn)管理層面，該供電公司在資產(chǎn)全壽命周期管理方面還處于起步階段，內(nèi)部資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬較為混亂，存在資產(chǎn)嚴(yán)重流失的現(xiàn)象。公司的設(shè)備管理與資產(chǎn)管理銜接也不夠順暢，基本無法實現(xiàn)對資產(chǎn)的全壽命周期管理控制。

上述三大內(nèi)部管理職能方面的問題就是該縣級基層供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下的原因，是目前該公司存在的主要問題，本文旨在通過提出精益化管理方案來解決其出現(xiàn)的問題。

（三）企業(yè)財務(wù)精益化管理總體框架設(shè)計

該縣級基層供電公司主要基于自身財務(wù)管理現(xiàn)狀，從預(yù)算、資金、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)三個方面來進(jìn)行相關(guān)的財務(wù)精益化管理總體框架設(shè)計，它們也是該公司精益化管理的主要設(shè)計對象，以下為三個管理層面的總體方案規(guī)劃。

1.預(yù)算管理層面。在公司中推行與完善全面預(yù)算管理模式，旨在提高預(yù)算管理的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，實現(xiàn)對公司供電經(jīng)營活動的全面參與管控。它的預(yù)算編制依據(jù)就是業(yè)務(wù)信息與業(yè)務(wù)之間的緊密聯(lián)系，希望為公司做到高效、準(zhǔn)確的預(yù)算控制。

2.資金管理層面。主要希望強(qiáng)化資金的統(tǒng)一管理模式，同時提高資金的管理效率，做好公司內(nèi)部收支兩條線的管理過程，爭取實現(xiàn)現(xiàn)金的集約化管控。在資金管理層面，還要合理預(yù)測其現(xiàn)金流的使用過程，同時提升現(xiàn)金的使用率，確保公司內(nèi)部流動資金能夠在規(guī)定的合理區(qū)間內(nèi)流動，并保證資金使用的安全性。

3.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理層面。主要圍繞資產(chǎn)全壽命周期管理體系進(jìn)行完善，希望達(dá)到產(chǎn)權(quán)明晰的目的，同時也要提升資產(chǎn)的使用率及價值，確保資產(chǎn)保值、增值，避免不必要的資產(chǎn)流失。

（四）企業(yè)財務(wù)精益化管理步驟

首先要合理運(yùn)用精益化管理的相關(guān)知識，并結(jié)合該縣級基層供電公司的主要運(yùn)營特點，從實際出發(fā)來正確分析上述財務(wù)管理問題；其次針對所存在問題要查找原因，按照消費浪費、缺陷減少等常規(guī)原則來提出對公司財務(wù)的精益化解決方案；最后就是要對公司的財務(wù)精益化管理實施過程進(jìn)行相應(yīng)的過程監(jiān)控，在解決問題的同時形成精益化管理循環(huán)體系，并對實施效果進(jìn)行總評，以此來完善設(shè)計方案。[1]

二、某縣級基層供電企業(yè)財務(wù)精益管理具體方案實施流程的分析

如上文所述，某縣級基層供電企業(yè)的財務(wù)精益化管理主要按照所設(shè)計的預(yù)算、資金和資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)三方面來進(jìn)行方案設(shè)計和相關(guān)流程解讀，下文將給出具體分析。

（一）預(yù)算精益化管理方案流程分析

1.目標(biāo)。預(yù)算精益化管理方案的主要目標(biāo)就是完善和健全預(yù)算管理體系，整體提高公司預(yù)算的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，實現(xiàn)對公司內(nèi)部各類經(jīng)營活動的全面管控，實現(xiàn)部門之間的調(diào)控，確保公司財務(wù)精益化管理戰(zhàn)略的全面細(xì)化，從而降低公司經(jīng)營與財務(wù)方面的各種風(fēng)險。

2.方案流程。預(yù)算精益化管理方案主要分四步流程，即四項主要任務(wù)。任務(wù)一就是要大力推行經(jīng)濟(jì)增加值考核相關(guān)辦法，主要針對公司財務(wù)收入、成本與效益籌劃進(jìn)行重點精益化管理。它主要交由財務(wù)部、市場部、生技部與工程部來負(fù)責(zé)，其管理方式設(shè)定為常態(tài)化開展。

任務(wù)二主要是建立預(yù)算項目庫，對公司財務(wù)業(yè)務(wù)和項目預(yù)算進(jìn)行細(xì)化。具體來說就是對成本費用項目、專項成本的細(xì)化。必要時也要建立成本費用中期項目庫，按照公司的實際下達(dá)預(yù)算來實現(xiàn)項目評級，形成年度成本預(yù)算體系。它主要交由財務(wù)部、工程部與生技部來執(zhí)行，管理方式設(shè)定為依據(jù)預(yù)算管理要求來按月度開展。

任務(wù)三為公司執(zhí)行月度與年度預(yù)算偏差考核，主要管理內(nèi)容為樹立公司近三年的成本費用歷史數(shù)據(jù)，同時構(gòu)建消耗性日常費用定額標(biāo)準(zhǔn)與部門考核成本標(biāo)準(zhǔn)。它主要交由財務(wù)部、生技部、工程部、市場部與人事部來執(zhí)行，管理方式為定期開展。

任務(wù)四為編制預(yù)算執(zhí)行情況分析報告，主要針對公司月度、季度財務(wù)預(yù)算狀況實施報表化統(tǒng)計，跟蹤財務(wù)差異狀況來給出分析報告，提高公司的宏觀經(jīng)濟(jì)政策水平，并重點分析預(yù)算的執(zhí)行狀況。當(dāng)項目執(zhí)行完畢后，主要對精益化管理過程中所出現(xiàn)的偏差進(jìn)行分析，找到原因后寫出報告上報到管理層。

（二）資金精益化管理方案流程分析

1.目標(biāo)。該供電公司的資金精益化管理旨在推行統(tǒng)一的管理模式，進(jìn)而提高資金管理效率。具體目標(biāo)為走資金收支雙線管理，實現(xiàn)全面集中化管理標(biāo)準(zhǔn)，降低公司的現(xiàn)金持有成本，并加速資金周轉(zhuǎn)效率，為公司整體效益提高奠定基礎(chǔ)。

2.方案流程。該供電公司在資金精益化管理方案流程方面主要分走3步。第一步要為資金安全管理實施制定相關(guān)細(xì)則，并合理測算資金的使用數(shù)量。資金利用部門應(yīng)該在使用資金前就做好預(yù)測表，經(jīng)過審核批準(zhǔn)后才可以動用公司資金。第二步要明確資金的具體流程、職責(zé)與權(quán)限，嚴(yán)格按照公司現(xiàn)金使用申請審批流程來使用現(xiàn)金，為現(xiàn)金使用建立標(biāo)準(zhǔn)化的資金管理流程。第三步為項目投資后制定評價制度與相關(guān)實施細(xì)則，為投資效果做總結(jié)，同時也要為資金使用效果作出相應(yīng)考量，建立供電公司的資金收支標(biāo)準(zhǔn)化流程體系，按照資金安全管理實施細(xì)則來詳細(xì)展開工作。[2]

（三）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)精益化管理方案流程分析

1.目標(biāo)。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的精益化管理主要圍繞資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流程標(biāo)準(zhǔn)的完善展開，它主要涉及公司的資產(chǎn)全壽命周期管理體系，對公司資產(chǎn)管理進(jìn)行了相應(yīng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高了資產(chǎn)利用率，實現(xiàn)了資產(chǎn)增值目的，同時也確保了公司的資產(chǎn)安全。

2.方案流程。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)精益化管理在該供電公司同樣實施三步流程。首先是要梳理公司的固定資產(chǎn)管理流程，同時完善固定資產(chǎn)管理辦法，將固定資產(chǎn)的管理辦法開展工作常態(tài)化。其次要制定無形資產(chǎn)管理制度，明確無形資產(chǎn)的管理流程，規(guī)范其核算標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)制度，并實現(xiàn)以項目為周期的常態(tài)化精益管理。再次是規(guī)范對公司供電工程施工項目的現(xiàn)場物資管理，要固化其工程物資領(lǐng)用流程，并將精益化管理模式常態(tài)化，做好現(xiàn)場物資保管工作，設(shè)立專門人員進(jìn)行現(xiàn)場物資管理。[3]

三、結(jié)語

本文從某縣級基層供電企業(yè)的預(yù)算、資金、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)三方面探討了它的財務(wù)精益化管理過程，也實現(xiàn)了理論結(jié)合實踐的管理方案設(shè)計，為該企業(yè)財務(wù)管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、靈活性給出了有效建議，值得同行企業(yè)在未來的財務(wù)管理工作中借鑒和推廣。

（作者單位為陜西省地方電力<集團(tuán)>有限公司神木縣供電分公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 張同飛. H縣供電公司財務(wù)精益管理研究[D].北京：華北電力大學(xué)，2014：28-30.

[2] 陳慧玲，賈德紅，王春輝，等.供電企業(yè)財務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)治理探析——三個“實時”構(gòu)建精益高效的財務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)治理體系[J].安徽電氣工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2015，20（4）：29-33.

[3] 徐曉華.現(xiàn)金流預(yù)算的精益化管理[J].財會學(xué)習(xí)，2015（17）：1-3.