交叉任職為黨建工作科學化奠定基礎(chǔ)

楊林

推動機關(guān)黨委與人事部門主要負責人交叉任職，是促進機關(guān)黨委和人事部門合力推進管黨治黨責任落實的一項重要內(nèi)容。按照《中央國家機關(guān)貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》，中信集團把推動交叉任職作為實現(xiàn)黨建工作與人事工作有機融合、互促共進的重要切入點，著力提升黨的建設(shè)科學化水平，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅強有力的保證。

在推動交叉任職中實現(xiàn)黨管黨員與黨管干部的有機統(tǒng)一

把交叉任職作為落實黨管黨員和黨管干部原則的實際舉措，有利于實現(xiàn)黨員隊伍與干部隊伍聯(lián)抓聯(lián)建、整體過硬。一是教育內(nèi)容的融合。主要負責人交叉任職后，建立了重要文件傳閱聯(lián)學和重大會議交叉參會等機制，兩個部門領(lǐng)導分別參加兼職工作領(lǐng)域的重要會議和活動，及時學習掌握新理論新觀點和工作要求。針對國企的性質(zhì)和任務(wù)，把培育社會主義國有企業(yè)家精神和正確義利觀作為黨員教育與干部培養(yǎng)的共同目標，把習近平總書記系列重要講話、中信企業(yè)文化等內(nèi)容納入干部培訓課程，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝干部頭腦。二是培訓資源的整合。集團成立合署教學的黨校和管理學院，由黨委書記、董事長任校長和院長，機關(guān)黨委和人事部門主要負責人分任黨校副校長和管理學院副院長，聘請相關(guān)專家開展系列教學。運用經(jīng)營管理平臺資源，促進優(yōu)秀黨員骨干在關(guān)鍵崗位鍛煉成長，吸收優(yōu)秀人才加入黨的組織，形成黨員骨干與業(yè)務(wù)骨干同步培養(yǎng)的良性循環(huán)。三是管理鏈條的結(jié)合。針對集團行業(yè)領(lǐng)域眾多、股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣、管理層級復雜給黨員干部教育管理帶來的影響，重視發(fā)揮組織監(jiān)督和人事管理的雙重監(jiān)管作用。堅持抓早抓小，加大黨組織對黨員干部日常監(jiān)督力度，完善監(jiān)督制約機制，防止干部的小問題演化成大問題；堅持“凡提必核”，對擬提拔或轉(zhuǎn)任重要崗位人選進行重點抽查核實，對有問題的考察對象暫緩提拔，在抓源頭和抓糾治中形成雙重管理，確保黨員干部的監(jiān)督管理全覆蓋、無死角。

在推動交叉任職中實現(xiàn)建強組織與配強班子的有機統(tǒng)一

把交叉任職作為協(xié)調(diào)推進黨組織和領(lǐng)導班子建設(shè)的依托方式，有利于全面夯實企業(yè)改革發(fā)展的組織保障。一是健全黨的組織與選準配強書記并重。機關(guān)黨委負責人參加人事部門組織的干部隊伍情況調(diào)研，人事部門負責人參加機關(guān)黨委開展的黨建工作研究，為科學配備子公司領(lǐng)導班子、建立行政和黨建的后備干部人才庫摸清底數(shù)。綜合考量黨組織建設(shè)和后備干部情況，根據(jù)子公司黨組織建設(shè)短板配強班子成員，針對領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)特點加強組織建設(shè)，增強班子配備的科學性。二是嚴格組織原則與嚴格黨內(nèi)生活并重。把握黨建工作和人事工作在堅持原則、嚴格標準等方面要求的一致性，認真落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》的要求，共同組成督導組，參加子公司黨委民主生活會，在加強指導中提高會議質(zhì)量，強化黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。三是強化指導幫帶與開展檢查督促并重。加強對子公司黨組織建設(shè)的檢查指導和對口幫帶，抓好班子成員的常態(tài)化學習，增強落實“一崗雙責”、解決自身問題的素質(zhì)和能力。機關(guān)黨委和人事部門成立聯(lián)合工作組，對深化中央專項巡視整改、落實基層黨組織建設(shè)重點任務(wù)情況進行檢查。

在推動交叉任職中實現(xiàn)精神激勵與價值激勵的有機統(tǒng)一

把交叉任職作為全方位凝聚黨員職工的有力抓手，有利于持續(xù)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的正能量。一是評先評優(yōu)與績效獎勵相配套。集團發(fā)揮黨內(nèi)外表彰與薪酬獎勵的綜合效能，結(jié)合紀念建黨95周年開展先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者評選表彰，讓有作為者有地位、干實事者得實惠，激發(fā)立足本職建功立業(yè)的熱情動力。二是思想引導與幫扶關(guān)愛相結(jié)合。堅持解決思想問題與解決實際問題兩手抓，聚焦企業(yè)深化改革中黨員職工關(guān)心的問題，通過開展形勢政策教育、董事長對話職工、熱點問題研討等活動，及時回應關(guān)切、廓清思想困惑；針對一些黨員遇到的實際困難，開展常態(tài)化關(guān)愛幫扶活動。三是端正導向與改進作風相銜接。把樹立新風正氣作為黨建工作和人事工作的重要內(nèi)容，結(jié)合深化中央專項巡視整改，持續(xù)糾“四風”。每年分批組織高級專業(yè)技術(shù)和高技能人才休假療養(yǎng)，機關(guān)黨委和人事部門主要負責人參加座談和交流；大力宣揚“新時期焦裕祿式的好干部”楊奎烈等重大典型事跡，在強化典型引領(lǐng)和風氣感召中凝聚推動企業(yè)改革發(fā)展的力量。

在推動交叉任職中實現(xiàn)業(yè)務(wù)考評與黨建考評的有機統(tǒng)一

把交叉任職作為發(fā)揮考核“指揮棒”作用的關(guān)鍵紐帶，有利于解決好考業(yè)務(wù)和考黨建“兩張皮”問題。一是全面考核。統(tǒng)籌力量研究制定《中信集團領(lǐng)導人員管理辦法》，規(guī)范任用考察、年度考核、任期考核和專項考核等工作，既考經(jīng)營業(yè)績也考黨建工作，把黨建工作情況作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績效考核的重要內(nèi)容一并進行，年度考核中黨的工作占比達30%。二是綜合評價。集團黨建工作領(lǐng)導小組吸收機關(guān)黨委和人事部門主要負責人，共同加強對黨建工作重大問題的指導。發(fā)揮機關(guān)黨委和人事部門對分管領(lǐng)域政策熟、情況清的優(yōu)勢，組成考核評價組共同對子公司黨組織履職情況進行綜合考量、客觀評價，避免畸輕畸重、以偏概全。三是嚴格掛鉤。把考核結(jié)果與黨員干部任用調(diào)整、輪崗交流、薪酬待遇掛鉤，對考核結(jié)果為基本稱職或不稱職的領(lǐng)導人員核減延期支付績效工資，對連續(xù)兩年為一般及以下的領(lǐng)導班子和連續(xù)兩年較差的主要負責人作出調(diào)整，以優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的鮮明導向，督促各級黨組織樹牢黨管企業(yè)政績觀。