全面從嚴(yán)治黨 要在國有企業(yè)落地生根

神華集團(tuán)有限責(zé)任公司黨組

神華集團(tuán)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為推動企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的力量源泉。在當(dāng)前國有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的關(guān)鍵階段，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，既是當(dāng)前的重要政治任務(wù)，也是深化國有企業(yè)改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本保證。

國有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，必須樹立全面從嚴(yán)治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，正確處理黨的建設(shè)與法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)系，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)改革發(fā)展中得到切實(shí)加強(qiáng)

習(xí)近平總書記指出，各級黨委要抓好國有企業(yè)黨的建設(shè)，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。在實(shí)踐中，神華集團(tuán)黨組把落實(shí)主體責(zé)任作為全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”來抓，組織制訂集團(tuán)公司黨組工作規(guī)則和規(guī)范子分公司黨委工作的指導(dǎo)意見，成立集團(tuán)公司黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全黨建工作責(zé)任制，明確責(zé)任清單，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、考核評價和責(zé)任追究，堅(jiān)持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。集團(tuán)黨組書記定期約談子分公司黨政主要負(fù)責(zé)人，層層傳導(dǎo)壓力，督促其種好自己的“責(zé)任田”。認(rèn)真開展黨委書記抓基層黨建工作述職評議，將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)人員崗位調(diào)整、薪酬待遇緊密掛鉤，充分調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨建工作的積極性。

神華集團(tuán)與中組部黨建研究所聯(lián)合開展“新常態(tài)下如何正確處理加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)與完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系、建設(shè)中國特色社會主義合格市場主體與追求企業(yè)利潤最大化的關(guān)系”重大理論課題研究，以理論探索推動實(shí)踐運(yùn)用。著手修訂公司章程，明確黨組織在公司治理中的法定地位和職責(zé)權(quán)限，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)成員與董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，各級黨委重點(diǎn)圍繞參與決策、帶頭執(zhí)行、保證監(jiān)督三項(xiàng)職能，積極探索發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，支持企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法行使職權(quán)，在保證公司法人治理結(jié)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的同時，實(shí)現(xiàn)了黨組織發(fā)揮作用的組織化、制度化、具體化。

國有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，必須堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，不斷增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供全面基礎(chǔ)保障

神華集團(tuán)始終把思想建設(shè)作為黨建工作的一條主線，以中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，務(wù)實(shí)推進(jìn)黨員干部思想教育，引導(dǎo)黨員干部擰緊“總開關(guān)”、堅(jiān)定“三個自信”、增強(qiáng)“四種意識”、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。成立中共神華集團(tuán)黨校，組織培訓(xùn)管理骨干和黨務(wù)干部3000多人次。發(fā)揮企業(yè)各級黨建思想政治研究會的作用，積極開展國企黨建基礎(chǔ)理論研究。通過信息化手段構(gòu)打造出“空中大學(xué)堂、支部小講堂、指尖微課堂，三個課堂學(xué)習(xí)品牌。

神華集團(tuán)設(shè)立集團(tuán)直屬黨委辦公室，明確提出黨建工作“兩個1%”：即企業(yè)專職黨務(wù)工作人員按職工總數(shù)1%比例配備和黨組織活動經(jīng)費(fèi)按上年度工資總額1%提取，為做好黨建工作提供有力保障。以“三明確四規(guī)范”（即組織機(jī)構(gòu)明確、規(guī)章制度明確、崗位職責(zé)明確，日常黨務(wù)工作規(guī)范、黨員教育管理規(guī)范、黨內(nèi)主題活動規(guī)范、群團(tuán)工作管理規(guī)范）為目標(biāo)，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)格程序開展黨組織換屆。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，及時處置不合格黨員，保持隊(duì)伍純潔性。大力推進(jìn)“黨員素質(zhì)提升工程”，努力把黨員培養(yǎng)成骨干，輸送到重要崗位，發(fā)揮示范帶動作用。鼓勵基層創(chuàng)新創(chuàng)造，擴(kuò)大基層黨組織黨代會常任制和提案制試點(diǎn)，探索黨建項(xiàng)目化管理，推廣黨員責(zé)任區(qū)等有效載體和方法，不斷把經(jīng)驗(yàn)變成示范、形成制度。積極探索現(xiàn)代信息技術(shù)與黨建工作的融合，建設(shè)黨建信息化平臺。制定修訂嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)等51項(xiàng)黨建制度。探索構(gòu)建政治本質(zhì)安全體系，有效控制和化解各類政治風(fēng)險。深入推進(jìn)“法治神華”建設(shè)，把依法治企全面融入企業(yè)決策運(yùn)營各環(huán)節(jié)，貫穿各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)法治工作全流程、全覆蓋。

國有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，必須加強(qiáng)對干部從嚴(yán)管理和從嚴(yán)監(jiān)督，建立健全科學(xué)有效的選人用人工作機(jī)制，為企業(yè)改革發(fā)展打造堅(jiān)強(qiáng)有力的干部人才隊(duì)伍

神華集團(tuán)黨組深化拓展“四好”班子創(chuàng)建，積極推進(jìn)干部交流輪崗，調(diào)整優(yōu)化子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子，2015年以來共涉及237人次。著力改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”行使權(quán)力的監(jiān)督，結(jié)合巡視整改問題，重點(diǎn)圍繞選人用人、機(jī)構(gòu)編制、人事檔案管理等工作開展了專項(xiàng)檢查。出臺《神華集團(tuán)公司中層領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下實(shí)施細(xì)則》，明確“下”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范“下”的方式，疏通“下”的渠道。2013年以來，集團(tuán)黨組管理干部共有25人調(diào)整為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，免職、降職5人；子分公司處級干部“下”來近400人，真正形成了能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。持續(xù)抓好各層次優(yōu)秀人才培養(yǎng)，積極引進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電、節(jié)能環(huán)保、煤炭清潔利用等方面急需緊缺的專業(yè)人才，集團(tuán)有3人當(dāng)選中國工程院院士，4人入選國家“百千萬人才工程”，38人獲國務(wù)院政府特殊津貼，累計(jì)引進(jìn)“千人計(jì)劃”專家29人。深入推動技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展工作，共評選出子分公司首席專家7人、高級專家23人、專家70人，努力打造一支適應(yīng)未來發(fā)展的人才隊(duì)伍。深化人事制度改革，創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，在人員能進(jìn)能出、收入能高能低上邁出堅(jiān)定步伐，全集團(tuán)用工總量近三年累計(jì)減少2萬多人，從總部開始實(shí)施績效聯(lián)動，有效激發(fā)了人才隊(duì)伍活力。

國有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，必須始終保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢，以敢抓敢管敢擔(dān)當(dāng)?shù)木窈葱l(wèi)黨規(guī)黨紀(jì)，努力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)“治本”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)

神華集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的要求部署，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)的舉措整治作風(fēng)之弊、行為之垢，以作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)樹立黨員干部新形象，使清風(fēng)正氣得到廣泛弘揚(yáng)。

成立黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，建立黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會議制度、子分公司黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任匯報制度，對出現(xiàn)腐敗問題或履行黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任不力的單位從嚴(yán)進(jìn)行責(zé)任追究。強(qiáng)化履職行為監(jiān)督，突出對關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員特別是“一把手”的監(jiān)督，加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)督，將腐敗風(fēng)險防范嵌入業(yè)務(wù)流程，充分運(yùn)用信息化工程最新成果和“大數(shù)據(jù)”手段，分析人、財、物、銷售、采購等業(yè)務(wù)領(lǐng)域中可能存在的流程審批、內(nèi)部控制、領(lǐng)導(dǎo)決策等方面的風(fēng)險和漏洞，在線監(jiān)控主要業(yè)務(wù)活動。

集團(tuán)黨組紀(jì)檢組層層簽訂履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任書，建立完善約談、簽字背書、述職述廉、考核評價等制度，實(shí)行“一案雙查”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極協(xié)助黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)、組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，把維護(hù)黨的紀(jì)律作為首要任務(wù)，針對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“三重一大”集體決策等開展了專項(xiàng)檢查整治。積極推行直派紀(jì)委書記、區(qū)域紀(jì)檢監(jiān)察中心、子分公司紀(jì)檢監(jiān)察資源集約共享模式。加強(qiáng)紀(jì)律審查工作，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，集中力量對十八大以來收到的舉報信件進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，重點(diǎn)查辦了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。積極配合中央巡視組專項(xiàng)巡視，認(rèn)真抓好反饋意見的整改落實(shí)，保證巡視整改效果。全面加強(qiáng)內(nèi)部巡視監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了對所屬子分公司黨組織巡視全覆蓋。