新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

管繼紅

摘要：中國(guó)以農(nóng)立國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民增收，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理扮演著舉足輕重的地位。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新形勢(shì)下，不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，做好新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要前提。筆者擬從我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的趨勢(shì)入手，分析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的問(wèn)題，并據(jù)此從三個(gè)方面提出相對(duì)應(yīng)的策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理 新農(nóng)村建設(shè) 發(fā)展

當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)村其實(shí)正走在新一輪結(jié)構(gòu)性變遷的起步階段。在新一輪的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要扎實(shí)抓好農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作，加快推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度的加深，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨成本上漲，增收趨緩等突出矛盾和問(wèn)題，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變滯后，這給我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力。解決好這個(gè)問(wèn)題，首先要把握為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展趨勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)資源配置效率，增加農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的吸引力。在這一條件下，進(jìn)一步分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中問(wèn)題，尋求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成長(zhǎng)空間，探尋新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的策略。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的趨勢(shì)

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)而言，需要拓寬視野，用好外部力量，尤其是在城市受過(guò)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練后重返農(nóng)村的“城歸”。事實(shí)上，隨著各種生產(chǎn)要素的集聚和制度利好的釋放，近年來(lái)從農(nóng)村走出去的農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增加，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平發(fā)揮了積極作用。在人員流動(dòng)的這一基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化趨勢(shì)勢(shì)必必行。此外，農(nóng)村市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品的需求量不斷增加。這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了更高的要求，這也為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理方式和思維，是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)改革中一個(gè)重要突破口。

隨著農(nóng)業(yè)政策的傾斜，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移就業(yè)，仍是一個(gè)趨勢(shì)。在這個(gè)過(guò)程中，部分有有意愿、有條件的人變成農(nóng)村的主要建設(shè)者。在榜樣的的帶動(dòng)下，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，促使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。由此可知，當(dāng)城市的資本和人才以更合理的方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把更多的農(nóng)業(yè)認(rèn)可更平穩(wěn)地從土地上解放出來(lái)，才能為中國(guó)的新發(fā)展打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

目前，由于農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不受重視，農(nóng)村尚未建立健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度和農(nóng)業(yè)社會(huì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理難以有效執(zhí)行，難以提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益。 除此之外，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員業(yè)務(wù)能力不高，難以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，第一，思想意識(shí)不足，不能開(kāi)拓思維，與時(shí)俱進(jìn)。在實(shí)踐的工作中，有些經(jīng)濟(jì)管理人員不能夠積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)，對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律不能及時(shí)研究了解；第二，有的管理人員缺乏工作責(zé)任心，工作的執(zhí)行力差；第三，有些管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，綜合素質(zhì)水平低下，難以適應(yīng)農(nóng)村信息化建設(shè)的需要。

三、做好新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的策略

（一）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)，鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)村有認(rèn)同感的“城歸”加入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍

經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧對(duì)“城歸”寄以厚望，甚至視之為中國(guó)新的人口紅利。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計(jì)達(dá)到了450萬(wàn)人，還有約130萬(wàn)居住在城鎮(zhèn)的科技人員、中高等院校畢業(yè)生等下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的過(guò)程中，要通過(guò)不斷培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才來(lái)完成。一方面，要對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)放到新農(nóng)村建設(shè)的重要位置，采取多種不同方式定期培訓(xùn)，并頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)，對(duì)于在培訓(xùn)中表現(xiàn)突出的人員給予物質(zhì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面，提高業(yè)務(wù)人員的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任心，幫助他們樹(shù)立現(xiàn)代化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)。

（二）健全農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制

政府的政策支持，要想方設(shè)法引進(jìn)更多的資金，農(nóng)村發(fā)展離不開(kāi)金融支持。發(fā)展農(nóng)村金融，有利于盤(pán)活農(nóng)村資源、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引和招收更好高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才投入新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。在農(nóng)村金融的扶持下，有利于培育特色農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。一是建立相應(yīng)的合作社，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。為農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)人員提供金融知識(shí)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)，提供一定的資金支持，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，幫助其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。二是引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好其符合國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)體系的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。幫助農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建地方龍頭產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促使農(nóng)民、企業(yè)和市場(chǎng)三者的聯(lián)系。三是相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步給予政策上優(yōu)惠，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

雖然當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題，但我們應(yīng)該對(duì)新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化和信息化充滿信心，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

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