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    新世紀(jì)以來江蘇省服務(wù)業(yè)FDI的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

    2017-04-26 08:05:57李佳狄昌婭
    對外經(jīng)貿(mào) 2017年3期
    關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)效應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外商直接投資

    李佳++狄昌婭

    [摘要]以江蘇省2004—2014年服務(wù)業(yè)引入FDI的相關(guān)數(shù)據(jù)為樣本,從引資規(guī)模、引資結(jié)構(gòu)以及投資區(qū)域、投資主體等方面,圍繞服務(wù)業(yè)FDI的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)展開分析。結(jié)果顯示,江蘇省服務(wù)業(yè)FDI的流入規(guī)模不斷擴(kuò)大,流入結(jié)構(gòu)日趨合理,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)總量的提高,加快了產(chǎn)業(yè)的融合。但是由于投資區(qū)域過于集中,導(dǎo)致引資分布失衡,投資主體較為單一,對江蘇省服務(wù)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的影響利弊共存,最后從投入規(guī)模、結(jié)構(gòu)、區(qū)域以及投入主體、投入環(huán)境等方面提出有針對性的政策建議。

    [關(guān)鍵詞]現(xiàn)代服務(wù)業(yè);外商直接投資;經(jīng)濟(jì)效應(yīng);江蘇省

    [中圖分類號]F7269

    [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

    [文章編號]2095-3283(2017)03-0031-05

    一、引言

    隨著各國服務(wù)業(yè)的不斷開放,服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)自由化的特點(diǎn),全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已逐漸從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,全球資本的流向有朝著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢。外國資本的不斷進(jìn)入可加速一國國內(nèi)服務(wù)業(yè)資金的積累,使得服務(wù)業(yè)的質(zhì)量得到一定的提升,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化和外貿(mào)的發(fā)展。

    自我國加入WTO以來,國際資本紛紛涌入我國的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,更多的服務(wù)型跨國公司進(jìn)入了金融業(yè)、電信服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域。隨著服務(wù)業(yè)開放水平的不斷提高,服務(wù)業(yè)對外資的吸引力逐漸增強(qiáng),已經(jīng)成為我國對外開放不可或缺的部分。

    江蘇省是我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、發(fā)展最具活力的地區(qū)之一,對外貿(mào)易規(guī)模逐年擴(kuò)大,金融業(yè)發(fā)達(dá),民間資本相對充裕,服務(wù)業(yè)吸引FDI呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長勢頭,已成為江蘇省經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力之一。因此,合理安排江蘇省服務(wù)業(yè)的引資規(guī)模和結(jié)構(gòu),在省內(nèi)不同區(qū)域合理分配外資,對提升江蘇省服務(wù)貿(mào)易的競爭力具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

    二、新世紀(jì)以來江蘇省服務(wù)業(yè)FDI流入的特征分析

    進(jìn)入新世紀(jì)以來,隨著服務(wù)市場的不斷開放,F(xiàn)DI在江蘇省各個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的投資規(guī)模已逐漸增長,投資結(jié)構(gòu)日趨合理,呈現(xiàn)出一定的特點(diǎn)。由于國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的行業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑仍按照2002年的標(biāo)準(zhǔn),而江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒2004年之前的數(shù)據(jù)均按照舊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行業(yè)分類,使得2004年前后的統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)有所差別,盡管可以對照新舊行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)合并調(diào)整,但是會出現(xiàn)一定的統(tǒng)計(jì)誤差。為了保證行業(yè)分類數(shù)據(jù)的一貫性、連續(xù)性和準(zhǔn)確性,本文選用2004—2014年的相關(guān)數(shù)據(jù)展開分析,數(shù)據(jù)來源于2005—2015年江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒。

    (一)江蘇省服務(wù)業(yè)FDI流入的規(guī)模特征

    江蘇省是我國制造業(yè)強(qiáng)省,制造業(yè)長期以來一直是重點(diǎn)發(fā)展行業(yè),因此FDI也主要流向以制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè),流向服務(wù)業(yè)的FDI規(guī)模明顯偏小。表1數(shù)據(jù)顯示,江蘇省服務(wù)業(yè)的FDI規(guī)模自2004年以來逐年遞增,逐漸縮小了以制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)FDI的數(shù)量差距,成為江蘇省引資的新主體。2004年服務(wù)業(yè)FDI規(guī)模只有156491億美元,隨后幾年的流入規(guī)模直線上升,引資增長速度較快,尤其在2006年和2007年這一特征更加明顯。2006年和2007年江蘇省服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資余額分別同比增長7171%和7866%,漲幅態(tài)勢非常迅猛。盡管2013年引資規(guī)模最高達(dá)到1396322億美元,是研究年度規(guī)模流量最大的年份,但比較實(shí)際引資的增長率可發(fā)現(xiàn),早在2012年,江蘇省服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資余額同比顯著下降,其增長率為-475%。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,不管是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)還是以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)的引資規(guī)模都在持續(xù)下降。2014年服務(wù)業(yè)FDI的引資規(guī)模同比依舊呈負(fù)增長,增長率為-1216%,有進(jìn)一步下降的趨勢。

    (二)江蘇省服務(wù)業(yè)FDI流入的結(jié)構(gòu)特征

    從江蘇省服務(wù)業(yè)FDI的流入結(jié)構(gòu)來看,內(nèi)部行業(yè)分布不均衡,外資的投向持續(xù)偏重于房地產(chǎn)行業(yè),傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然是服務(wù)業(yè)FDI投資的重點(diǎn)。

    如圖1所示,江蘇省服務(wù)業(yè)FDI的行業(yè)分布有一定的差距,房地產(chǎn)行業(yè)引資規(guī)模一直居首位,投資規(guī)模持續(xù)增長,從73175億美元增至506025億美元,增長了近7倍,漲勢驚人。其中2010年江蘇省房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)際利用外資金額達(dá)710111億美元,創(chuàng)新高,盡管從2011年開始投資規(guī)模呈下降趨勢,但服務(wù)業(yè)仍舊外資投資的首選行業(yè),這主要與房地產(chǎn)行業(yè)利潤高,更容易收回投資成本有關(guān)。從投資占比來看,基本上房地產(chǎn)行業(yè)的占比穩(wěn)定在50%左右,2007年占比達(dá)到最高的6449%,占比最低的2014年也達(dá)4126%。部分行業(yè)如教育行業(yè),不僅在研究年度區(qū)間的占比排名最后,而且個(gè)別年份如2008年根本就沒有外資流入教育行業(yè),引資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。

    隨著江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的調(diào)整,其他服務(wù)行業(yè)的引資額在相對增加,逐漸成為外資進(jìn)入的主要領(lǐng)域,突出表現(xiàn)在以技術(shù)和知識密集型為主要特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。從2012年開始,計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)引資的力度明顯增強(qiáng),盡管占比不及房地產(chǎn)行業(yè),但其年均比重的整體趨勢是上升的。尤其像金融業(yè),2004年沒有任何外資介入, 2014年引資規(guī)模占比達(dá)到了歷史最高水平,為734%,且有進(jìn)一步上升的趨勢,說明江蘇省服務(wù)業(yè)FDI的行業(yè)結(jié)構(gòu)有向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步調(diào)整的趨勢。

    (三)江蘇省服務(wù)業(yè)引入FDI的區(qū)域特征

    江蘇省服務(wù)業(yè)引入FDI的區(qū)域特征顯示為較強(qiáng)的指向性,外資主要流向蘇南地區(qū)。以2004年為例,蘇南地區(qū)實(shí)際引資比重已經(jīng)達(dá)到7583%,而后雖然逐年下降,但基本上都保持在60%以上,可見蘇南地區(qū)始終是江蘇省獲取外資最多的區(qū)域。蘇中和蘇北地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展比較滯后,與蘇南地區(qū)相比差距比較明顯,但近幾年引資力度有所增強(qiáng),逐漸縮小了與蘇南地區(qū)的引資差距。蘇中地區(qū)引資占比基本集中在20%左右,波動(dòng)不大,2006年占比最高,為2291%,最低為2012年,占比為1611%。蘇北地區(qū)進(jìn)步較明顯,2004年實(shí)際利用外資額占比只有643%,而后呈波浪式增長態(tài)勢,2014年占比達(dá)到1960%。盡管目前江蘇省區(qū)域引資力度依然不平衡,但是差距在慢慢縮小。

    (四)江蘇省服務(wù)業(yè)FDI流入的主體特征

    江蘇省FDI以服務(wù)型跨國公司的獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)為主要投資方式,以合作經(jīng)營方式為輔,合作經(jīng)營或外商股份制企業(yè)明顯偏少,外商獨(dú)資是江蘇省吸收外來投資的主要形式。如表3所示,以獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)為投資主體的外商直接投資占比很高,2014年達(dá)到8244%,有逐年上升的趨勢,但以合資經(jīng)營企業(yè)形式利用外資的占比卻逐年下降,以合作經(jīng)營、外商股份制企業(yè)形式引資所占比例分別約占2%和1%。可見江蘇省引資的首要形式仍舊是獨(dú)資經(jīng)營。自2004年以來,江蘇省70%以上的FDI是采用獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)的形式實(shí)現(xiàn),2014年達(dá)到8244%的驚人比例,整體呈現(xiàn)波浪式增長的特點(diǎn)。

    三、新世紀(jì)以來江蘇省服務(wù)業(yè)FDI的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

    (一)江蘇省服務(wù)業(yè)FDI的規(guī)模效應(yīng)分析

    通過引入外資補(bǔ)充資本金可以為服務(wù)業(yè)的加速成長創(chuàng)造條件,提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的提高和效率的提升。大規(guī)模引入外資可以促進(jìn)引進(jìn)和吸收國外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),并對其不斷完善和改良,逐步提高本地區(qū)服務(wù)技術(shù)水平,同時(shí)也在一定程度上帶動(dòng)了就業(yè)水平和就業(yè)質(zhì)量的提升。

    所示,除了2005年和2006年以外,其余年份服務(wù)業(yè)FDI的增長率與服務(wù)業(yè)增加值的增長率都是同向變動(dòng)的。其中服務(wù)業(yè)引資總額從2004年到2014年增長了583倍,服務(wù)業(yè)增加值的規(guī)模也增長近500倍,增長率基本保持一致。雖然不同年份的年增長率有所差別,服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資金額的增長率顯得更劇烈陡峭,增長幅度呈現(xiàn)較大波浪形的持續(xù)增長特征,但是總體而言兩者之間的變化趨勢基本一致。說明江蘇省服務(wù)業(yè)增加值的提高和江蘇省持續(xù)多年大力引入外資發(fā)展本地區(qū)的服務(wù)業(yè)有直接聯(lián)系,外資規(guī)模的大幅度增加有利于改善江蘇省儲蓄不足的困境,彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)的資金缺口,為江蘇省服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要的資金支持。

    (二)江蘇省服務(wù)業(yè)FDI的結(jié)構(gòu)效應(yīng)分析

    按照服務(wù)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),有針對性地調(diào)節(jié)FDI的分布結(jié)構(gòu),并將資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等要素有機(jī)融合到各個(gè)相關(guān)行業(yè)中,不僅可以促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理配置和優(yōu)化,還可以加快地區(qū)間產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展,提高勞動(dòng)力的就業(yè)層次。

    長久以來江蘇省第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用更為明顯,如圖3所示,在研究年度內(nèi)江蘇省第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率均大于服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率,其中2004年表現(xiàn)得更明顯,服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率只有326%,遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率636%,僅為后者的一半左右。隨著服務(wù)市場的進(jìn)一步開放和引資結(jié)構(gòu)的調(diào)整,服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平可進(jìn)一步提升制造業(yè)的競爭力,產(chǎn)業(yè)間的融合是大勢所趨。

    隨著服務(wù)業(yè)FDI的引資規(guī)模不斷擴(kuò)大,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升,逐漸縮小了差距,表現(xiàn)出與第二產(chǎn)業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的特征。2014年服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到479%,僅低于第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率25%,已經(jīng)逐漸成為與第二產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的對經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn)的驅(qū)動(dòng)力。因此,加大服務(wù)業(yè)引資力度,提高服務(wù)業(yè)的競爭力和發(fā)展水平,一方面可以為江蘇省第二產(chǎn)業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)的現(xiàn)有外資企業(yè)經(jīng)營提供服務(wù)支持,有助于制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率的提高,另一方面其所帶來的競爭壓力促使江蘇省服務(wù)提供商努力創(chuàng)新,提高服務(wù)質(zhì)量,吸引更多的制造業(yè)客戶進(jìn)入江蘇市場,提升制造產(chǎn)品的價(jià)值并促進(jìn)江蘇省先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)層次的提高。

    由于服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)難以分割,服務(wù)業(yè)FDI引入的技術(shù)相較于制造業(yè)更加先進(jìn),更接近于發(fā)達(dá)國家的服務(wù)質(zhì)量和水平,因此大規(guī)模的資本流入可在一定程度上提升江蘇省服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次,帶動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。江蘇省新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展較為滯后,如信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)等對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),不利于整體服務(wù)技術(shù)水平的提高。從行業(yè)的引資水平來看,2012年、2013年和2014年行業(yè)的引資占比分別只有243%、159%和161%,與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的引資規(guī)模差距過大,難以適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長對高技術(shù)服務(wù)業(yè)的強(qiáng)烈依賴。因此,合理引導(dǎo)服務(wù)業(yè)FDI的資金流向,讓更多的資金支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是提高服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的關(guān)鍵。

    (三)江蘇省服務(wù)業(yè)FDI的區(qū)域效應(yīng)分析

    服務(wù)業(yè)FDI的區(qū)域效應(yīng)可以通過比較地區(qū)間的政治、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等要素來衡量,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異更為重要。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異會導(dǎo)致外商資本的流向存在地區(qū)差別,也會間接導(dǎo)致區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)更大的差距。

    所示,蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直較高,區(qū)域經(jīng)濟(jì)增加值占全省經(jīng)濟(jì)增加值的比重一直保持在60%以上,呈現(xiàn)緩慢波動(dòng)下降,從2004年的6382%下降到2014年的6048%,而蘇中和蘇北地區(qū)相對較落后。外資主要投放在蘇南地區(qū),原因是蘇南地區(qū)是江蘇省經(jīng)濟(jì)的支柱區(qū)域,城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,地理位置優(yōu)越,優(yōu)良的投資環(huán)境以及迅速帶來回報(bào)的預(yù)期是吸引大量外資開展服務(wù)業(yè)投資的主要?jiǎng)恿Α6K中、蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和投資環(huán)境不如蘇南地區(qū),實(shí)際利用外資的規(guī)模偏小,得不到較好的投資,經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于落后狀態(tài)。這種資金分配的不均衡情況導(dǎo)致蘇南地區(qū)富有,蘇北地區(qū)貧窮,分化較為嚴(yán)重,也導(dǎo)致江蘇省勞動(dòng)力就業(yè)水平存在區(qū)域差異。近年來蘇中和蘇北的境況有所改進(jìn),但是蘇南地區(qū)仍是外商投資的主力,區(qū)域發(fā)展不平衡依然存在,仍然呈“南高北低”的基本格局。江蘇省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),如金融等服務(wù)業(yè)的發(fā)展更多集中于蘇南區(qū)域,如南京區(qū)域性金融中心、蘇錫常功能性金融中心,其中蘇南地區(qū)就占了兩個(gè)席位,而蘇北地區(qū)集中于連云港,政府政策的引導(dǎo)必然也會使得金融業(yè)的外商直接投資更向蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。因此,實(shí)際利用外資的規(guī)模存在區(qū)域投資失衡,外商資本流向蘇南區(qū)域的意愿更為明顯,區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。

    (四)江蘇省服務(wù)業(yè)FDI的其他效應(yīng)分析

    如前文所述,獨(dú)資經(jīng)營一直是江蘇省服務(wù)業(yè)FDI的主要方式,意味著服務(wù)企業(yè)需要在當(dāng)?shù)厥袌鼋⒆约旱姆?wù)生產(chǎn)組織,有利于外國投資者擁有絕對控制力,保守技術(shù)訣竅與商業(yè)秘密,確保公司整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。對于服務(wù)投資接受區(qū)域江蘇而言,這種投資方式既利用了外資,規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn),又提高了技術(shù)水平和管理水平,并會大量增加新的就業(yè)崗位,直接的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)較大。

    但投資主體完全集中為外國投資全資控股有一定的弊端,處理不當(dāng)會影響當(dāng)?shù)胤?wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于需要建立自己的服務(wù)生產(chǎn)組織,會降低服務(wù)型跨國公司的實(shí)際利潤,加上對目標(biāo)市場不熟悉以及可能面臨的歧視抵制措施,難以和當(dāng)?shù)氐姆?wù)市場真正融合,投資收益有一定的不確定性,會有撤資的風(fēng)險(xiǎn)。一旦獨(dú)資企業(yè)撤資對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和就業(yè)的影響會非常大。此外,對于江蘇省而言,獨(dú)資經(jīng)營方式也會使當(dāng)?shù)氐姆?wù)企業(yè)無法獲得核心的管理技術(shù),難以提升當(dāng)?shù)胤?wù)型人才的就業(yè)技能,導(dǎo)致地區(qū)其他同類型競爭力偏弱的服務(wù)企業(yè)倒閉淘汰,使得失業(yè)率增加。

    四、江蘇服務(wù)業(yè)引入FDI的策略選擇

    (一)投入規(guī)模

    可結(jié)合江蘇省服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢,不斷開拓新的資金來源渠道,加大對服務(wù)業(yè)的開放力度,在引資比例較低的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域給予一定的稅收優(yōu)惠和政策保障,鼓勵(lì)外國資本優(yōu)先投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,使得傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能夠均衡發(fā)展,提高引入資金的使用效率。資金引進(jìn)來的最終目的是要獲得最大經(jīng)濟(jì)效應(yīng),因此要根據(jù)江蘇省不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異引導(dǎo)外資流向,保證外商資本的經(jīng)濟(jì)利益,提高外商追加投資的可能性。此外,江蘇省還應(yīng)提升服務(wù)業(yè)對外開放的戰(zhàn)略眼光,在引資的同時(shí)引進(jìn)國際先進(jìn)的服務(wù)理念、技術(shù)和品牌,打造江蘇服務(wù)業(yè)企業(yè)的國際品牌,做出江蘇的品牌特色。

    (二)投入結(jié)構(gòu)

    注意協(xié)調(diào)不同產(chǎn)業(yè)之間的引資力度,尤其是服務(wù)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)之間引資的均衡,側(cè)重于把投資的重點(diǎn)放在具有一定技術(shù)水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,以及一些薄弱的服務(wù)業(yè)部門,促進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)的擴(kuò)散和傳播,實(shí)現(xiàn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的有機(jī)融合。

    計(jì)算機(jī)和軟件行業(yè)的發(fā)展上可以在引資的同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,加大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度,增強(qiáng)與外資產(chǎn)品的競爭籌碼,進(jìn)而支撐其他服務(wù)行業(yè)的發(fā)展?;诮K省教育行業(yè)引資占比偏小的現(xiàn)實(shí),應(yīng)該盡快設(shè)置與服務(wù)市場高度銜接的專業(yè),與國外高校保持良好的溝通合作關(guān)系,鼓勵(lì)引進(jìn)海外歸國人才,增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的國際化視野。此外,還要加強(qiáng)人才的崗位培訓(xùn),給予服務(wù)類人才一定的技能培訓(xùn)機(jī)會,從而提高服務(wù)行業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量。

    (三)投入?yún)^(qū)域

    要根據(jù)江蘇省蘇南、蘇中和蘇北各區(qū)域的功能定位,確定差別化的功能區(qū)域利用外資戰(zhàn)略,形成各具特色的引資優(yōu)勢,優(yōu)化服務(wù)業(yè)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

    蘇南地區(qū)要加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)的示范作用,以吸引總部功能企業(yè)為主,吸引外資總部企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心,提高服務(wù)技術(shù)的引進(jìn)層次,培育服務(wù)業(yè)品牌,發(fā)揮蘇南地區(qū)服務(wù)業(yè)促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。蘇中地區(qū)要加強(qiáng)與蘇南地區(qū)的聯(lián)系和合作,依靠距離近的優(yōu)勢承接蘇南轉(zhuǎn)移出去的富余產(chǎn)業(yè),積極融合到蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工中,拓寬區(qū)域的服務(wù)功能,為外資的進(jìn)入創(chuàng)造寬松的環(huán)境。蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,首要任務(wù)是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,并制定外資引入的優(yōu)惠政策,著力開拓服務(wù)業(yè)市場,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效需求,積極發(fā)展符合地區(qū)特色的服務(wù)業(yè),如農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等。

    (四)投入主體

    要合理選擇江蘇省服務(wù)業(yè)FDI的進(jìn)入方式,不能過多集中于外商獨(dú)資形式,應(yīng)使得服務(wù)業(yè)的投資主體多元化尤其是附加值較高的高技術(shù)服務(wù)業(yè),盡可能要求進(jìn)入方式為合作或者合營的形式,通過外國投資的示范和帶動(dòng)作用,進(jìn)一步提升中方的服務(wù)管理水平,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本補(bǔ)充服務(wù)業(yè)的資本金,在資金的投入上占主導(dǎo)地位,防止部分外商資本臨時(shí)撤資對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的沖擊,發(fā)揮多元資本對服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用。

    (五)投入環(huán)境

    進(jìn)一步完善江蘇省服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境,不僅要不斷完善與招商引資密切相關(guān)的各種服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用,提高服務(wù)資源的共享能力,還要盡快建立符合服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的監(jiān)管制度,提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引資規(guī)模和研發(fā)力度,創(chuàng)造一個(gè)公平、高效、有序的市場環(huán)境,增強(qiáng)本土服務(wù)企業(yè)的競爭意識,進(jìn)一步提升江蘇省服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

    [參考文獻(xiàn)]

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    (責(zé)任編輯:喬虹)

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