中國(guó)承接服務(wù)外包的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

潘玉+黃健松

摘 要：本文對(duì)中國(guó)承接服務(wù)外包的現(xiàn)狀進(jìn)行了客觀的闡述，并對(duì)中國(guó)承接服務(wù)外包現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，針對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的深層原因以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)際情況結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出了中國(guó)承接服務(wù)外包的優(yōu)化策略與具體的革新路徑。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；承接服務(wù)；外包；現(xiàn)狀；對(duì)策；研究

在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與新技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)相互影響的背景下，中國(guó)承接服務(wù)外包面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮的客觀不利因素和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的主觀形式變化，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指導(dǎo)，進(jìn)行了提高服務(wù)外包企業(yè)服務(wù)能力、降低服務(wù)外包企業(yè)成本和補(bǔ)齊服務(wù)外包企業(yè)服務(wù)不足短板的調(diào)整策略

一、中國(guó)承接服務(wù)外包的現(xiàn)狀

2016年中國(guó)承接服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，整體繼續(xù)保持良好而穩(wěn)定的趨勢(shì)，成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)中國(guó)承接外包產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)人口上為社會(huì)做出了顯著貢獻(xiàn)。在中國(guó)多年以來(lái)政策的引領(lǐng)下，中國(guó)承接服務(wù)外包展業(yè)呈現(xiàn)了市場(chǎng)主體不斷壯大的良好局勢(shì)，全國(guó)已經(jīng)有130多個(gè)城市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到39277家。31個(gè)服務(wù)外包示范城市承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額657.88億美元，增長(zhǎng)8.58%占全國(guó)總額的93.4%。其中新進(jìn)示范城市合同執(zhí)行金額102.1億美元，占31個(gè)示范城市執(zhí)行總額的5.1%。

除此之外中國(guó)當(dāng)前承接服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀具有規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)高端化升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯以及吸引就業(yè)能力提升等重要特征。以下分別列出詳細(xì)數(shù)據(jù)（數(shù)字源于中國(guó)服務(wù)外包研究中心）：

1.規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)大

2016年中國(guó)企業(yè)簽訂服務(wù)外包合同總金額為1472.3億美元，同比增長(zhǎng)12.45%，其中，執(zhí)行金額1064.6億美元，同比增長(zhǎng)10.11%。離岸服務(wù)外包合同金額952.6億美元，同比增長(zhǎng)9.14%；執(zhí)行金額704.1億美元，同比增長(zhǎng)8.94%；在岸服務(wù)外包合同金額519.7億美元，同比增長(zhǎng)19%；執(zhí)行金額360.5億美元，同比增長(zhǎng)12.46%。增速超過(guò)同期全國(guó)外貿(mào)增速。

2.結(jié)構(gòu)高端化升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯

2016年中國(guó)承接服務(wù)外包呈結(jié)構(gòu)高端化升級(jí)態(tài)勢(shì)，從以往的“成本套利”形式向“智能化服務(wù)”形式轉(zhuǎn)變。同時(shí)服務(wù)外包企業(yè)加速人工智能化和區(qū)塊連接的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。從2016年中國(guó)承接外包服務(wù)的具體業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來(lái)看，信息技術(shù)外包（ITO）合同執(zhí)行金額為563.5億美元、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）合同執(zhí)行金額為173億美元、知識(shí)流程外包（KPO）合同執(zhí)行金額為335.6億美元?；谄髽I(yè)信息化需求的提升和云計(jì)算業(yè)務(wù)的發(fā)展，KPO占比小幅度回落而ITO比重大幅度增加。整體情況顯示產(chǎn)業(yè)向價(jià)值高端升級(jí)明顯。

3.吸納就業(yè)能力提升

服務(wù)外包是人力資本密集型產(chǎn)業(yè)，在2016年，全國(guó)服務(wù)外包從業(yè)人數(shù)增加至856.1萬(wàn)人，年新增121.4萬(wàn)人，其中大學(xué)學(xué)歷從業(yè)人數(shù)年新增79.72萬(wàn)人，累計(jì)達(dá)到551.28萬(wàn)人，大學(xué)生占比65.7%，較去年增長(zhǎng)1.5%。

二、中國(guó)承接服務(wù)外包存在的問(wèn)題

1.來(lái)自其他服務(wù)外包承接國(guó)的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的逐步深入，很多國(guó)家逐漸調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策和政治理念，將本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立更廣泛而深入的合作。并且這些國(guó)家國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整已經(jīng)相對(duì)比較成熟，使其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中能夠發(fā)揮更積極的作用同時(shí)也體現(xiàn)著一定程度的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在國(guó)際服務(wù)外包領(lǐng)域中，越來(lái)越對(duì)的國(guó)家?guī)е陨斫?jīng)濟(jì)體制獨(dú)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)參與到國(guó)際間的服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，使中國(guó)整體服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)形勢(shì)在面臨著良好的機(jī)遇同時(shí)，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。印度作為與中國(guó)相鄰的發(fā)展中國(guó)家，和中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制有一定相似之處，并且印度根據(jù)本國(guó)人口特點(diǎn)以及地域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，著重發(fā)展人口密集型產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際服務(wù)外包領(lǐng)域很多領(lǐng)域具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性，占據(jù)美國(guó)服務(wù)外包市場(chǎng)份額的80%，并且在歐盟中也成顯著增長(zhǎng)趨勢(shì)。以及東南亞的菲律賓，具有運(yùn)營(yíng)成本和電信基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已經(jīng)成為發(fā)包方優(yōu)先選擇國(guó)家之一。加拿大和澳大利亞等一些發(fā)達(dá)國(guó)家也開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際服務(wù)外包領(lǐng)域，以其本國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在IPT、BPO領(lǐng)域具有一定的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

2.國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不均衡

中國(guó)地緣特點(diǎn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接而重要的影響，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，地緣特點(diǎn)發(fā)揮了積極的作用也帶來(lái)了一定層面的不利影響。與中國(guó)隔海相望的日本與韓國(guó)不僅貿(mào)易距離較短，也具有和中國(guó)文化相近的文化觀念，在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中極易達(dá)成合作共識(shí)。自中國(guó)開(kāi)展承接服務(wù)外包以來(lái)，始終是中國(guó)重要的合作國(guó)家，占據(jù)著中國(guó)外包業(yè)務(wù)的巨大份額。并且中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)也傾向于向日本和韓國(guó)進(jìn)行服務(wù)外包市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。除此之外美國(guó)的服務(wù)外包市場(chǎng)份額也相對(duì)較多，但也僅限于在20%左右。對(duì)于歐洲市場(chǎng)以及西亞市場(chǎng)，中國(guó)服務(wù)外包的競(jìng)爭(zhēng)力明顯偏弱，并且項(xiàng)目較少。

三、服務(wù)外包企業(yè)融資困難

企業(yè)融資困難限制企業(yè)發(fā)展，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中普遍存在的現(xiàn)象。在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中也存在著融資難的問(wèn)題，對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了一定程度的阻力。長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)的融資進(jìn)行了宏觀政策的有效調(diào)控，并對(duì)中小企業(yè)的融資發(fā)展產(chǎn)生了一定的效果，對(duì)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策也在逐步優(yōu)化和完善，但是整體服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)展要求較快，資金需求缺口較高，而且中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的企業(yè)也多數(shù)為中小企業(yè)，進(jìn)行資產(chǎn)抵押貸款效果并不理想。同時(shí)，中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制仍然處于不健全的發(fā)展階段，風(fēng)險(xiǎn)投資基金較少，投資項(xiàng)目門(mén)檻較高，對(duì)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資更是難上加難。綜上所述，企業(yè)發(fā)展資金缺口高、政策調(diào)整幅度較小、企業(yè)自身抵押貸款資質(zhì)較低、金融融資策略落后以及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不健全是服務(wù)外包企業(yè)主要的融資困難因素，也是服務(wù)外包企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的首要問(wèn)題。

四、中國(guó)承接服務(wù)外包的對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念，樹(shù)立全新服務(wù)意識(shí)

服務(wù)外包企業(yè)首先應(yīng)從自身實(shí)際能力做起，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，樹(shù)立全新服務(wù)意識(shí)。服務(wù)外包企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展應(yīng)根基于企業(yè)的服務(wù)能力，同時(shí)，這也是在眾多待解決的發(fā)展問(wèn)題中，企業(yè)可以著手實(shí)現(xiàn)的、實(shí)效性強(qiáng)的改革途徑。服務(wù)性的提升應(yīng)圍繞市場(chǎng)需求、結(jié)合自身實(shí)際情況而設(shè)計(jì)。并需要從客戶的立場(chǎng)出發(fā)，對(duì)客戶的市場(chǎng)真實(shí)需求進(jìn)行科學(xué)分析。中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)普遍存在服務(wù)力較低的現(xiàn)象，企業(yè)以提升服務(wù)質(zhì)量為核心競(jìng)爭(zhēng)力可以使企業(yè)具有極大的發(fā)展空間，同時(shí)也是與世界同產(chǎn)業(yè)、同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的有力優(yōu)勢(shì)。特別是中小型服務(wù)外包企業(yè)，應(yīng)積極融入科學(xué)的工商管理理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，從企業(yè)實(shí)際情況與市場(chǎng)客觀需求出發(fā)，以自身經(jīng)營(yíng)管理理念為著手點(diǎn)，以全新服務(wù)性為發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自我革新。

2.積極推進(jìn)企業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量認(rèn)證

在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中人的信譽(yù)與品質(zhì)是獲得發(fā)展機(jī)會(huì)的基本條件。這一價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同樣適用，特別是在國(guó)際服務(wù)外包領(lǐng)域，通過(guò)國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)具有極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)相對(duì)于印度等國(guó)際服務(wù)外包領(lǐng)域后起之秀，通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)較少，這是在具備同樣的生產(chǎn)與服務(wù)水平的前提下，中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)仍然存在競(jìng)爭(zhēng)壓力的根源。在全球化的背景下，中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)需要科學(xué)的調(diào)整企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理理念，進(jìn)而更好的適應(yīng)國(guó)際化的管理規(guī)則，獲得ISO、CMM等各類權(quán)威國(guó)際化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。樹(shù)立企業(yè)生產(chǎn)能力和服務(wù)能力的品牌形象，提升國(guó)際對(duì)中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)的認(rèn)可程度。

3.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮制造業(yè)外包優(yōu)勢(shì)

中國(guó)制造業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。利用中國(guó)制造業(yè)雄厚的基礎(chǔ)以及強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力積極發(fā)展服務(wù)外包，不僅可以對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)本身具有積極意義，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)而均衡發(fā)展也具有重要的戰(zhàn)略意義?；谥袊?guó)制造業(yè)的制造能力，以制造外包向服務(wù)外包轉(zhuǎn)型，進(jìn)而為承接國(guó)際服務(wù)外包提供更高的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)。制造業(yè)余服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)具有一定的互補(bǔ)兼容性，制造業(yè)在生產(chǎn)能力提升的同時(shí)需要對(duì)服務(wù)性的相應(yīng)提升才能使企業(yè)均衡持續(xù)成長(zhǎng)，但是制造業(yè)更專注于制造生產(chǎn)能力，往往需要服務(wù)業(yè)進(jìn)行科學(xué)的互補(bǔ)。優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)能夠使制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著提升，延伸制造業(yè) 的產(chǎn)業(yè)鏈條，在不斷壯大的制造業(yè)基礎(chǔ)上承接來(lái)自跨國(guó)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而提高中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)性。

4.加強(qiáng)關(guān)于服務(wù)外包業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)

商業(yè)信息的安全是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一個(gè)比較重要的合作因素，對(duì)于發(fā)包企業(yè)來(lái)說(shuō)信息安全是對(duì)承包企業(yè)進(jìn)行選擇衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)信息由于可能會(huì)在承接合作中有意或無(wú)意的泄露，對(duì)發(fā)包企業(yè)來(lái)說(shuō)是得不償失的經(jīng)濟(jì)行為，所以當(dāng)先國(guó)際服務(wù)外包領(lǐng)域中，承包企業(yè)對(duì)于自身的風(fēng)險(xiǎn)控制能力是提升自身競(jìng)爭(zhēng)性的重要因素。政府需要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行不斷的完善和補(bǔ)充，并對(duì)國(guó)際慣例進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)補(bǔ)充使中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)能夠適應(yīng)國(guó)際間合作的要求。優(yōu)化中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目的交易成本，并對(duì)中國(guó)企業(yè)到他國(guó)進(jìn)行專利申請(qǐng)進(jìn)行鼓勵(lì)。

在服務(wù)外包領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題中，不僅需要政府對(duì)法律法規(guī)的完善與補(bǔ)充，也需要企業(yè)自身樹(shù)立正確的企業(yè)道德觀，從經(jīng)濟(jì)文化的角度對(duì)侵權(quán)與盜版行為進(jìn)行克制與抵制，建立起中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)的品牌形象、提升中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)的誠(chéng)信認(rèn)可度。企業(yè)道德觀是中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)在國(guó)際服務(wù)外包領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)中的重要“軟實(shí)力”，也是提升中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“硬措施”。必須進(jìn)行系統(tǒng)化的建立與完善。

五、中國(guó)承接服務(wù)外包發(fā)展趨勢(shì)

從國(guó)際整體的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)環(huán)境來(lái)看，美國(guó)的貨幣政策與貿(mào)易保護(hù)主義政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)成本上升、外包服務(wù)回流以及部分地區(qū)政治等因素對(duì)全球的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)影響加大。但同時(shí)全球市場(chǎng)融合程度加深，國(guó)際間跨境產(chǎn)業(yè)鏈加速整合，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展良機(jī)。中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將具有以下發(fā)展趨勢(shì)：首先，企業(yè)創(chuàng)新將成為服務(wù)外包企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的新動(dòng)力，建立創(chuàng)新機(jī)制、培育創(chuàng)新企業(yè)、拓展新市場(chǎng)將成為服務(wù)外包展業(yè)的工作重點(diǎn)。第二，新技術(shù)推動(dòng)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的深度開(kāi)發(fā)與廣泛應(yīng)用，推動(dòng)了服務(wù)外包展業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，產(chǎn)業(yè)融合特性更加突出。目前全國(guó)共有一百三十多個(gè)地級(jí)以上城市積極的開(kāi)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了全國(guó)系統(tǒng)化協(xié)同統(tǒng)一的服務(wù)外包展業(yè)一盤(pán)棋發(fā)展局面。為中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)持續(xù)和均衡發(fā)展注入新動(dòng)力。第四，外包新理念形成外包新價(jià)值。幫助客戶帶來(lái)價(jià)值，是服務(wù)外包企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務(wù)觀念、樹(shù)立全新服務(wù)觀念的新趨勢(shì)。第五，多元市場(chǎng)促進(jìn)產(chǎn)品新格局。美國(guó)、日本的等發(fā)達(dá)國(guó)家是中國(guó)服務(wù)外包長(zhǎng)期以來(lái)的重要國(guó)際市場(chǎng)，隨著“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，“一帶一路”沿線國(guó)家服務(wù)外包業(yè)務(wù)的加速釋放。中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將形成發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及“一帶一路”沿線國(guó)家的“三位一體”服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新格局。

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