淺談農村畜牧獸醫(yī)服務體系的問題與對策

和前娜+楊福鑫

摘要：為保證農村畜牧業(yè)的健康發(fā)展，需解決農村畜牧獸醫(yī)服務體系建設的問題，要滿足農村畜牧業(yè)發(fā)展的實際需求，提高農村畜牧業(yè)產品的安全可靠性。該文將針對農村畜牧獸醫(yī)服務體系的問題及解決對策進行淺談。

關鍵詞：農村；畜牧獸醫(yī)；服務體系；問題；解決對策

農村畜牧獸醫(yī)服務體系組成相對復雜，涵蓋了政府、社會、自由人等多方面的人才，但是受農村地區(qū)經濟發(fā)展狀況的影響，農村畜牧獸醫(yī)服務體系缺乏足夠的優(yōu)質獸醫(yī)、先進的基礎設備等，從而影響了畜牧獸醫(yī)在農村中的實際服務效果。

一、農村畜牧獸醫(yī)服務體系的問題

1、在基礎設施和人員配置方面存在問題

首先，由于農村經濟實力低、發(fā)展慢，加上上級部門不重視農村地區(qū)的獸醫(yī)站建設工作，因此導致政府出臺的相關政策無法落實到位，從而引發(fā)了農村畜牧獸醫(yī)人員流動頻率高的現象，并逐漸的讓他們對這個行業(yè)灰心，只能換專業(yè)或者去其他地方謀生，最終破壞了市場自身的平衡體系，讓服務與生產出現分離，使畜牧業(yè)發(fā)展受到消極影響。

其次，農村地區(qū)缺乏足夠的獸醫(yī)站基礎設施，整體建設規(guī)模小、容量小、設備匱乏、故障率高等特點直接影響了服務站使用效果，降低了服務站對農村地區(qū)畜牧業(yè)的服務質量。當地農民牲畜得病后無法在第一時間得到有效治療，給農民帶來了不可挽回的經濟損失，從而影響了農民養(yǎng)殖家畜的信心，致使農村畜牧業(yè)發(fā)展逆流而下。

2、技術水平與人員流動方面的問題

首先，農村經濟狀況不好、條件有限，很多高新技術與新藥品無法在農村廣泛推廣使用，農村地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展與國際脫軌，世界范圍內突發(fā)的畜牧業(yè)疾病情況無法在第一時間傳遞到農村，相關疾病一旦在農村畜牧產業(yè)中出現，就會快速傳播，導致大量牲口不治身亡，從而直接威脅了農民的經濟來源，讓農村經濟發(fā)展陷入停滯、無法自救的局面。

其次，農村畜牧獸醫(yī)的地位沒有得到正確的調整，工資待遇差，許多有能力的年輕人不愿到基層服務站工作，轉而從事其它行業(yè)。新鮮血液無法及時注入，僅剩下從業(yè)時間久、年齡偏大的工作人員，造成專業(yè)人才流失，出現青黃不接的情況。農村畜牧獸醫(yī)隊伍不穩(wěn)定，后繼無人，失去上下承接的紐帶作用，致使畜牧獸醫(yī)的發(fā)展緩慢，后備力量不足。

3、管理體制與服務經費問題

首先，農村畜牧獸醫(yī)服務體系的經濟來源主要就是給牲畜治病、開藥，所以其經濟收入結構單一，并且由于農村地區(qū)財政狀況緊張，所以農村畜牧獸醫(yī)站工作經費始終未得到落實，每年獲得地方財政支持也是屈指可數，導致了其獲得的經濟收入也僅可以對常規(guī)疾病預防工作進行維持。其他如新病情的研究、為獸醫(yī)提供培訓機會、引入先進儀器等基本上就是癡人說夢。再加上該組織本身沒有固定的約束，屬于公益性社會服務機構，所以其管理手段相對落后，最終使得畜牧獸醫(yī)技術服務水平難以得到保障，服務的質量也不斷的下降。

二、農村畜牧獸醫(yī)服務體系問題的對策

1、加大投入力度，實現多元化發(fā)展

政府部門應加強畜牧獸醫(yī)服務體系基礎設施建設，要對現有的農村地區(qū)落后的獸醫(yī)服務設備及藥品進行更新換代，積極的優(yōu)化其工作環(huán)境，增加其薪資待遇，為畜牧獸醫(yī)提供光明的發(fā)展道路，并通過安排工作組監(jiān)督的方式提高各項政策及文件的落實效果。通過制定、推行有助于畜牧業(yè)發(fā)展的政策，實現畜牧業(yè)生產與服務的協調發(fā)展，穩(wěn)定畜牧獸醫(yī)人數。

其次，要建立健全傳統(tǒng)的服務體系，對其進行規(guī)范化、市場化改造，通過組建疾病預防中心、技術服務中心、飼料經營中心等方式實現一體化經營目的，為畜牧獸醫(yī)服務體系的健康發(fā)展提供保障。

2、強化技術培訓力度

首先，要為在農村地區(qū)工作的畜牧獸醫(yī)提供專業(yè)知識培訓學習的機會，積極開展研討活動，做好培訓內容的科學調整，積極引進流行的畜牧獸醫(yī)知識，完善對獸醫(yī)技術能力的培訓與觀念的更新，從而提高其綜合工作能力。

其次，要增加獸醫(yī)薪資，鼓勵并支持應屆畢業(yè)生赴農村工作，幫助他們正確認識畜牧獸醫(yī)的工作。政府部門也要為農村地區(qū)獸醫(yī)人才提供優(yōu)惠政策，從而吸引更多的獸醫(yī)人才參與農村畜牧獸醫(yī)服務體系的建設，為農村地區(qū)補充優(yōu)質人才，確保農村地區(qū)畜牧獸服務體系的健康建設，打破死循環(huán)發(fā)展模式。

3、建立健全管理體制、提高經費投入

政府部門要制定針對性法律法規(guī)對農村畜牧業(yè)及獸醫(yī)服務體系進行監(jiān)督管理，確保相關部門有法可依，為當地市場與服務體系的融合提供保障。確保兩者工作人員可以明確自身的社會責任與義務，提高工作人員的服務水平及能力，保證為農民提供優(yōu)質的服務。另外要實現畜牧養(yǎng)殖的人權才統(tǒng)一管理，確保生產和銷售處于平衡狀態(tài)，保證供應食品安全無害，從而推動農村地區(qū)畜牧業(yè)經濟的快速發(fā)展。

其次，要增加服務經費的投入。中央及地方要增加對農村地區(qū)畜牧獸醫(yī)服務體系的經費支持，要保證相關資金一分不少的用于服務體系建設與人民當中，從而解決畜牧獸醫(yī)站無錢發(fā)展的困境；要解決在工作中接觸動物疫病病源體人員的衛(wèi)生防護津貼問題，提高他們的工作積極性；要建立動物免疫反應損失財政賠償制度，以化解動物免疫注射的風險，促進社會的和諧穩(wěn)定；要列入一定的良種引進、實用技術推廣服務等工作經費，確保各項畜牧獸醫(yī)服務工作正常開展。

三、結語

建立健全農村畜牧獸醫(yī)服務體系，只有優(yōu)化農村畜牧獸醫(yī)服務體系、完善其服務能力、留住優(yōu)秀人才，才能保證農村畜牧業(yè)健康發(fā)展，提高農村地區(qū)畜牧業(yè)經濟收入，改善畜牧民生活水平。

參考文獻

[1] 薛書陽. 畜牧獸醫(yī)服務體系構建研究[J]. 農業(yè)與技術， 2014（09）.

[2] 次登卓瑪. 論農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設[J]. 農家顧問， 2014（13）.

[3] 李 春. 基層畜牧獸醫(yī)技術推廣體系建設[J]. 當代畜牧， 2016（05）.