構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)推廣體系，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

張立青

摘要：該文在分析農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)面臨的形勢(shì)、存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出健全完善農(nóng)機(jī)推廣長(zhǎng)效機(jī)制，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的新途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)推廣；體系建設(shè)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)推廣對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、引領(lǐng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展全局等方面的作用日益突顯。近年來(lái)，國(guó)家各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策尤其是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的大力實(shí)施，一些先進(jìn)、適用、科技含量較高的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械走進(jìn)尋常百姓家庭，呈現(xiàn)出農(nóng)機(jī)總量持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)步提升、農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。如何統(tǒng)籌考慮農(nóng)機(jī)化各種要素、整合各類有效資源、適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展新形勢(shì)、健全完善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系等相關(guān)問(wèn)題，是我們當(dāng)前面對(duì)快速發(fā)展的農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀需要解決的新課題。

一、當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣工作面臨的形勢(shì)和問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)耕作模式的影響，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具得不到應(yīng)用普及，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。尤其是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，受基礎(chǔ)設(shè)施、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍狀況等因素制約，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展需求。雖然縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)各方面條件好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但仍與以農(nóng)業(yè)機(jī)械化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求存在較大差距。

1、基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱

農(nóng)機(jī)推廣是利國(guó)利民的公益性事業(yè)，涉及到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民持續(xù)增收等各領(lǐng)域，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑之一。多年來(lái)農(nóng)機(jī)部門始終作為弱勢(shì)部門存在于人們的思維之中，沒(méi)有引起政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的足夠重視，加之各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)機(jī)推廣工作的經(jīng)費(fèi)很少甚至沒(méi)有，薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施及簡(jiǎn)陋的辦公環(huán)境，使農(nóng)機(jī)推廣工作得不到有效開展。

2、知識(shí)結(jié)構(gòu)缺乏銜接

近年來(lái)，受多方面因素影響，農(nóng)機(jī)推廣人員未能及時(shí)進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，不能有效銜接，原有人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)化工作尤其是農(nóng)機(jī)推廣工作的發(fā)展需求。農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)作為農(nóng)機(jī)部門的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，涉及到廣大群眾和各類農(nóng)機(jī)操作手，工作人員須具備相應(yīng)的理論知識(shí)和過(guò)硬的實(shí)際操作技能。

3、推廣機(jī)制尚待健全

目前農(nóng)機(jī)推廣工作也已引起各級(jí)黨委政府的重視，尤其在當(dāng)前大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大環(huán)境下，已將此工作列入重要議事日程。這就需要改變過(guò)去陳舊的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新方式方法，樹立嶄新理念，積極尋求符合時(shí)代特征的新機(jī)制，以機(jī)制的創(chuàng)新帶動(dòng)農(nóng)機(jī)推廣工作的創(chuàng)新。

二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)的途徑

農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)涉及到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、示范基地建設(shè)、農(nóng)機(jī)保養(yǎng)維修、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)、農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、項(xiàng)目示范帶動(dòng)等各領(lǐng)域。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣工作面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇，要徹底改變?cè)谢A(chǔ)設(shè)施薄弱、知識(shí)結(jié)構(gòu)斷層、推廣機(jī)制不健全等相關(guān)問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全完善農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制。

1、爭(zhēng)取政府部門的認(rèn)可支持，是做好農(nóng)機(jī)推廣工作的基礎(chǔ)和前提

隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，尤其近幾年，中央一號(hào)文件連續(xù)出臺(tái)針對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)的一系列方針政策，農(nóng)機(jī)化工作前景廣闊，正面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物成熟周期，結(jié)合“三夏”、“三秋”小麥機(jī)收、秸稈還田、玉米播種等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的推廣力度。適時(shí)開展形式多樣的各類農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，使領(lǐng)導(dǎo)了解掌握農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極作用。通過(guò)示范、試驗(yàn)、推廣等有效手段和實(shí)際性操作，以爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。

2、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，是做好農(nóng)機(jī)推廣工作的有效手段

農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具通過(guò)普及應(yīng)用才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要實(shí)施農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，貼近基層、貼近農(nóng)民，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。近幾年，各地相繼實(shí)施了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、保護(hù)性耕作、“種肥同播”機(jī)械化技術(shù)、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)等農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等通過(guò)機(jī)具、技術(shù)、場(chǎng)庫(kù)、資金等要素的協(xié)作，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作共用、資源共享。在技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)示范、技術(shù)推廣等方面對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織給予扶持。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展交流合作，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織積極開展訂單作業(yè)、土地托管和土地流轉(zhuǎn)等服務(wù)，全力推進(jìn)土地規(guī)模化作業(yè)和生產(chǎn)集約化經(jīng)營(yíng)，綜合服務(wù)水平明顯提升，穩(wěn)步發(fā)展。推行農(nóng)機(jī)訂單作業(yè)和耕、種、收等“一條龍”作業(yè)服務(wù)模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，使農(nóng)機(jī)服務(wù)組織成為農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具推廣的主體。

3、創(chuàng)新推廣模式，完善長(zhǎng)效機(jī)制，是做好農(nóng)機(jī)推廣工作的關(guān)鍵

注重農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣與農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作的有機(jī)銜接，健全完善農(nóng)機(jī)推廣長(zhǎng)效機(jī)制。開展技術(shù)跟蹤巡查活動(dòng)，對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員實(shí)行跟蹤式技術(shù)服務(wù)，及時(shí)排除農(nóng)機(jī)作業(yè)中遇到的難題，全面提升作業(yè)質(zhì)量。建立農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣示范區(qū)、示范點(diǎn)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)，對(duì)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和種植方式的改變，社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的需求更加迫切，農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，改進(jìn)推廣方式方法，創(chuàng)新技術(shù)推廣手段，牢固樹立以農(nóng)業(yè)機(jī)械化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新理念，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。