農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀及對策

摘 要：農(nóng)村畜牧業(yè)的健康發(fā)展需要完善的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系作為根本保障，而建立農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系能夠有效完成疫病衛(wèi)生防疫、引導(dǎo)和管理畜牧行業(yè)的正常發(fā)展等工作，對推動和促進農(nóng)村經(jīng)濟起到一定的正向影響。本文將針對當(dāng)前農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建設(shè)現(xiàn)狀，簡要談?wù)勍晟圃擉w系的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；畜牧獸醫(yī)；公共服務(wù)體系；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：S854 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033214

1 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀

1.1 取得一定進步

在國家提出建設(shè)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系之下，原本農(nóng)村落后的思想觀念已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，相關(guān)人員能夠正確看待自身工作，認(rèn)真履行自身職能?？梢哉f農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)初步取得了一定成效，但在此過程中仍然存有一些不足和問題。

1.2 資金仍然不足

從本質(zhì)上來說，當(dāng)前的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)歸屬于公益事業(yè)，也就是說農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)行業(yè)具有投資大、收益小的性質(zhì)，鑒于我國農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟相比尚且處于落后狀態(tài)，因此能夠用于建設(shè)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的投資相對較少，缺乏足夠的資金作為財政支持使得農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)難以真正落實。

1.3 缺乏先進技術(shù)

由于農(nóng)村經(jīng)濟實力較為薄弱，因此缺乏足夠的資金用于購買大量先進專業(yè)的儀器設(shè)備或必備藥品等，同時當(dāng)前從事農(nóng)村獸醫(yī)行業(yè)的工作人員普遍專業(yè)性較弱，而優(yōu)秀人才不愿投身農(nóng)村，業(yè)內(nèi)的專家學(xué)者也很難長期在農(nóng)村開展培訓(xùn)教育工作。最終導(dǎo)致部分新型疫情發(fā)生時，相關(guān)工作人員無法及時提出行之有效的治療方案。

1.4 人員配置問題

現(xiàn)階段在農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系當(dāng)中的人員普遍存在專業(yè)性較差，綜合素質(zhì)較低的情況。這主要是由于農(nóng)村的自身條件無法吸引大量優(yōu)秀專業(yè)人才，同時較低的薪資待遇和福利待遇也使得很多從事農(nóng)村獸醫(yī)工作的人員紛紛另謀出路；大部分工作人員僅僅只憑借書本上的理論知識和自身多年來的工作經(jīng)驗完成對疫病的判斷、防治工作，在農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系當(dāng)中年輕人才少之又少，種種原因?qū)е庐?dāng)前我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系尚不完善。

2 完善農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系對策

2.1 系統(tǒng)化的管理

首先相關(guān)基層機構(gòu)組織需要積極引進大量新型人才，采用“三定”原則即定編、定崗、定員為農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)提供強有力的人才保障，與此同時國家人事部門統(tǒng)一規(guī)定相關(guān)從業(yè)人員的待遇，解決體系人員的后顧之憂。

2.2 體系市場化

作為農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)的主導(dǎo)者，政府需要充分發(fā)揮其自身職能，同時朝著多元化的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)努力。秉持“人多力量大”的原則，政府需要積極鼓勵各企業(yè)單位、社會公益服務(wù)組織和相關(guān)院校加入建設(shè)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系。不僅如此，政府還需要利用市場的調(diào)配功能，不斷優(yōu)化農(nóng)村畜牧業(yè)以及獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展，鼓勵體系人員自主經(jīng)營服務(wù)組織，所有從業(yè)人員必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)且持有國家認(rèn)可的證書，全面推動該體系朝著市場一體化的方向發(fā)展。

2.3 加大財政投入

政府是主導(dǎo)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)的主體，因此政府部門需要加大對農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)的財政投入力度，聯(lián)合社會企業(yè)等切實解決當(dāng)前農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)資金不足的問題。同時盡可能多的為其提供先進的儀器設(shè)備和藥品，為農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的長久發(fā)展提供良好的環(huán)境。為保障資金的有效性，政府還需要聯(lián)合基層部門加強對財政資金的管理，密切掌控資金流向和動態(tài)。

2.4 提升人員素質(zhì)

針對當(dāng)前服務(wù)于農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的人員，國家和政府需要切實保障其基本的薪資待遇，同時大力推行相關(guān)的優(yōu)惠和扶植政策。比方說在職稱評定、深造培訓(xùn)等方面優(yōu)先考慮農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系人員，從而吸引外界優(yōu)秀專業(yè)的獸醫(yī)人員等積極加入農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中。

3 結(jié)論

總而言之，農(nóng)村經(jīng)濟的長效持久穩(wěn)定發(fā)展離不開農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)作為堅實的保障，在我國各方面的不斷努力下，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)取得了初步成就，但在此過程中仍然還存有部分問題和不足亟待解決。因此我國政府以及基層組織需要結(jié)合實際情況，通過加大財政投入、采取系統(tǒng)化的管理措施等一系列手段不斷完善農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)。

作者簡介：彭措扎西（1983-），男，藏族，青海祁連人，祁連縣峨堡動物衛(wèi)生檢疫站，研究方向：動物檢疫及畜牧獸醫(yī)。