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    基于新預(yù)算法視角下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理分析

    2017-04-21 18:41:39謝麗
    中國(guó)經(jīng)貿(mào) 2017年5期
    關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理工作分析探究行政事業(yè)單位

    謝麗

    【摘 要】近年來(lái),隨著新預(yù)算法的實(shí)施和推廣,在一定程度上影響了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作,同時(shí)也引發(fā)了很多的問(wèn)題,影響著行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效進(jìn)行?;诖?,本文通過(guò)對(duì)基于新預(yù)算方法視角下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生的影響以及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析探究,并相應(yīng)的提出基于新預(yù)算法視角下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效策略,提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和效率。

    【關(guān)鍵詞】基于新預(yù)算法視角下;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理工作;分析探究

    一、引言

    財(cái)政管理工作作為行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理工作的重要組成部分,其預(yù)算管理在財(cái)政管理工作中占據(jù)著核心地位,是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主導(dǎo)性工作。相對(duì)于傳統(tǒng)模式的預(yù)算法,新預(yù)算法的內(nèi)容不僅得到了有效的補(bǔ)充,還增加了公共財(cái)政改革方面的內(nèi)容,對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了更多、更新的要求。所以,行政事業(yè)單位應(yīng)該正確了解新預(yù)算法的各種要求和規(guī)定,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),不斷加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作,提升財(cái)政資金的實(shí)際使用效率,促進(jìn)財(cái)政事業(yè)單位財(cái)政管理工作的公開(kāi)化、規(guī)范化。

    二、基于新預(yù)算方法視角下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響

    隨著我國(guó)新預(yù)算法的不斷實(shí)施和推廣,對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了更多、更高的要求,使得財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生了一定的變化。首先,拓展了行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的范圍,使單位的控制制度得到了不斷地優(yōu)化和完善,而且要求單位財(cái)務(wù)管理工作人員要不斷的提高自身的綜合素養(yǎng)和管理能力,嚴(yán)格按照規(guī)章制度要求對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理的編制、執(zhí)行以及調(diào)整,同時(shí)還要做好各項(xiàng)資金使用的監(jiān)督和管理工作。其次,新預(yù)算法還要求行政事業(yè)單位制定年度預(yù)算的相關(guān)平衡機(jī)制,保證單位的財(cái)務(wù)管理工作處于收支平衡的狀態(tài),從而提升單位內(nèi)部的預(yù)算控制工作質(zhì)量和水平。最后,新預(yù)算法的實(shí)施,對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的精細(xì)化發(fā)展具有著重要的作用。運(yùn)用新預(yù)算法可以有效防止“兩張皮”問(wèn)題的發(fā)生,使得單位財(cái)務(wù)預(yù)算工作的準(zhǔn)確性得以優(yōu)化,有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算工作的精細(xì)化管理。

    三、基于新預(yù)算方法視角下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

    1.行政事業(yè)單位缺乏完善的預(yù)算管理體系

    當(dāng)前,行政事業(yè)單位中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題,其主要原因就在于單位內(nèi)部的預(yù)算管理體系還不是很完善,特別是在單位預(yù)算編制管理工作方面不夠嚴(yán)密、預(yù)算的分類科目不合理、預(yù)算控制力度不強(qiáng)等問(wèn)題尤為突出,這嚴(yán)重限制了行政事業(yè)單位整體預(yù)算管理工作質(zhì)量和效率的提升例如,某行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制不嚴(yán)密、科目分類也存在較大問(wèn)題,導(dǎo)致每年的財(cái)務(wù)預(yù)算都較為混亂,內(nèi)外預(yù)算難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,實(shí)際預(yù)算往往都高于實(shí)際使用,使得資金大量外流,使用效率極其低下,進(jìn)而嚴(yán)重影響了該事業(yè)單位的發(fā)展質(zhì)量。

    2.行政事業(yè)單位缺乏完善的內(nèi)部控制機(jī)制

    在行政事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中,內(nèi)部控制是保證財(cái)務(wù)預(yù)算工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵內(nèi)容。但是,在當(dāng)前行政事業(yè)單位中的內(nèi)部控制機(jī)制不健全,甚至是非常的薄弱,很多的內(nèi)部控制工作都無(wú)法實(shí)施到位,只是單純的依賴審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢等部門(mén)進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督和管理工作,這對(duì)行政事業(yè)單位中預(yù)算工作的準(zhǔn)確實(shí)施是非常不利的。

    3.財(cái)務(wù)核算工作不是很規(guī)范

    行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)預(yù)算編制是其財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié),是預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算控制順利進(jìn)行的先決條件。行政事業(yè)單位在編制預(yù)算的過(guò)程中,通常都是將其看作是財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé),沒(méi)有為其提供充足的編制時(shí)間,使得預(yù)算編制無(wú)法有效的包含行政事業(yè)單位方方面面的收支情況。此外,行政事業(yè)單位所采用的預(yù)算編制手段,基本上都是采用傳統(tǒng)的編制方法,常常將以往的年度預(yù)算基數(shù)作為基礎(chǔ)依據(jù),對(duì)其進(jìn)行單純的加減,并沒(méi)有充分的運(yùn)用零基礎(chǔ)預(yù)算手段,使得行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算編制水平和效率低下。

    四、基于新預(yù)算方法視角下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效策略

    1.更新行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理觀念

    在行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作中,應(yīng)該充分學(xué)習(xí)和實(shí)施新預(yù)算法的相關(guān)要求和規(guī)定,不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的法制意識(shí),有效結(jié)合當(dāng)前行政事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況,將新預(yù)算法中的規(guī)章制度進(jìn)行積極有效的落實(shí)。同時(shí),行政事業(yè)單位還應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)和教育工作,尤其是關(guān)于新預(yù)算法方面的變化內(nèi)容,加強(qiáng)工作人員對(duì)新預(yù)算法的正確認(rèn)識(shí)和了解,發(fā)現(xiàn)新預(yù)算法和傳統(tǒng)預(yù)算法之間的不同,保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行和高效完成。此外,行政事業(yè)單位應(yīng)該將新預(yù)算法和各項(xiàng)財(cái)務(wù)改革內(nèi)容進(jìn)行有效的銜接和融合,滿足國(guó)家在財(cái)政體制改革方面的各項(xiàng)要求,促進(jìn)行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理工作的制度化和規(guī)范化發(fā)展。

    2.加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作

    隨著我國(guó)財(cái)政體制機(jī)制的不斷深化和改革,對(duì)預(yù)算績(jī)效管理提出了具體的要求,而且隨著預(yù)算信息的透明化和公開(kāi)化以及人們法治觀念的增強(qiáng),預(yù)算績(jī)效管理受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度重視。同時(shí),它也是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和收支矛盾的實(shí)際需求,所以,行政事業(yè)單位在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中,應(yīng)該高度重視預(yù)算績(jī)效管理,堅(jiān)持“績(jī)效”的基本原則,樹(shù)立正確的預(yù)算管理觀念,將績(jī)效的規(guī)范化管理作為基礎(chǔ),相關(guān)預(yù)算項(xiàng)目為重要載體,努力實(shí)現(xiàn)最終的績(jī)效目標(biāo),建立符合新預(yù)算法要求的績(jī)效管理機(jī)制。其中應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)涉及企業(yè)資金、民生資金、農(nóng)業(yè)資金、政府采購(gòu)資金等大額度項(xiàng)目資金預(yù)算績(jī)效的評(píng)價(jià)工作,提升行政事業(yè)單位財(cái)政資金的實(shí)際使用效率。

    3.提升行政事業(yè)單位中預(yù)算管理工作的水平

    行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理工作中,首先應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行合理規(guī)劃,設(shè)立單獨(dú)的財(cái)政預(yù)算部門(mén)有效開(kāi)展各項(xiàng)工作,保證相關(guān)工作能夠落實(shí)到位。其次,應(yīng)該提升預(yù)算編制的合理性和規(guī)范性,特別是在實(shí)際的編制工作中,要嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況開(kāi)展編制活動(dòng),通過(guò)財(cái)政部門(mén)的檢查和審核以及人大審批之后最終形成預(yù)算。同時(shí),在預(yù)算編制中,要注重財(cái)政預(yù)算內(nèi)容的完整性,特別是要防止“小金庫(kù)”、賬外賬等現(xiàn)象的出現(xiàn)。最后,應(yīng)該強(qiáng)化預(yù)算的控制和執(zhí)行,對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目和基本支出進(jìn)行嚴(yán)格劃分,有效控制預(yù)算支出,保證行政事業(yè)單位內(nèi)部的各項(xiàng)支出能夠落實(shí)到位,有效控制單位預(yù)算執(zhí)行中的各種偏差現(xiàn)象。

    4.行政事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部控制管理工作

    為了提升行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量和水平,保證資金的安全使用以及財(cái)會(huì)信息質(zhì)量的提升,行政事業(yè)單位在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中應(yīng)該不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制管理,特別是要充分貫徹和落實(shí)相關(guān)的崗位責(zé)任制和支付制度,強(qiáng)化預(yù)算編制執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)審批、資金收支等方面的權(quán)限管理,促進(jìn)行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化發(fā)展。

    5.增強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算水平

    會(huì)計(jì)核算作為行政事業(yè)單位的基礎(chǔ)性工作,首先,在具體的財(cái)務(wù)核算工作中,應(yīng)該注重地原始憑證的管理和審核工作,保證各項(xiàng)資料的可靠性和真實(shí)性。其次,在資金的管理工作中,應(yīng)該注重對(duì)大額度資金進(jìn)行收付管理,遵循單位內(nèi)部的資金管理規(guī)定,防止各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。最后,對(duì)財(cái)務(wù)核算中出現(xiàn)的問(wèn)題,采取針對(duì)性的措施進(jìn)行防范,特別是要加強(qiáng)公款私存、管理不到位、坐收坐支現(xiàn)金等問(wèn)題的管控,保證財(cái)務(wù)核算工作的合法性,確保財(cái)務(wù)管理的順利進(jìn)行。

    五、結(jié)論

    總而言之,財(cái)政管理工作作為行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理工作的重要組成部分,在行政事業(yè)單位發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。近年來(lái),隨著新預(yù)算法的實(shí)施和推廣,使得行政事業(yè)單位中財(cái)政管理發(fā)生了一定的變化。因此,我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)行政事業(yè)單位在財(cái)政管理過(guò)程中的各種問(wèn)題,更新財(cái)政管理觀念,加強(qiáng)預(yù)算管理工作,不斷提升預(yù)算管理工作的質(zhì)量和水平,促進(jìn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)健康發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1]徐曉玲. 新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2016,06:65+64.

    [2]張海燕. 基于新預(yù)算法的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2016,14:40+42.

    [3]衛(wèi)進(jìn)芳. 新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2016,17:88.

    [4]姜曉娜. 基于財(cái)務(wù)管理視角的行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行新思路[J].中國(guó)市場(chǎng),2016,31:74-75.

    [5]李紀(jì)樺. 新預(yù)算法視角下加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的思考[J].智富時(shí)代,2016,10:96.

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