對數(shù)字版權(quán)法制完善之思考

蔡虹

摘要：數(shù)字出版有效融合了內(nèi)容與技術(shù)，在滿足讀者欣賞與閱讀要求的同時(shí)，對傳統(tǒng)出版條件下制定的出版制度與版權(quán)制度造成了巨大沖擊。國家相關(guān)部門對于數(shù)字出版工作比較重視，不僅將其列入到國家宏觀發(fā)展的策略之中，而且出臺了相應(yīng)的規(guī)范性文件和指導(dǎo)意見，但是由于數(shù)字出版工作自身的復(fù)雜性及相關(guān)法律法規(guī)的滯后，實(shí)踐中數(shù)字出版及交易環(huán)節(jié)存在很多問題，影響了數(shù)字出版業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。我們應(yīng)該在充分認(rèn)識數(shù)字出版法制發(fā)展現(xiàn)狀的前提下，分析當(dāng)前數(shù)字版權(quán)交易法制中存在的問題，并提出有針對性的完善意見，以促進(jìn)數(shù)字出版及交易的健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字出版；法律；交易；完善

中圖分類號：G23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）15-0221-03

一、引言

數(shù)字出版將知識藝術(shù)與科學(xué)技術(shù)有效結(jié)合，增加傳統(tǒng)出版的內(nèi)容價(jià)值，為出版業(yè)發(fā)展提供了新的途徑。數(shù)字出版借助數(shù)字通信平臺，推動數(shù)字版權(quán)交易的發(fā)展，所以完善數(shù)字版權(quán)法律制度是目前版權(quán)法需要重視的問題。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，數(shù)字出版法律爭端大部分是出版商與作者因義務(wù)及權(quán)利而產(chǎn)生的問題，而且通常出現(xiàn)在版權(quán)交易過程之中。規(guī)范化管理數(shù)字版權(quán)交易是健全相關(guān)法律法規(guī)的重要基礎(chǔ)，所以分析數(shù)字版權(quán)交易的法律制度，研究交易版權(quán)過程中出現(xiàn)的問題，在法律層面上構(gòu)建起完善數(shù)字版權(quán)交易的策略，以期為健全著作權(quán)法制、推動數(shù)字出版業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、我國數(shù)字版權(quán)法制發(fā)展現(xiàn)狀

我國以傳統(tǒng)出版法制和著作權(quán)法制為基礎(chǔ)制定出數(shù)字出版的法律法規(guī)及相關(guān)制度，可以從數(shù)字版權(quán)許可制度與交易轉(zhuǎn)讓制度兩方面分析國內(nèi)數(shù)字版權(quán)法制的發(fā)展情況。

1.我國數(shù)字版權(quán)許可制度的發(fā)展。版權(quán)許可制度是數(shù)字出版商與數(shù)字著作所有人之間構(gòu)成許可關(guān)系而制定的制度，其內(nèi)容包括法定許可與授權(quán)許可兩個(gè)類型。

著作權(quán)法定許可是著作使用人以維護(hù)作者合法權(quán)利為基礎(chǔ)，給予著作所有人相應(yīng)的報(bào)酬，在著作上寫明作者、作品名稱及出處。盡管沒有獲得作者的許可或者授權(quán)，也不屬于侵權(quán)的法律范疇。常見于應(yīng)用在國家教育和義務(wù)教育方面的教學(xué)書籍版權(quán)授權(quán)。2003年末，我國相關(guān)部門對數(shù)字出版環(huán)境下法定許可涉及的范圍進(jìn)行了明確，將網(wǎng)絡(luò)間相互轉(zhuǎn)載及紙質(zhì)到網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)載行為補(bǔ)充到法定許可領(lǐng)域內(nèi)。但2006年制定的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》并沒有將法定許可的范圍進(jìn)行擴(kuò)大，所以出版權(quán)法定許可依舊只能用于紙質(zhì)媒介間的摘編與轉(zhuǎn)載。

著作權(quán)授權(quán)許可通常是著作使用者與權(quán)利人雙方簽定正式合同而實(shí)現(xiàn)的。《著作權(quán)法》對著作權(quán)轉(zhuǎn)讓與使用合同的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定，而《著作權(quán)實(shí)踐條例》完善與規(guī)范許可合同性質(zhì)權(quán)利、訂立方式及訂立情形，在合同簽訂情形、內(nèi)容涉及范圍、履行程序等環(huán)節(jié)，制定出著作權(quán)授權(quán)許可的法律與制度。

2.我國數(shù)字版權(quán)轉(zhuǎn)讓制度的發(fā)展。我國目前在轉(zhuǎn)讓版權(quán)時(shí)雖有《民法總則》、《合同法》、《著作權(quán)法》、《著作權(quán)實(shí)踐條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)制，但是尚未構(gòu)建起完善的出版權(quán)轉(zhuǎn)讓法律制度。國內(nèi)著作權(quán)轉(zhuǎn)讓制度經(jīng)過長期的論辯之后，《著作權(quán)法》給予其明確定義。而轉(zhuǎn)讓制度是否對著作權(quán)有所限制、版權(quán)絕賣會不會對作者精神權(quán)益有所侵害等問題尚未解決，導(dǎo)致較長時(shí)期內(nèi)沒有將著作權(quán)轉(zhuǎn)讓列入到《著作權(quán)法》領(lǐng)域內(nèi)。1990年制定與實(shí)施的《著作權(quán)法》將第3章的名字定為“許可使用合同”，而現(xiàn)在該名字為“許可轉(zhuǎn)讓及使用合同”，從此處能夠了解到著作權(quán)轉(zhuǎn)讓法律制度的發(fā)展。但目前使用的著作權(quán)法仍然沒有對著作權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，所以必須構(gòu)建起系統(tǒng)完善的著作權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，對轉(zhuǎn)讓形式、不同類型著作合同進(jìn)行明確規(guī)定。

三、我國數(shù)字版權(quán)交易法制存在的問題

目前，數(shù)字出版是國內(nèi)國際出版界的發(fā)展方向，更多主體參與到數(shù)字出版領(lǐng)域，讓數(shù)字出版物的內(nèi)容更加多樣化，與此同時(shí)數(shù)字出版領(lǐng)域的法律問題也更加明顯。這些法律問題的產(chǎn)生既受數(shù)字出版復(fù)雜性的影響，又受行業(yè)環(huán)境不完善的制約，數(shù)字版權(quán)交易與版權(quán)許可的法律制度需要逐步調(diào)整與修改。

1.缺少完善的傳播權(quán)釋義與監(jiān)督機(jī)制。我國于2001年將信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)列入《著作權(quán)法》中，增加此權(quán)利可以有效的保護(hù)數(shù)字著作所有人的正當(dāng)權(quán)益。2006年，我國出臺保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息傳播權(quán)的相關(guān)條例，其規(guī)定數(shù)字出版交易中，著作使用人與權(quán)利人能借助授權(quán)方式，合法轉(zhuǎn)讓與獲得數(shù)字著作內(nèi)容。就整體而言，盡管目前運(yùn)行的法律制度對數(shù)字出版領(lǐng)域的交易活動進(jìn)行規(guī)范，但仍存在很多漏洞：首先現(xiàn)行法律制度中信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)僅僅局限在數(shù)字版權(quán)領(lǐng)域中的數(shù)字化傳播權(quán)，缺乏完善性；其次對法制貫徹的具體情況缺乏全面的監(jiān)督機(jī)制。

2.缺少多樣化的授權(quán)與交易模式。我國數(shù)字版權(quán)涉及的法律，大部分將版權(quán)列為私權(quán)，權(quán)利人對作品擁有全面、完整的權(quán)利。根據(jù)法律條款，沒有經(jīng)過正式授權(quán)而進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)傳播，盡管使用者想支付報(bào)酬，但此行為仍是侵權(quán)。根據(jù)法律規(guī)定，授權(quán)通常分為直接授權(quán)、默許授權(quán)和間接授權(quán)幾種方式，也分為強(qiáng)制授權(quán)與自愿授權(quán)。目前我國數(shù)字出版界主要包括三種授權(quán)方式：（1）數(shù)字出版著作使用方借助發(fā)布稿酬通知的方式，表達(dá)出付酬意愿，權(quán)利人能以此通知獲得相應(yīng)稿酬，但此方式在法律認(rèn)定上仍屬侵權(quán)行為；（2）著作人借助網(wǎng)絡(luò)信息為出版商授權(quán)；（3）通過著作權(quán)集體管理團(tuán)體等第三方機(jī)構(gòu)讓著作權(quán)人與使用人實(shí)現(xiàn)交易。不難看出，授權(quán)模式和交易模式相對比較單一，存在一定的制度缺陷。

3.缺少系統(tǒng)的著作權(quán)集體管理機(jī)制和完善的交易合同。我國一直嘗試運(yùn)行著作權(quán)集體管理策略。數(shù)字出版界與傳統(tǒng)出版界相比較，著作權(quán)集體管理團(tuán)體面臨著重要挑戰(zhàn)。出版領(lǐng)域中，成立著作協(xié)會的目的是保障著作人的正當(dāng)權(quán)利，是為著作權(quán)提供管理、服務(wù)的社會團(tuán)體，屬于非營利性著作權(quán)集體管理部門。數(shù)字出版交易量大、授權(quán)快速，但著作權(quán)集體管理團(tuán)體難以在交易數(shù)字出版權(quán)過程中體現(xiàn)出應(yīng)有功能，需要逐步健全并讓其與數(shù)字出版市場進(jìn)行有效對接。現(xiàn)階段我國數(shù)字版權(quán)交易缺乏規(guī)范化的格式文本，實(shí)踐中在簽訂數(shù)字版權(quán)交易合同時(shí)，經(jīng)常存在術(shù)語不規(guī)范、不統(tǒng)一的問題。如“數(shù)字版權(quán)”不是法律術(shù)語而是行業(yè)術(shù)語，如果出現(xiàn)糾紛則難以尋找到法律依據(jù)。數(shù)字版權(quán)交易過程中，合同的開放性在顯示出版價(jià)值時(shí)的作用特別重要。數(shù)字出版合同也許會出現(xiàn)功能性附加值與多種表現(xiàn)模式，如網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、廣告收益等，而交易合同中難以全面體現(xiàn)出使用人與著作人的權(quán)利義務(wù)，所以數(shù)字版權(quán)交易的法律制度急需得到完善與規(guī)范。

四、我國數(shù)字版權(quán)交易法制的完善策略

發(fā)展數(shù)字行業(yè)必須有系統(tǒng)的數(shù)字出版法律法規(guī)與相關(guān)制度提供支撐。在發(fā)展數(shù)字出版業(yè)期間，其法律制度需要逐步完善與健全。所以，應(yīng)該以數(shù)字出版特點(diǎn)為切入點(diǎn)，分析完善數(shù)字著作版權(quán)與交易相關(guān)法律制度的建議與意見。

1.健全數(shù)字出版權(quán)交易的相關(guān)法律。以修改《著作權(quán)法》為契機(jī)，相關(guān)部門要對數(shù)字出版物的類別進(jìn)行明確，概括數(shù)字出版交易的知識概念，提高釋義的可行性與操作性。另外，要對侵犯著作權(quán)的違法行為進(jìn)行科學(xué)界定，全面拓展侵權(quán)行為的法律責(zé)任范圍，構(gòu)建起符合數(shù)字版權(quán)交易條件的保護(hù)著作權(quán)法律制度，逐步完善交易中應(yīng)用的法律制度，如《出版管理?xiàng)l例》等。建立系統(tǒng)、健全的數(shù)字出版著作版權(quán)制度和法律法規(guī)，借助信息技術(shù)，構(gòu)建起完善的監(jiān)督保障機(jī)制，有效維護(hù)數(shù)字出版領(lǐng)域的市場秩序。首先要重視信息技術(shù)發(fā)展，全面應(yīng)用版權(quán)管理平臺，建立起流程化的數(shù)字出版市場監(jiān)控體系；其次根據(jù)數(shù)字出版作品的市場分類不同進(jìn)行分類監(jiān)督管理，針對各個(gè)類別特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化市場監(jiān)管；最后，按照不同的信用等級開展監(jiān)管，實(shí)行分級管理數(shù)字出版市場的策略，提高市場監(jiān)管能力與監(jiān)管質(zhì)量。

2.通過界定知識共同許可，保護(hù)數(shù)字版權(quán)交易各方面的利益。數(shù)字出版時(shí)代，出版形式體現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，既拓展傳統(tǒng)內(nèi)容的升值空間，也讓版權(quán)人無法全面知曉、有效控制著作的使用情況，更難以與使用者就作品內(nèi)容進(jìn)行授權(quán)與洽談。而使用數(shù)字著作的人，沒有經(jīng)過授權(quán)而隨意使用他人作品，如果應(yīng)用在法律未明確規(guī)定的使用領(lǐng)域內(nèi)，就是侵權(quán)行為，此情況不符合現(xiàn)階段我國數(shù)字出版發(fā)展的要求。

美國斯坦福大學(xué)著名教授勞倫斯·萊斯格研究自由軟件運(yùn)動期間創(chuàng)建出知識共享協(xié)議。此協(xié)議設(shè)計(jì)出六個(gè)類型的許可協(xié)調(diào)模式讓著作版權(quán)人自由選擇，可以同時(shí)滿足使用者與版權(quán)人的不同需求。知識共享許可為作者版權(quán)提供了全面保障，屬于“授權(quán)要約”的一種類型。在作品使用方面，權(quán)利人簽訂知識共享許可，不代表其放棄自己的著作權(quán)，而是在某種條件下允許在公共領(lǐng)域使用，并得到部分利益。例如著作版權(quán)人同意他人廣播、放映、表演、展覽、發(fā)行、復(fù)制以及借助信息網(wǎng)絡(luò)傳播自己演繹的作品和獲得著作權(quán)的作品，但此期間使用者一定要在作品上保留權(quán)利人的著作權(quán)與署名權(quán)。

3.建設(shè)完善的數(shù)字版權(quán)管理制度，提高市場服務(wù)。建立、健全著作權(quán)集體管理制度，必須適應(yīng)不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段及其實(shí)際情況。數(shù)字出版是我國傳統(tǒng)出版發(fā)展升級的重要要求，促進(jìn)數(shù)字出版作品交易活動健康、持續(xù)發(fā)展是著作權(quán)集體管理團(tuán)體的職能?，F(xiàn)階段，我國集體管理著作權(quán)環(huán)節(jié)上還沒有建立起科學(xué)、完善的工作模式，為了讓著作權(quán)集體管理團(tuán)體能滿足新形勢下數(shù)字出版的要求，相關(guān)單位要積極做好各種工作。首先要大力支持?jǐn)?shù)字出版交易過程中的各種工作；其次要重視文化領(lǐng)域中不同著作權(quán)集體管理團(tuán)體間的交流與合作；最后要建立起國家一級的著作權(quán)集體管理部門。要選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)構(gòu)建數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的專職著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)而和其他著作權(quán)集體管理團(tuán)體相互融合、相互作用、共同發(fā)展。

五、結(jié)語

我國正處于建設(shè)文化強(qiáng)國、強(qiáng)調(diào)文化輸出與發(fā)展軟實(shí)力的重要階段。數(shù)字出版既是出版行業(yè)的利潤增長點(diǎn)和發(fā)展方向，也是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策關(guān)注的重點(diǎn)。但是數(shù)字出版行為本身相對復(fù)雜，運(yùn)作的各環(huán)節(jié)存在較多的法律問題與風(fēng)險(xiǎn)。而我國目前與之相關(guān)的法律法規(guī)相對滯后，沒有及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充，無法滿足當(dāng)前數(shù)字出版工作的實(shí)際需要，因此我們需要全面分析數(shù)字出版權(quán)法制發(fā)展的現(xiàn)狀，仔細(xì)分析版權(quán)交易中凸顯的各類法律問題，提出完善的意見、建議，逐步推動數(shù)字出版業(yè)法治化、規(guī)范化建設(shè)，從而確保我國數(shù)字出版業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

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