政府采購招投標(biāo)管理分析

高穩(wěn)

【摘要】政府的采購招投標(biāo)和管理，有利的促進(jìn)了招投標(biāo)工作的順利開展，同時(shí)也為市場經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)機(jī)制帶了一個好頭。本文闡述了政府采購招投標(biāo)中存在的問題，提出加強(qiáng)管理的措施，旨在促進(jìn)政府采購招投標(biāo)管理的規(guī)范化。

【關(guān)鍵詞】政府 采購 招投標(biāo) 管理

【Abstract】The government procurement bidding and management， favorable to promote the tender work carried out smoothly， but also for the market economy， a virtuous circle mechanism with a good start. This paper expounds the problems in the bidding of government procurement， puts forward the measures to strengthen the management， and aims to promote the standardization of government procurement bidding management.

【Keywords】government procurement bidding management

我國的《政府采購法實(shí)施條例》自2015年3月1日開始施行[1]，它標(biāo)志著我國政府的采購制度建設(shè)邁向了一個新的階段，通過政策的約束與管理，規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)中招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化。政府的采購招投標(biāo)管理，是近些年來招投標(biāo)工作的重要轉(zhuǎn)折，有利的促進(jìn)了市場上各企業(yè)的規(guī)范性管理，同時(shí)也提升了政府的形象，帶動了其他招投標(biāo)工作的健康發(fā)展。但是現(xiàn)階段，我國政府的采購招投標(biāo)仍然存在著一定的問題，因此加強(qiáng)和規(guī)范政府的招投標(biāo)管理十分必要。

一、政府采購招投標(biāo)中存在的問題

1、缺乏健全的采購法律體系

盡管我國已經(jīng)頒布了規(guī)范政府采購行為的相關(guān)法律，但是《政府采購法實(shí)施條例》中仍然存在著一定的不足，沒有將規(guī)定操作中的內(nèi)容明確?，F(xiàn)階段，政府需要將采購法律與其他部分的經(jīng)濟(jì)法律相連接，才能夠保證采購法不是孤立存在的。在實(shí)施采購法的時(shí)候由于缺少健全的采購體系，導(dǎo)致沒有精準(zhǔn)的理解到相關(guān)法律條文的含義，各大媒體所發(fā)布的部分招標(biāo)信息與實(shí)際不一致。

2、受地方保護(hù)主義的影響

地區(qū)內(nèi)的地方保護(hù)成為行業(yè)沒默認(rèn)的規(guī)則，這也是政府采購工作難以管理的重要難題。部分區(qū)域有惡性壟斷的現(xiàn)象，打壓其他地區(qū)的供應(yīng)者，表現(xiàn)為：提升供應(yīng)商相關(guān)資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)；政府制定某當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供服務(wù)；招標(biāo)文件中部分條款偏向本地企業(yè)；政府行為增加外企供應(yīng)商的成本。這些地方保護(hù)的現(xiàn)象，嚴(yán)重的擾亂了市場正常秩序。

二、政府采購招投標(biāo)的管理措施

1、建立健全招投標(biāo)法律機(jī)制，增強(qiáng)可操作性

要想在根本上規(guī)范政府的招投標(biāo)行為，就必須在法律方面著手，構(gòu)建一套完整的采購招投標(biāo)法律體系。一個完善的法律體系，應(yīng)當(dāng)包括招投標(biāo)全過程各方面的詩意，也應(yīng)當(dāng)明確指出不合法招投標(biāo)的相關(guān)懲罰措施。另外，必須做好審查招投標(biāo)供應(yīng)者的資質(zhì)，借助政府的強(qiáng)制手段進(jìn)行招標(biāo)文件的嚴(yán)密審查，做好行政監(jiān)督，進(jìn)一步明確其法律責(zé)任，將招投標(biāo)工作統(tǒng)一化，增強(qiáng)其可實(shí)施性。

2、加大招投標(biāo)的管理與檢查，杜絕地區(qū)保護(hù)主義行為

政府在市場經(jīng)濟(jì)中應(yīng)當(dāng)做好管理工作，監(jiān)督并管理市場秩序，以法律作為著手點(diǎn)，做好標(biāo)投標(biāo)市場的維護(hù)與管理。在進(jìn)行招投標(biāo)的管理和監(jiān)督中，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)秉承著實(shí)事求是的原則，做好相關(guān)投訴工作的審查，并將審查結(jié)果公之于眾。如果招投標(biāo)的投訴是真實(shí)情況，就必須要在第一時(shí)間內(nèi)將相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行查處，針對虛假投訴情況，嚴(yán)懲虛假投訴人。在進(jìn)行招投標(biāo)的具體工作管理時(shí)候，即為的檢查部門也需要輔助性監(jiān)督供應(yīng)商的投標(biāo)行為，當(dāng)發(fā)現(xiàn)任何不合法現(xiàn)象立即查處。另外，完善企業(yè)的信用機(jī)制，構(gòu)架一個市場的信用檔案，方便社會中大眾的監(jiān)督。

3、審查招標(biāo)代理行業(yè)的資質(zhì)

要想實(shí)現(xiàn)招標(biāo)代理相關(guān)工作的長足發(fā)展，就需要劃分好政府和代理企業(yè)支架的管理，保證招投標(biāo)代理工作之間的良性競爭和發(fā)展。首先，應(yīng)當(dāng)充分的完善招投標(biāo)代理的市場準(zhǔn)則，嚴(yán)格的按照為市場相關(guān)規(guī)定，如果代理機(jī)構(gòu)存在任何不合法行為，立即取消其招標(biāo)資格。其次，建立并健全招投標(biāo)工作行業(yè)內(nèi)的自律制度，讓代理結(jié)構(gòu)在根本上規(guī)范自身行為，從而創(chuàng)在一個和諧、公平的市場環(huán)境。最后，招投標(biāo)的代理相關(guān)機(jī)構(gòu)，需要充分的利用專業(yè)知識武裝自己，不斷的提升自身的業(yè)務(wù)總體水平，保證招標(biāo)全過程工作的總體質(zhì)量。

4、嚴(yán)格遵循評標(biāo)原則，營造一個公正的競爭市場

通過不斷健全評審招投標(biāo)制度，來充分的保證招投標(biāo)全過程的公正。健全專家的評審制度，根據(jù)市場實(shí)際情況，及時(shí)更新招投標(biāo)的審查隊(duì)伍，將回避制度落實(shí)到實(shí)處，嚴(yán)格的控制評標(biāo)工作的全過程。專家需要嚴(yán)格遵守自身職業(yè)道德，保證評標(biāo)結(jié)果的絕對公平。另外，從市場的實(shí)際情況入手，選擇最合適的評標(biāo)方式，招標(biāo)文件中所要求和規(guī)定的評標(biāo)方式是影響評標(biāo)最終結(jié)果的直接因素，在進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)等信息的評估是，需要將企業(yè)提供資料作為一個原始的參考數(shù)據(jù)，使用無標(biāo)底評標(biāo)法，保證投標(biāo)活動始終處于一個和諧的、良性的競爭環(huán)境中。

三、結(jié)束語

現(xiàn)階段，我國的政府在采購招投標(biāo)工作中仍然存在著一定的問題，其根源就是在于市場的無序性和采購隊(duì)伍的低素質(zhì)情況，根據(jù)這種情況，需要在健全法律、加大審查方面入手，通過嚴(yán)查招投標(biāo)行為和代理資質(zhì)、原則等來實(shí)現(xiàn)規(guī)范化招投標(biāo)，構(gòu)建一個公正的市場競爭，以保證政府采購招投標(biāo)的高質(zhì)量管理。

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